廈門市2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用實施方案

廈農(nóng)〔2014〕59號

各區(qū)農(nóng)業(yè)與林業(yè)（農(nóng)林水利）局、區(qū)財政局，各相關(guān)單位：

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》（農(nóng)辦財〔2014〕6號）精神，為規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施程序，嚴(yán)格補(bǔ)貼資金使用管理，確保按時完成我市2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作任務(wù)，現(xiàn)將《2014年廈門市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

　　廈門市農(nóng)業(yè)局

　　廈門市財政局

　　2014年5月9日

附：廈門市2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用實施方案

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》（農(nóng)辦財〔2014〕6號）精神，為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用監(jiān)督管理，按質(zhì)按量完成我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，特制定本實施方案。

　　一、資金規(guī)模及實施范圍

　　2014年我市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金總額450萬元，其中中央補(bǔ)貼資金300萬元，市級配套累加補(bǔ)貼資金150萬元。補(bǔ)貼實施范圍覆蓋全市所有農(nóng)業(yè)區(qū)，即同安區(qū)、翔安區(qū)、集美區(qū)和海滄區(qū)。

　　二、補(bǔ)貼對象及確定

　　補(bǔ)貼對象為納入實施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)林漁民、農(nóng)場（林場）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。對“村改居”的居民，仍在繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，持所在鎮(zhèn)（街）證明，也可申請農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。

　　補(bǔ)貼按照申請時間先后順序受理，申請人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象可以在本市所轄區(qū)域內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商購機(jī)。

　　凡納入實施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)村殘疾人及殘疾人家庭，可在享受財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼后，再向戶籍所在區(qū)殘疾人聯(lián)合會申請殘疾人農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)助。

　　三、機(jī)具種類、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及購置數(shù)量規(guī)定

　　（一）機(jī)具種類。2014年我市補(bǔ)貼機(jī)具從國家和省級支持推廣目錄中選定耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其它機(jī)械共12大類30個小類58個品目機(jī)具（見附件1）。

　　為推進(jìn)主要農(nóng)作物薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展，實施期間納入補(bǔ)貼范圍內(nèi)的輪式拖拉機(jī)、水稻插秧機(jī)、種子處理設(shè)備、花生收獲機(jī)、薯類收獲機(jī)、根莖類蔬菜機(jī)具品目在市域內(nèi)優(yōu)先補(bǔ)貼，以滿足農(nóng)民申購需求。

　?。ǘ┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央補(bǔ)貼資金實行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在市域內(nèi)實行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。一般機(jī)具單機(jī)中央補(bǔ)貼資金限額不超過5萬元；糧食烘干機(jī)單機(jī)中央補(bǔ)貼資金限額不超過12萬元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)單機(jī)中央補(bǔ)貼資金限額不超過15萬元。市級補(bǔ)貼資金按中央補(bǔ)貼資金的50%累加補(bǔ)貼，且單機(jī)累加補(bǔ)貼額**高不超過2萬元。履帶式拖拉機(jī)執(zhí)行中央補(bǔ)貼資金限額，市級資金不予累加補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼定額以正式公布的《廈門市2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》（另行印發(fā)）為準(zhǔn)。

　　農(nóng)村殘疾人或殘疾人家庭按已享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金（包括中央和市級財政配套累加）總額的40%申請殘疾人農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)助，其經(jīng)費從殘疾人就業(yè)保障金支出，具體申請程序、審批辦法由市殘聯(lián)另行規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ┵徶脭?shù)量規(guī)定。2014年每類補(bǔ)貼對象本年度內(nèi)可以享受補(bǔ)貼機(jī)具購置數(shù)量和補(bǔ)貼額規(guī)定如下：一戶農(nóng)戶年度內(nèi)享受中央補(bǔ)貼資金不超過5萬元，購置補(bǔ)貼機(jī)具原則上不超過6臺（除殺蟲燈、增氧機(jī)外，同一類型機(jī)具不超過2臺）。依法登記注冊的農(nóng)民合作社和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織，年度內(nèi)享受中央補(bǔ)貼資金不超過10萬元，購置補(bǔ)貼機(jī)具原則上不超過10臺。

　　四、經(jīng)銷商確定和市場參與方主體責(zé)任

　　農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定經(jīng)銷商。市、區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門統(tǒng)一公布農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提供的本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商名單，并按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號）有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、購機(jī)者作為市場參與方要共同遵守有關(guān)規(guī)定和本通知要求，主動接受有關(guān)部門的監(jiān)管，嚴(yán)格自律。

　　農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，切實規(guī)范生產(chǎn)和銷售行為，確保產(chǎn)品質(zhì)量，提高售后服務(wù)和零配件供應(yīng)能力。按照“誰確定、誰負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)對經(jīng)銷商負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，對經(jīng)銷商出現(xiàn)違法違規(guī)問題的，將倒查并追究生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)貼機(jī)具必須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等永久性銘牌。

