關(guān)于征求《福建省農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范建設(shè)指南(征求意見稿)》修改意見的函

閩農(nóng)機(jī)函[2014]45號

　　各設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)管理局(總站)，福州市、廈門市農(nóng)業(yè)局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：

　　為進(jìn)一步促進(jìn)和引導(dǎo)我省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)合作社社會化服務(wù)能力，我局起草了《福建省農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范建設(shè)指南(征求意見稿)》(見附件)。請各設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)管理部門組織轄區(qū)相關(guān)部門研究并提出修改意見，于2014年6月27日前將意見反饋至省局監(jiān)管科，郵箱：jjg@fjam.gov.cn，聯(lián)系電話：0591-87603024

　　附件：福建省農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范建設(shè)指南(征求意見稿)　　　

福建省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

2014年6月17日

福建省農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范建設(shè)指南

　　為認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的意見》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的意見》，進(jìn)一步促進(jìn)和引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，加快培育一批組織健全、設(shè)備完善、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、效益良好的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，著力實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一簽訂作業(yè)合同、統(tǒng)一安排作業(yè)分工、統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料、統(tǒng)一質(zhì)量和服務(wù)、統(tǒng)一機(jī)具維修保養(yǎng)、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和核算分配”，有效提升農(nóng)機(jī)合作社社會化服務(wù)能力，特制訂農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范建設(shè)指南。

　　一、組織規(guī)范健全

　　(一)依法注冊登記。按照農(nóng)民專業(yè)合作社法和農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例規(guī)定辦理注冊登記，領(lǐng)取“農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社”法人營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，并按要求辦理財(cái)務(wù)、免緩稅務(wù)等登記手續(xù)。公章、財(cái)務(wù)章齊全，有專門賬戶。

　　(二)名稱內(nèi)容規(guī)范。合作社大門懸掛“×××農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社”豎牌，營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍須明確有農(nóng)機(jī)作業(yè)，服務(wù)的內(nèi)容要在兩項(xiàng)以上。

　　(三)社員權(quán)責(zé)明晰。合作社成員在20人以上，產(chǎn)權(quán)明晰，職責(zé)義務(wù)明確，權(quán)利平等，管理民主，在出資、入股(含土地、機(jī)具等)諸方面真實(shí)有效，每個社員持有“社員證”。

　　(四)機(jī)構(gòu)運(yùn)作良好。合作社成員大會、理事會、監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確，落實(shí)會議等制度，成員大會、理事會每年召開一次以上，并規(guī)范記錄等資料。

　　二、設(shè)施裝備齊全

　　(一)場院固定集中。合作社應(yīng)有固定的經(jīng)營管理場所，占地面積500平方米以上，用了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化的設(shè)施設(shè)備，規(guī)范有序集中布局，配有機(jī)庫棚和維修間等，具備基本辦公設(shè)施，在明顯位置懸掛“營業(yè)執(zhí)照”、“合作社章程”等。

　　(二)農(nóng)機(jī)裝備優(yōu)化。擁有農(nóng)機(jī)原值100萬元以上，其中大中型農(nóng)機(jī)具(包含大中型拖拉機(jī)、插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、烘干機(jī)等)10臺以上，配套機(jī)具適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

　　(三)維修技術(shù)較好。能夠開展農(nóng)機(jī)具基本維修，經(jīng)營農(nóng)機(jī)維修的合作社應(yīng)按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件》(ny/t1138-2006)配齊相應(yīng)的維修設(shè)備、具備農(nóng)機(jī)修理職業(yè)資格證書的維修人員并辦理相應(yīng)的證照。

　　(四)功能完備全面。合作社功能較強(qiáng)，應(yīng)有工廠化育秧中心或集中育秧中心、機(jī)庫棚、烘干中心、維修間、田間教室、信息化服務(wù)等設(shè)施設(shè)備。

　　機(jī)庫：機(jī)庫平面布局視建筑面積大小及地形情況而定。主體為封閉式結(jié)構(gòu)，地面平整、壓實(shí)，可硬化，防火、防盜、防垮塌等安全設(shè)施達(dá)到要求。機(jī)庫使用功能可按“兩庫兩間”(機(jī)庫、配件庫、儲油間、維修間)配置。機(jī)具應(yīng)定點(diǎn)停放，統(tǒng)一編號，整齊有序，場所清潔。享受財(cái)政補(bǔ)貼扶持的機(jī)庫棚，不得改變用途性質(zhì)。

　　維修間：維修間的結(jié)構(gòu)、設(shè)施應(yīng)滿足維修作業(yè)要求，水、電、氣符合安全、環(huán)保和消防等規(guī)定，房屋面積應(yīng)不少于20平方米。

