——訪廣西農(nóng)機局局長  黃銘福

　　廣西每年的甘蔗種植面積達1600多萬畝，產(chǎn)量7000多萬噸，占全國的65%，農(nóng)民種植甘蔗的收入每年超過330億元，涉及2000多萬蔗農(nóng)，是廣西農(nóng)村經(jīng)濟的主要產(chǎn)業(yè)。另一方面，由于各種原因，國內(nèi)外蔗糖的價格倒掛也讓越來越來多的業(yè)內(nèi)人士憂慮。為了不讓蔗糖業(yè)成為第二個大豆產(chǎn)業(yè)，國家在2012年的中央1號文件中就明確提出，要“支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)加強棉花、油料、糖料生產(chǎn)基地建設(shè)，進一步優(yōu)化布局、主攻單產(chǎn)、提高效益。深入推進糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建，積極擴大規(guī)模，選擇基礎(chǔ)條件好、增產(chǎn)潛力大的縣鄉(xiāng)大力開展整建制創(chuàng)建。”。也正因此，近兩年來廣西開始了一場解決甘蔗機械化生產(chǎn)的大實踐、大探索活動。目前這場戰(zhàn)役進行的如何？取得哪些階段性成果？作為這場戰(zhàn)役的重要參與者——廣西農(nóng)機系統(tǒng)在其中發(fā)揮了哪些作用？近日，廣西農(nóng)機局局長黃銘福接受了本報專訪。

　　中國農(nóng)機化導報：甘蔗機械化一直是廣西農(nóng)機局在大力推進的工作，每年都會舉辦多次甘蔗全程機械化現(xiàn)場演示會，目前來看，成效如何？

　　黃銘福：目前廣西甘蔗綜合機械化水平為46.92%，其中：機耕為93.77%，機種為27.06%，中耕為14.7%，機收為4.32%，從2010/2011榨季開始，我們在南寧、崇左、來賓、防城港4個市和柳州、百色、河池、欽州、北海、貴港等市建立了省級萬畝、市級千畝“甘蔗生產(chǎn)全程機械化示范區(qū)”，組織相關(guān)企業(yè)和縣級農(nóng)機部門開展甘蔗種植機、甘蔗培土機、甘蔗剝?nèi)~機、甘蔗裝載機、整稈式甘蔗聯(lián)合收割機、切段式甘蔗聯(lián)合收割機試驗示范、推廣使用。通過幾年的示范區(qū)建設(shè)，效果不錯，有力地促進了甘蔗生產(chǎn)機械化的發(fā)展。2012/2013榨季，自治區(qū)農(nóng)機局組織了290臺甘蔗種植機開展機械化種植139553畝，是上一個榨季8倍；組織63臺甘蔗聯(lián)合收割機開展機械化收割作業(yè)16486.4畝、77694.4噸，分別比上一榨季增長200%、244%。2013/2014榨季，區(qū)農(nóng)機局將崇左市作為廣西10萬畝甘蔗生產(chǎn)全程機械化示范基地建設(shè)重點扶持，效果更加明顯。截至3月15日，63臺甘蔗聯(lián)合收割機收割作業(yè)57499畝、274534.7噸，分別比上榨季增長348%、353%。僅崇左市本榨季組織甘蔗收割機30臺，收割甘蔗34585畝、181269噸。

　　中國農(nóng)機化導報：看來通過設(shè)立示范區(qū)的方式來推進，成效還是很明顯的。

　　黃銘福：是的。通過設(shè)立示范區(qū)，將資源進行整合，讓農(nóng)民親眼見到全程機械化帶來的變化，這種變化不僅是勞動強度大大降低，更重要的是大大提高了作業(yè)效率和經(jīng)濟效益。從市場的角度看，生產(chǎn)效益的提高、成本的降低，可促進蔗糖的市場競爭力提升，也正因此，廣西在對蔗糖每年的市場競爭形勢進行分析后，提出了要在3—5年內(nèi)建設(shè)500萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗基地，今年先期試點建設(shè)50萬畝。對基地建設(shè)的要求是要實現(xiàn)“四化”，即經(jīng)營規(guī)?；⒎N植良種化、生產(chǎn)機械化、水利現(xiàn)代化，提出畝產(chǎn)要達到8噸，含糖率要達到14%以上。

　　中國農(nóng)機化導報：為什么提出建設(shè)500萬畝的目標？這500萬畝對廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有什么意義？