　　經(jīng)銷商應(yīng)對產(chǎn)品的真實銷售情況和售后服務(wù)負(fù)責(zé)，在經(jīng)營場所醒目位置公示所經(jīng)營享受補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的種類、生產(chǎn)企業(yè)、型號、配置、價格及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容，并懸掛“農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標(biāo)識。不得違反規(guī)定，借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價格。

　　購機(jī)者應(yīng)對購買事實負(fù)責(zé)和提供的申請材料的真實性負(fù)責(zé)。

　　五、操作程序

　　（一）提出申請。購機(jī)者憑身份證明等材料向所在鎮(zhèn)街或區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門提出申請，填寫《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼申請表》（見附件2，以下簡稱《申請表》）。其中：農(nóng)民、漁民個人憑本人身份證；農(nóng)（林）場職工憑本人身份證和農(nóng)（林）場職工證明；農(nóng)民合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織應(yīng)提供工商部門注冊登記的證件和組織代碼證。申請購置水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械應(yīng)出具水域灘涂養(yǎng)殖或承包證明。符合條件的，由區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門將購機(jī)者基本信息和購買機(jī)具類別、型號錄入到“廈門市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)”（以下簡稱管理系統(tǒng)）。

　　本市農(nóng)民在市內(nèi)跨區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，可憑承包合同和承包地行政村證明向承包地區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門申請農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。

　　為保證春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，方便農(nóng)民購機(jī)和企業(yè)組織農(nóng)機(jī)生產(chǎn)及銷售，從2014年1月1日到2014年度購機(jī)補(bǔ)貼開始受理前，符合補(bǔ)貼條件的購機(jī)者購買了2014年廈門市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械可以申請補(bǔ)貼。

　　因補(bǔ)貼資金規(guī)模所限當(dāng)年未能享受到補(bǔ)貼的申購者，可在下一年度補(bǔ)貼工作正式啟動后，按照下一年度的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)申請補(bǔ)貼。

　　（二）張榜公示。區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門會同區(qū)財政部門對購機(jī)者身份進(jìn)行審查，符合補(bǔ)貼條件的申請者由區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門在區(qū)、鎮(zhèn)兩級公示欄張榜公示，并通過購機(jī)補(bǔ)貼專欄在網(wǎng)上公示。有條件的地方，要采取信函集中寄達(dá)、當(dāng)?shù)卮逦瘏f(xié)助發(fā)布等形式公示到村，接受全社會廣泛監(jiān)督。

　?。ㄈ┲笜?biāo)確認(rèn)。經(jīng)公示無異議的，區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門辦理《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》（見附件3，以下簡稱《通知書》），經(jīng)與本區(qū)財政部門聯(lián)合確認(rèn)后，由區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門轉(zhuǎn)交申請購機(jī)農(nóng)民。《通知書》有效期為區(qū)農(nóng)機(jī)、財政部門確認(rèn)后20個工作日。

　?。ㄋ模C(jī)具提取。購機(jī)者憑《通知書》在有效期內(nèi)向經(jīng)銷商自主購機(jī)。經(jīng)銷商必須給購機(jī)者出具增值稅發(fā)票，各聯(lián)發(fā)票備注欄應(yīng)標(biāo)注機(jī)具出廠編號、機(jī)架號、動力號及主要配置，并登錄管理系統(tǒng)錄入供貨信息，打印《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》（以下簡稱供貨表）交給購機(jī)者。

　?。ㄎ澹┖藢嵟c申請補(bǔ)貼。購機(jī)者在購機(jī)后應(yīng)及時憑本人身份證明材料原件、購機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書、購機(jī)發(fā)票、一卡（折）通賬戶或賬號、供貨表到區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門申請補(bǔ)貼。區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門安排兩名以上核實人員憑供貨表核實機(jī)具，除無法噴印的小機(jī)具外，應(yīng)在機(jī)具顯著位置噴印“國家補(bǔ)貼機(jī)具”字樣和機(jī)具編號。

　　對單機(jī)補(bǔ)貼總額5000元以上的機(jī)具，在核實過程中，應(yīng)做到“見人、見機(jī)、見票”和“人機(jī)合照、簽字確認(rèn)”。安裝類機(jī)具，包括糧食烘干機(jī)、果蔬烘干機(jī)、簡易保鮮儲藏設(shè)備、微灌設(shè)備（微噴、滴灌、滲灌）、固液分離機(jī)、螺旋喂料機(jī)、送料機(jī)、沼液沼渣抽排設(shè)備、沼液降解設(shè)備實行先建后補(bǔ),補(bǔ)貼額原則上不低于補(bǔ)貼額一覽表中公布的相關(guān)品目分類分檔標(biāo)準(zhǔn)中的主要配置及參數(shù)的**低值。補(bǔ)貼額申請時應(yīng)就低不就高。

　　實行牌證管理的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械，由購機(jī)者憑發(fā)票到區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理牌證登記手續(xù)。

