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國家的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼能否直補(bǔ)到農(nóng)民手里
在黑龍江省北部邊境線上,每年春天是這樣開始的:臨近5月,隨著氣溫逐漸回升,千里冰封的黑龍江,河道的顏色漸漸由白變黑,江面上不時傳來因冰塊相互擠壓破裂而發(fā)出的“咔嚓”聲,緊接著,江水漸漸波動起來,翻騰起來,裹挾著大小冰塊滾滾東去。每到此時,岸邊的農(nóng)民就要忙著春耕春播了。
今年,當(dāng)又一次春回大地的時候,黑河市愛輝鎮(zhèn)腰屯村三好糧食種植農(nóng)民專業(yè)合作社(以下簡稱:三好農(nóng)業(yè)社)的社員,個個眉頭緊鎖,因為成立僅一年多的合作社正面臨著散伙的危機(jī)。
沒有大型農(nóng)機(jī)具,怎么種地
不久前,三好農(nóng)業(yè)社理事會商定要在村支書察志杰家里召開一次社員大會。盡管剛動完手術(shù)的女婿還躺在市醫(yī)院,察書記還是提前從黑河趕了回來。
“合作社下一步怎么打算,需要大家好好合計合計!”今年是馬年,此時的楊曉滬心里頗有一種“騎馬難下”的感覺,坐在炕沿上的他一邊拿著提綱匯報,一邊皺著眉頭拼命吸煙。
屋內(nèi)煙霧繚繞,氣氛沉悶。說來說去,讓全體社員糾結(jié)、頭疼的關(guān)鍵問題其實只有一個——沒有大型農(nóng)機(jī)具,怎么種地?
2012年12月29日,沒有舉行任何儀式,愛輝鎮(zhèn)第**家由農(nóng)民自發(fā)組織起來的糧食種植合作社——三好農(nóng)業(yè)社成立了。籌備時間用了兩年,腰屯村50多戶農(nóng)民,帶著各自名下總共約5000多畝土地終于走到了一起,當(dāng)年的上海知青、深度參與合作社創(chuàng)建全過程的楊曉滬被推舉為理事長。
2013年是農(nóng)業(yè)社正式運(yùn)行的頭一年。他們制定了嚴(yán)格的章程和五年規(guī)劃,按照播種、管理、收割、銷售和分紅“五統(tǒng)一”的方式來操作。可天公偏不作美,從年初開始,一直低溫多雨,眼看春耕就到跟前了,可是地里濕得難以下腳。
**要命的是在關(guān)鍵時刻沒有大型農(nóng)機(jī)具給力。
不到黑龍江畔,難以想象“北大倉”的天之寬,地之闊。這里農(nóng)民種地以坰(15畝為一坰)為單位,一戶人家種十幾坰地就等于種幾百畝地,單靠人工根本沒門兒。
為了不誤農(nóng)時,這年春節(jié)剛過,楊曉滬就主動登門和鎮(zhèn)里頭年新成立的勇勝、超杰兩家農(nóng)機(jī)合作社(簡稱:農(nóng)機(jī)社)協(xié)商代耕代播的事。農(nóng)機(jī)社負(fù)責(zé)人態(tài)度很好:全力支持,費(fèi)用還可以給予一定優(yōu)惠。
不想到了春耕春播的節(jié)骨眼上,情況卻發(fā)生了意想不到的變化。
楊曉滬清楚地記得,從2013年5月20日起到22日,三天時間內(nèi),給兩家農(nóng)機(jī)社打了無數(shù)電話,請求趕緊派車前來耕作,一直沒有結(jié)果,因為他們不僅自家親朋好友的土地要幫忙,還要忙于在外面承包租賃的大片土地。眼看距離芒種不到半個月了,他們不得不向愛輝鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、黑河市農(nóng)委緊急求援。
鎮(zhèn)黨委還是認(rèn)真對待的。5月25日中午,經(jīng)鎮(zhèn)黨委書記王臣出面協(xié)調(diào),從附近一家農(nóng)機(jī)社調(diào)來一臺播種機(jī)幫忙,因他們自家還有地需要用車,僅干了一天便調(diào)頭回去了。王書記不得不從曾經(jīng)工作過的小黑河又借調(diào)了兩臺旋耕犁過來救急。
事已至此,三好農(nóng)業(yè)社明白此刻誰也指望不上了,于是趕緊組織社員修復(fù)和安裝了4臺小播種機(jī),又向外聯(lián)系了兩臺四壟播種機(jī),起早摸黑終于趕在6月1日播完了玉米,6月6日完成了大豆播種。此時距離**佳適播期,整整晚了半個月。
既遇上天災(zāi),又誤了農(nóng)時,糧食減產(chǎn)已成定局。年終結(jié)算時,三好合作社每坰地的實際收入僅有3800元。雖比四周單干的農(nóng)戶收入略高一些,但遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
大會還沒結(jié)束,大家擔(dān)心的事果然發(fā)生了:一個胖小伙子徑直走進(jìn)來,抬頭便問分紅的錢**快啥時候能???他明確表示,打算退社。
高額農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼補(bǔ)給了誰
2013年的教訓(xùn)使三好農(nóng)業(yè)社社員形成了共識:只有有了自己的農(nóng)機(jī)具,才能在關(guān)鍵時刻不受制于人。
他們開始想方設(shè)法,甚至從遠(yuǎn)在上海的老知青那里籌來部分資金,同時指望從政府那里獲得一定的政策性補(bǔ)貼,通過自購大型農(nóng)機(jī)具的方式來實現(xiàn)自我服務(wù)。
沒想到,這一計劃的實現(xiàn)困難重重。
有關(guān)部門的意見很堅決。理由一,三好農(nóng)業(yè)社沒有必要再單獨(dú)購置農(nóng)機(jī)具。
截至2012年底,愛輝鎮(zhèn)先后掛出了4家千萬元級大型現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社的牌子。各家占地不小的院子里,擺著五六臺顏色鮮艷的大馬力拖拉機(jī)和收割機(jī),還兼有各種配套的專業(yè)農(nóng)機(jī)具。