　　黃銘福：在今年2月13日召開的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗示范基地建設(shè)試點工作動員大會上，自治區(qū)領(lǐng)導算了一筆賬：如果500萬畝基地平均畝產(chǎn)達到8噸，總產(chǎn)蔗量就是4000萬噸；如果含糖量達到14%以上，糖產(chǎn)量就可以達到550萬噸。如此一來，廣西的糖料蔗優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域?qū)⒏叨燃?，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進一步優(yōu)化。而其他非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，則可進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，騰出一部分土地發(fā)展其他更高效益的農(nóng)作物生產(chǎn)。

　　中國農(nóng)機化導報：要實現(xiàn)基地的“四化”建設(shè)，就不僅僅是我們農(nóng)機系統(tǒng)的工作了，還需要水利、農(nóng)藝等各部門的協(xié)調(diào)努力。

　　黃銘福：對。這件事是政府起主導作用，同時發(fā)揮各部門的聯(lián)動作用，分工合作，形成合力。為加快推進基地建設(shè)，自治區(qū)專門成立了優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗示范基地建設(shè)試點工作領(lǐng)導小組，各相關(guān)市縣、農(nóng)墾局也成立了相應的機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導，精心組織實施。自治區(qū)各部門對糖料蔗生產(chǎn)扶持資金進行整合使用，市、縣兩級配套相應的建設(shè)資金，組織和落實建設(shè)主體、項目地點等，多級聯(lián)動合力推進試點工作。

　　中國農(nóng)機化導報：您覺得在這“四化”中哪個**難推動？

　　黃銘福：我認為是相輔相成、互相依賴、不可分割的。如果其它“三化”上去了，那機械化就會順利。比如土地整治，小塊變大塊，農(nóng)藝農(nóng)機融合了，道路設(shè)施各方面完備了，機械化推進就沒有問題。但如果田園標準化建設(shè)達不到要求，那農(nóng)業(yè)機械化只能是事倍功半，甚至是寸步難行。就如有輛高級小汽車，但如果沒有道路，那一切都是空談。

　　中國農(nóng)機化導報：農(nóng)機系統(tǒng)將在其中發(fā)揮哪些作用？具體要做哪些工作？

　　黃銘福：此項目將土地、水利、農(nóng)機、糖業(yè)、農(nóng)業(yè)等資源全部整合起來，總投資554億元，其中機械化占55億元。就農(nóng)機而言平均每畝將投資1000元，主要用于農(nóng)機購置補貼、研發(fā)機具、農(nóng)民培訓以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。為此，我們重點做以下五個方面的工作。

　　第一，全面做好規(guī)劃，設(shè)計好標準，當好政府的參謀。首先要實施小塊變大塊和土地流轉(zhuǎn)工作。現(xiàn)在的標準是每塊地要達到長200米，寬50米，面積1公頃。其次，深耕深松，土地平整，清理地上的障礙物，并且保證土地坡度要小于8度。**后，要搞好田間地塊機耕道路建設(shè)，保證足夠的寬度，便于機械掉頭，真正達到耕地標準化，起到農(nóng)藝更吸引農(nóng)機的作用，提高機種、機耕、機械植保特別是機收效率，**大限度地降低甘蔗生產(chǎn)的成本。

　　第二，搞好農(nóng)機農(nóng)藝的融合，種植的行距、株距要按照符合機械收割的規(guī)范要求，行距為1.2米，株數(shù)達到6000株以上。以前我們總是談農(nóng)機要向農(nóng)藝靠攏，但是現(xiàn)在我認為應該是農(nóng)藝向農(nóng)機靠攏。

　　第三，培土要達到機收的標準要求。近幾年，我們通過摸索調(diào)查發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的培土方式多形成兩邊高，中間低的“U型”，這樣極其影響作物當年的產(chǎn)量以及來年的發(fā)芽、長苗和產(chǎn)量。因此，我們將培土的標準作為推進機械化工作的重要的技術(shù)要求，必須要規(guī)范。為此，我們通過大量的培訓工作、現(xiàn)場演示，改進農(nóng)民的培土習慣，以后將逐漸改為平座或龜背型。

　　四是解決好運輸問題。近年來，我們發(fā)現(xiàn)運輸也是影響機收效率的重要問題之一。一是從收割現(xiàn)場到地頭轉(zhuǎn)運裝置缺乏。二是從地頭到糖廠的運輸跟不上。糖業(yè)企業(yè)不愿幫助調(diào)配運輸車輛，即使安排也只為每臺收割機配套兩三臺運輸車，遠達不到機械收割效率的要求。同時，由于車輛裝運機收甘蔗的量比人工砍的甘蔗要少裝15%—30%。社會車輛不愿裝運或是要機收公司給予運輸補貼，因此收割機的效率只能部分發(fā)揮。這個問題需要政府及相關(guān)部門下大力氣協(xié)調(diào)解決。