　　配件庫：應(yīng)具備防火、防雨、防塵、防盜等功能，配件庫面積應(yīng)在10平方米以上，備有易損零部件。

　　儲油間:合作社建設(shè)儲油罐及大小，需經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意，不具備許可條件的不得建設(shè)。儲油間內(nèi)設(shè)備、儲油罐(桶)、建筑物的防火間距及布置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，設(shè)置“嚴(yán)禁煙火”、“熄火加油”等警示標(biāo)志。合作社應(yīng)抓好日常檢查，并做好檢查記錄。

　　田間教室：可根據(jù)發(fā)展需要建設(shè)培訓(xùn)室和操作技能訓(xùn)練場地，可與會議室合用。教室應(yīng)有課桌椅等教學(xué)器材，有條件的應(yīng)配備電腦、投影儀等設(shè)備。

　　三、內(nèi)部管理規(guī)范

　　(一)完善制度規(guī)章。依法制定合作社章程，有完善的人員聘用、機(jī)務(wù)管理、機(jī)具維修、安全生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等制度及作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)收費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)文件。

　　(二)財(cái)務(wù)賬目規(guī)范。合作社按照《農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)會計(jì)制度(試行)》進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營成本核算，應(yīng)建立相應(yīng)的資金結(jié)算、盈余分配、審批報(bào)賬、審計(jì)監(jiān)督等管理制度，生產(chǎn)經(jīng)營核算真實(shí)有效，財(cái)會人員持證上崗。明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，設(shè)立成員賬戶，合作社機(jī)具臺賬、農(nóng)機(jī)作業(yè)臺賬、經(jīng)營管理、盈余分配、公積金積累等賬目健全完善，日常生產(chǎn)經(jīng)營活動記載規(guī)范準(zhǔn)確。

　　(三)培訓(xùn)示范實(shí)用。合作社應(yīng)具備一定的農(nóng)機(jī)操作手培訓(xùn)能力，通過田間學(xué)校，開展新技術(shù)、新機(jī)具的試驗(yàn)示范工作。與農(nóng)機(jī)部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，采取以老帶新或聘請相關(guān)技術(shù)人員授課指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)教學(xué)的針對性和實(shí)效性。

　　(四)機(jī)務(wù)管理安全。合作社理事長負(fù)責(zé)合作社機(jī)務(wù)安全管理的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，自覺接受相關(guān)部門的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督，并與社員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確責(zé)任分工。合作社“兩庫兩間”等場所安全管理規(guī)范，符合相關(guān)部門規(guī)定的安全技術(shù)要求，具備良好的“防火、防盜、防傷人”等功能。按要求做好農(nóng)機(jī)具的檢測和維護(hù)保養(yǎng)，保持機(jī)械的完好率。

　　(五)檔案資料健全。合作社檔案管理資料齊全，并實(shí)行集中管理，做到整齊規(guī)范、查閱方便。

　　五、經(jīng)營效益明顯

　　(一)規(guī)模不斷擴(kuò)大。合作社經(jīng)營效益、總作業(yè)量逐年增長，區(qū)域示范帶動能力強(qiáng)。

　　(二)土地承租加快。有效開展土地托管、土地承包等形式的土地流轉(zhuǎn)，入社經(jīng)營土地面積逐年增加。

　　(三)收入增長較快。合作社社員每年收入有所增長，增幅高于當(dāng)?shù)匾话戕r(nóng)戶的平均水平。社員在開展作業(yè)過程中能感受到入社的“優(yōu)惠”和“抱團(tuán)”作業(yè)的優(yōu)勢。

　　(四)服務(wù)能力較強(qiáng)。合作社年完成農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)面積達(dá)5000畝以上，從事旱地作業(yè)的合作社農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)面積達(dá)10000畝以上。作業(yè)服務(wù)應(yīng)簽訂作業(yè)合同，履行合同義務(wù)，保證作業(yè)質(zhì)量，誠信度高，綜合實(shí)力逐年提高。

　　六、整體評價(jià)良好

　　(一)依法誠信經(jīng)營。遵守社會公德和商業(yè)道德，依法誠信經(jīng)營，無不良記錄。學(xué)習(xí)貫徹國家政策和法律法規(guī)，依法按規(guī)爭取國家補(bǔ)貼資金，堅(jiān)決抵制掛靠、倒賣等違法違規(guī)違紀(jì)行為。

　　(二)群眾口碑良好。全年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，作業(yè)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、作業(yè)價(jià)格受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和相關(guān)部門好評，能為農(nóng)民、農(nóng)機(jī)戶開展信息咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等多種服務(wù)。

　　(三)作用發(fā)揮突出。生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容體現(xiàn)農(nóng)機(jī)化的特色，工作能起示范帶頭作用。配合落實(shí)農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化，有效突破關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，積極參與農(nóng)機(jī)應(yīng)急生產(chǎn)、抗災(zāi)救災(zāi)等重要行動，在生產(chǎn)實(shí)踐中起到助推農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展的作用。