按政府的規(guī)劃要求,每家千萬元級的農(nóng)機(jī)社應(yīng)該承擔(dān)起周邊農(nóng)戶5萬畝土地的耕作。愛輝鎮(zhèn)現(xiàn)有土地17萬畝,照此推算,全鎮(zhèn)實際擁有的馬力,服務(wù)地方綽綽有余。
理由二,上級部門撥給愛輝鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼的指標(biāo)已經(jīng)全部用完,不可能再追加新的額度來扶持后來組建的農(nóng)業(yè)社。
據(jù)了解,為了鼓勵糧食產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民多種地、種好地,國家一直采取積極的扶持政策。在幅員遼闊、土地肥沃的黑龍江更是如此。
從2003年試點到2008年開始建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社以來,黑龍江省委、省政府高度重視并加大資金投入,其中對購置大中型農(nóng)機(jī)具的政策補(bǔ)貼比例高達(dá)60%。以一個千萬元級的農(nóng)機(jī)社為例,購買大型農(nóng)機(jī)具出資人只需籌資400萬元就可以獲得國家600萬元的高額補(bǔ)貼,即國家出大頭,個人出小頭。
那么,國家用于補(bǔ)貼購置農(nóng)機(jī)具的這些錢,究竟都補(bǔ)給了誰呢?
一些愛輝當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民說:國家數(shù)以千萬元計的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼全都貼補(bǔ)給了農(nóng)機(jī)社。農(nóng)機(jī)社的出資人絕大多數(shù)也不是真正的農(nóng)民。
黑龍江省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會2012年底完成了一份《黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社制約性因素專題調(diào)查報告》。報告中強(qiáng)調(diào),農(nóng)民帶地入社是農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的核心問題。只有吸引更多農(nóng)民帶地入社,才可以實現(xiàn)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、責(zé)任同系,這是農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展的趨勢和動力所在,也是未來的發(fā)展方向。
2013年黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)方案也明確提出,按照“鞏固、充實、完善、提高”的基本思路,堅持“先建后配、穩(wěn)中求進(jìn)”的基本原則,成熟一個建設(shè)一個,在種植業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社基礎(chǔ)上建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,在玉米青貯、牧草種植合作社基礎(chǔ)上建設(shè)畜牧機(jī)械合作社。
報告和方案清楚地表述了農(nóng)業(yè)社和農(nóng)機(jī)社發(fā)展的前后邏輯關(guān)系:一般是先有農(nóng)民專業(yè)合作社后有現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。然而在不少地方,農(nóng)機(jī)社早已先于農(nóng)業(yè)社之前成立完畢。
從政府出臺的相關(guān)政策規(guī)定來看,獲得千萬元級的農(nóng)機(jī)社資格是有門檻的。條件之一,是需要提交農(nóng)民專業(yè)合作社入社土地和新建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社增加入社土地協(xié)議明細(xì)表,入社土地協(xié)議必須寫明面積大小,還要有土地承包人簽字。
外三道溝村村長王寶巨特別清楚,2012年在愛輝鎮(zhèn)還沒有一家農(nóng)民糧食種植合作社的時候,他出面跑了一圈,便把附近幾個村的土地承包證明、農(nóng)戶代耕證明一股腦全拉到勇勝農(nóng)機(jī)社名下。雙方心知肚明,村里的農(nóng)戶與農(nóng)機(jī)社之間并沒有實際的合作關(guān)系,不過是借用一下名義而已。
國家的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼何時能讓農(nóng)民受益
三好農(nóng)業(yè)社有土地沒農(nóng)機(jī)遭遇困境,而拿到國家資助的農(nóng)機(jī)社也有一番難言的苦衷。
愛說道的王寶巨村長,在各種場合一直在為勇勝農(nóng)機(jī)社負(fù)責(zé)人楊永和奮力“辯護(hù)”。
“老楊是個想干點實事兒的人??勺詮霓k了農(nóng)機(jī)社以后,把他的頭也給搞大了。農(nóng)機(jī)社本身沒有土地,附近的農(nóng)民也不愿意把土地包給他們種,這樣一來,他們活兒少成本少不了,久而久之,我看非拖黃了不可!”