　?。┵Y金兌付。全市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實行“全價購機(jī)、定額補(bǔ)貼、區(qū)級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”兌付方式。市財政局、市農(nóng)業(yè)局根據(jù)各區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼歷年實施情況和資金需求量，在年初將中央補(bǔ)貼資金和市級累加資金下達(dá)到區(qū)。各區(qū)負(fù)責(zé)具體組織實施，至9月底前，各區(qū)要書面上報資金使用情況，未能完成的資金由市級統(tǒng)一調(diào)劑安排。

　　區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門每月將補(bǔ)貼資金結(jié)算材料提交區(qū)財政部門審核，財政部門在收到資料后10個工作日內(nèi)，完成資料審核工作，將補(bǔ)貼資金撥付區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門，區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門要及時將補(bǔ)貼資金全額兌付到農(nóng)民一卡（折）通賬戶或直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織賬號（農(nóng)民已有一卡通賬戶的，原則上不能要求新辦一卡通賬戶）。為提高結(jié)算效率，補(bǔ)貼啟動實施后，原則上一個月結(jié)算一次。

　　資金結(jié)算后，區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組要組織農(nóng)機(jī)、財政等有關(guān)部門按照不低于購機(jī)者10%的比例，對購機(jī)者購機(jī)后實際在用情況進(jìn)行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實及處理情況上報市農(nóng)業(yè)局、財政局。

　?。ㄆ撸┙n案。各區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門對已核實的補(bǔ)貼機(jī)具要及時建立檔案，一人一機(jī)一檔案，內(nèi)容包括身份證等相關(guān)證明、《申請表》、《通知書》、供貨表、發(fā)票復(fù)印件、照片和其它相關(guān)材料等。

　　六、工作措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)協(xié)作。市、區(qū)農(nóng)業(yè)、財政部門要按照農(nóng)辦財〔2014〕6號文件精神和要求，加強(qiáng)溝通，密切配合，搞好工作協(xié)作。財政部門應(yīng)加強(qiáng)對補(bǔ)貼資金安全的核查和撥付，保證必要的組織管理經(jīng)費。農(nóng)機(jī)管理部門要建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，建立工作責(zé)任制，強(qiáng)化績效考核，在補(bǔ)貼申請、審核與審批、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，實行“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，協(xié)助和配合各職能部門共同做好對市場參與方的監(jiān)管。成立由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，財政、農(nóng)機(jī)、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的區(qū)級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，密切溝通配合，聯(lián)合對補(bǔ)貼政策實施進(jìn)行監(jiān)管，并主動邀請人大代表、政協(xié)委員和紀(jì)檢監(jiān)察部門參加，接受監(jiān)督。

　　（二）公開信息。市、區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》要求，建立和完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，規(guī)范欄目設(shè)置，主動公開信息，按規(guī)定需要公開的內(nèi)容要全部上網(wǎng)發(fā)布。要做好相關(guān)政策的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的防詐騙宣傳工作，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求，提高農(nóng)民防詐騙意識。要切實保護(hù)購機(jī)者合法權(quán)益，嚴(yán)禁對外公布購機(jī)者的通訊方式、身份證號碼和銀行賬號等個人隱私信息。

　　在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，區(qū)級農(nóng)機(jī)管理部門要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息（格式見附件4）和區(qū)級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實情況報告在信息公開專欄公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。

　?。ㄈ﹪?yán)肅紀(jì)律。市、區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門、財政部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院、農(nóng)、財兩部有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化“教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治”“六位一體”的懲治和預(yù)防腐敗體系，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)。要加大監(jiān)管力度，以監(jiān)管促規(guī)范、以監(jiān)管促落實、以監(jiān)管促廉政，采取有力措施確保廉政風(fēng)險警示教育出實效。要確保有關(guān)規(guī)章制度真正落實到位，提高工作的有效性、針對性，切實做到規(guī)范管理、陽光操作、廉潔實施，保證資金安全和干部安全。建立健全投訴舉報制度，拓寬投訴渠道，對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查、一查到底，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策科學(xué)高效廉潔規(guī)范實施。市、區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門對發(fā)現(xiàn)的問題要及時掌握、及時處理，把問題遏制在萌芽狀態(tài)，并及時逐級上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)問題。

　　七、申報與總結(jié)

　　各區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門、財政部門要根據(jù)本實施方案，制定年度實施方案，聯(lián)合上報市農(nóng)業(yè)局、財政局備案。

　　2014年6月20日和12月20日前，要將上半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施情況總結(jié)報送市農(nóng)業(yè)局和市財政局。

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品種類范圍、實施方案、補(bǔ)貼額等信息將在廈門三農(nóng)網(wǎng)（http://www.sn.xm.gov.cn）和廈門農(nóng)業(yè)科研推廣網(wǎng)（http://www.xmnkw.com/cn）公示，以備查詢和監(jiān)督。

　　附件下載：1.2014年廈門市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍 2.廈門市2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼申請表 3.廈門市2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書 4.廈門市2014年度享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息表