　　五是大力推進蔗糖生產(chǎn)一體化問題。由于廣西的糖廠是第二車間，生產(chǎn)甘蔗是第一車間，這兩個主體間有很多生產(chǎn)關(guān)系難以明確，如砍收問題、運輸問題、甘蔗價格的問題很難理順。糖廠負責原料的加工，農(nóng)民負責第一車間，包括砍收計劃、運輸、原料進廠等，如果這些環(huán)節(jié)不能很好地處理，也會影響甘蔗機械化推進。因此，我們作為重要問題向地方政府提出來，希望地方政府加大協(xié)調(diào)、解決問題的力度。

　　中國農(nóng)機化導報：從目前運作的情況來看，您覺得五個方面的工作哪個難度更大一些？或者說需要政府更加重視？

　　黃銘福：應該說主要是運輸以及生產(chǎn)一體化問題。

　　前兩年我們在進行省級萬畝、市級千畝“甘蔗生產(chǎn)全程機械化示范區(qū)”的過程中發(fā)現(xiàn)，即使客觀上能夠?qū)崿F(xiàn)機械收獲，但運輸問題不解決，會進一步抑制機械化的進程。對于從收割現(xiàn)場到地頭的運輸問題，可以通過研發(fā)適宜的機具來解決。只要有市場需求，就會有企業(yè)涉足，現(xiàn)在政府正在加大機具研發(fā)的投入，相信半年內(nèi)就會解決田間運輸車的問題。而從地頭到糖廠的運輸則是一個難題，因為這不是機械或運輸車的問題，而是機收后不能及時運輸，從而影響收獲機械效率的問題。糖廠不愿意調(diào)配運輸車輛，收獲公司為了一年三四個月的榨季自行購買車輛也不現(xiàn)實，而租用社會車輛成本又太高，從經(jīng)濟學的角度看，這是個生產(chǎn)關(guān)系問題，也是市場經(jīng)濟問題，因為它涉及到糖廠、運輸車主以及收獲公司各自的利益。因此，需要政府部門來協(xié)調(diào)解決。

　　其實運輸問題換個角度看折射出的是目前廣西蔗糖生產(chǎn)主體分割的問題，也就是在甘蔗生產(chǎn)過程中缺乏一體化的經(jīng)營模式。甘蔗的砍運調(diào)度、扣雜、運輸、進槽等方面與高效率的機收發(fā)展要求有較大差距，同時機械收獲與制糖企業(yè)現(xiàn)行收購甘蔗質(zhì)量標準和砍收制度之間不協(xié)調(diào)。切斷式甘蔗聯(lián)合收割機收獲的甘蔗含雜率在5%—10%之間，達不到現(xiàn)行原料蔗質(zhì)量標準要求。而且，制糖企業(yè)實行憑票砍運的砍收制度，也制約了切斷式甘蔗收割機的應用。

　　中國農(nóng)機化導報：那您的建議是什么呢？

　　黃銘福：只有解決了甘蔗生產(chǎn)經(jīng)營模式、小塊變大塊、田園標準化、運輸?shù)葐栴}，甘蔗生產(chǎn)全程機械化自然就不成問題了。所以我們提出要制定支持政策措施，鼓勵有實力的企業(yè)或?qū)I(yè)合作社開展甘蔗耕、種、收全程機械化服務。鼓勵糖業(yè)企業(yè)直接承包蔗地，開展規(guī)模連片種植，建立以制糖企業(yè)和農(nóng)業(yè)種植公司為經(jīng)營主體發(fā)展蔗糖一體化經(jīng)營模式。以制糖企業(yè)為服務主體，成立農(nóng)機經(jīng)營服務組織開展機收服務，解決原料蔗砍收安排、糖廠壓榨設(shè)施改造、原料蔗扣雜以及運輸?shù)扔绊懜收釞C收的問題。

　　中國農(nóng)機化導報：在這方面有進展嗎？

　　黃銘福：目前在自治區(qū)政府的高度重視下，各方正在全力加快推進，農(nóng)機合作社及社會能人組建的甘蔗生產(chǎn)機械化的專業(yè)服務隊正在加快發(fā)展。

　　我們相信，隨著500萬畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高糖糖料蔗示范基地的建設(shè)，廣西的甘蔗機械化生產(chǎn)將會迎來一個明媚的春天。到那時，對我們廣西來說，甘蔗產(chǎn)業(yè)就真的成為名副其實的“甜蜜事業(yè)”了。