情況確實如此。土地承包經(jīng)營后變得分散、碎化的土地?zé)o法維持任何一家農(nóng)機(jī)合作社的生存。在現(xiàn)有小農(nóng)機(jī)的存量與土地面積達(dá)到相對平衡以后,新成立的大型農(nóng)機(jī)合作社在耕作費(fèi)用上根本無法與小農(nóng)機(jī)競爭。以播種為例,小農(nóng)機(jī)播種每坰地的成本在150元左右,而大型播種機(jī)的報價將近400元。在小塊土地上為個體農(nóng)民耕作,往返路途所花費(fèi)的油耗大,耕作面積小,農(nóng)機(jī)進(jìn)進(jìn)出出費(fèi)時費(fèi)力,要價高了,農(nóng)戶無力承擔(dān);要價低了,農(nóng)機(jī)社必然虧損。
“現(xiàn)實的矛盾是農(nóng)業(yè)社有土地沒農(nóng)機(jī),農(nóng)機(jī)社有農(nóng)機(jī)沒土地,我們的想法是盡量做工作,爭取雙方以合股的方式來解決這個問題。”愛輝鎮(zhèn)書記王臣、鎮(zhèn)長王偉表達(dá)了他們解決問題的基本思路。
互相觀望中的農(nóng)業(yè)社和農(nóng)機(jī)社在短時間內(nèi)難以成為事實上的利益共同體。
農(nóng)民的賬本則是:如果把農(nóng)業(yè)社和農(nóng)機(jī)社合到一塊兒,農(nóng)機(jī)社肯定首先會提出將他們買農(nóng)機(jī)具投入的成本單劃出來。這些大型農(nóng)機(jī)社的每一筆折舊費(fèi)都不是個小數(shù)目,剛起步的農(nóng)業(yè)社根本無法承受。
另外,農(nóng)機(jī)社是單獨(dú)一套人馬單獨(dú)一套管理,代耕一家農(nóng)業(yè)社的地肯定吃不飽,必須對外攬活兒。但是,一年下來他們對外承接了多少訂單,花費(fèi)了多少成本,全憑自己說,這個不透亮,也不可信。
有人斷言,黑龍江剛剛發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)合作社已經(jīng)進(jìn)入了相持階段,不出兩年,必見分曉。
農(nóng)民的聲音十分強(qiáng)烈和直率。
“一些有土地的農(nóng)民自己組織的農(nóng)業(yè)合作社得不到政府半點扶持,一些沒有土地的農(nóng)機(jī)合作社卻享有國家購置農(nóng)機(jī)具的高額補(bǔ)貼,這個道理從何講起?!”腰屯村當(dāng)了27年支書的察志杰把話說得很直白:
“我們都是實實在在種地的農(nóng)民,國家補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)**好的辦法,我看就是將錢直接補(bǔ)到我們農(nóng)民手上。”
還有農(nóng)民建議說,“希望記者給上面捎句話,與其把給農(nóng)機(jī)具60%的補(bǔ)貼一次性地補(bǔ)給農(nóng)機(jī)社,不如按照代耕費(fèi)的60%直接補(bǔ)給我們,讓我們農(nóng)民直接受益。”
春風(fēng)雖已拂面,楊曉滬的感覺還是不那么樂觀:如果在大型農(nóng)機(jī)具上沒有優(yōu)勢,就意味著可能會耽誤農(nóng)時、糧食減產(chǎn)、收入不會比個體農(nóng)民高,那還有誰愿意合在一塊兒干啊?
思來想去,4月26日,楊曉滬決定再次提筆,代表三好農(nóng)業(yè)社向愛輝鎮(zhèn)政府、愛輝區(qū)農(nóng)委、農(nóng)機(jī)局遞交一份《農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼申請》。申請中說:
合作社成員大會全體成員討論決定,鑒于去年的經(jīng)驗,合作社一定要有自己的農(nóng)機(jī)才能保證春耕春播及時完成,秋收豐產(chǎn)才能得到保證。
目前合作社購買1354拖拉機(jī)一臺用于整地,704拖拉機(jī)一臺、554拖拉機(jī)一臺用于播種、中耕和打藥,3.5米旋耕犁一臺,四行播種機(jī)一臺和六行播種機(jī)一臺。
**后一句他寫道,“三好糧食種植農(nóng)民專業(yè)合作社全體成員期盼根據(jù)國家政策得到各級政府的大力扶持和指導(dǎo)”。
他真心期望,國家政策的陽光能夠照亮三好農(nóng)業(yè)社未來的發(fā)展前程。
- 游客發(fā)布于2021-11-29 05:37咋不說多少錢一臺?光說費(fèi)話 --來自農(nóng)機(jī)通手機(jī)版