久久综合给合久久狠狠狠97色69,欧美国产综合性爱视频,日本av黄色在线免费网站,亚洲欧美另类播放

關(guān)注微信
小程序

農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案指導(dǎo)意見》的通知

作者:農(nóng)業(yè)部辦公廳 財政部辦公廳 本站發(fā)布時間:2014年02月13日 收藏

農(nóng)辦財[2014]6號

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市)農(nóng)業(yè)廳(局、委)、農(nóng)機(jī)管理局(辦公室)、財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局、財務(wù)局,黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局:

  為確保2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策科學(xué)、規(guī)范、高效、廉潔實(shí)施,充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策效應(yīng),加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高,在總結(jié)近年經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作創(chuàng)新試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,我們研究制定了《2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》,現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。

2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見

一、總體要求

  以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線,以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù),加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化,積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。注重突出重點(diǎn),向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜,提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平;注重統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進(jìn)丘陵山區(qū)、血防疫區(qū)及草原牧區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展;注重扶優(yōu)扶強(qiáng),大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具;注重陽光操作,加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管和廉政風(fēng)險防范,強(qiáng)化績效考核,進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開;注重充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,切實(shí)保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán);注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用,調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。

二、實(shí)施范圍及規(guī)模

  農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)。綜合考慮各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局,下同)耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn),結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況,確定資金控制規(guī)模。為增強(qiáng)地方預(yù)算編制的完整性,加快中央轉(zhuǎn)移支付資金支出進(jìn)度,財政部已于2013年9月27日提前下達(dá)2014年中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金170億元。各省農(nóng)機(jī)化主管部門、財政部門要科學(xué)合理地確定本轄區(qū)內(nèi)市、縣投入規(guī)模。補(bǔ)貼資金應(yīng)向糧棉油作物種植大縣、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國農(nóng)機(jī)化示范區(qū)(縣)、保護(hù)性耕作示范縣、全國100個農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治創(chuàng)建縣和1000個專業(yè)化防治示范縣、血吸蟲病防疫區(qū)縣適當(dāng)傾斜。

  屬省屬管理體制的上海、江蘇、安徽、陜西、甘肅、寧夏、江西、廣西、海南、云南、湖北等11?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)地方墾區(qū)農(nóng)場和海拉爾、大興安嶺墾區(qū)農(nóng)場補(bǔ)貼資金規(guī)模、補(bǔ)貼農(nóng)場名單及資金分配額度由省級農(nóng)機(jī)化主管部門、農(nóng)墾主管部門與財政部門協(xié)商確定,納入本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)補(bǔ)貼資金使用方案。省級農(nóng)機(jī)化主管部門和財政部門要加強(qiáng)對農(nóng)場農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的指導(dǎo),按照本實(shí)施指導(dǎo)意見,規(guī)范操作,統(tǒng)一管理。其他地方墾區(qū)的市、縣屬農(nóng)場的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼納入所在縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍。

三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

 ?。ㄒ唬┲醒胴斦Y金補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。農(nóng)業(yè)部根據(jù)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和國家產(chǎn)業(yè)政策,并充分考慮各省地域差異和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展實(shí)際情況,確定中央財政資金補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為:耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類48個小類175個品目機(jī)具(詳見附件1)。

  除上述175個品目外,各地可在12大類內(nèi)自行增加不超過30個其他品目的機(jī)具列入中央資金補(bǔ)貼范圍。為提高資金使用效益,防范廉政風(fēng)險,各地應(yīng)嚴(yán)格控制自選品目數(shù)量,所有自選品目須向農(nóng)業(yè)部備案,闡明補(bǔ)貼理由、每個品目涉及的生產(chǎn)廠家數(shù)量、產(chǎn)品型號、市場平均銷售價格、補(bǔ)貼額等。

  背負(fù)式小麥聯(lián)合收割機(jī)、皮帶傳動輪式拖拉機(jī)、運(yùn)輸機(jī)械、裝載機(jī)、內(nèi)燃機(jī)、燃油發(fā)電機(jī)組、風(fēng)力設(shè)備、水力設(shè)備、太陽能設(shè)備、包裝機(jī)械、牽引機(jī)械、網(wǎng)圍欄、保溫被、設(shè)施農(nóng)業(yè)的土建部分(指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等)及黃淮海地區(qū)玉米籽粒聯(lián)合收割機(jī)不列入中央資金補(bǔ)貼范圍。

  手扶拖拉機(jī)僅限在血防區(qū)和丘陵山區(qū)補(bǔ)貼。玉米小麥兩用收割機(jī)按小麥聯(lián)合收割機(jī)和單獨(dú)的玉米收割割臺分別補(bǔ)貼。

  (二)補(bǔ)貼機(jī)具確定。各省應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況,突出重點(diǎn),在農(nóng)業(yè)部確定的175個品目中,縮小范圍,選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)民需求量大的品目作為本省中央財政補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍,對于價格較低的機(jī)具可以不列入補(bǔ)貼范圍,具體由各省確定。

  提倡有條件的省份選擇部分糧食生產(chǎn)耕種收及烘干等關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的機(jī)具品目敞開補(bǔ)貼,滿足省域內(nèi)所有申購者的需求。

  因補(bǔ)貼資金規(guī)模所限當(dāng)年未能享受到補(bǔ)貼的申購者,可在下一年度優(yōu)先補(bǔ)貼。

  縣級農(nóng)機(jī)化主管部門不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍,如確需縮小范圍,應(yīng)由縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究提出方案,并報省級農(nóng)機(jī)化主管部門審核;也可由省級農(nóng)機(jī)化主管部門結(jié)合本省實(shí)際,分區(qū)域確定補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。

  為進(jìn)一步推動企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭和消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi),促進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新,2014年選擇1個省進(jìn)行補(bǔ)貼產(chǎn)品市場化改革試點(diǎn),即在補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍內(nèi),除被明確取消補(bǔ)貼資格的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品外,符合條件的購機(jī)者選擇購置國家或省級支持推廣目錄外的產(chǎn)品,也可申請補(bǔ)貼。具體方案報經(jīng)農(nóng)業(yè)部、財政部同意后實(shí)施。

  除試點(diǎn)省份外,補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入國家支持推廣目錄或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

 ?。ㄈ┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼,即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品**高補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定。納入多個省份補(bǔ)貼范圍的非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品**高補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部委托牽頭省組織,有關(guān)省份參加共同確定;其他非通用類和自選品目農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由各省自行確定。

  要按照“分檔科學(xué)合理直觀、定額就低不就高”的原則,科學(xué)制定非通用類和自選品目機(jī)具分類分檔辦法并測算補(bǔ)貼額,嚴(yán)禁以農(nóng)機(jī)企業(yè)的報價作為平均銷售價格測算補(bǔ)貼額。測算每檔次農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額時,總體應(yīng)不超過此檔產(chǎn)品近三年的平均銷售價格的30%,重點(diǎn)血防區(qū)主要農(nóng)作物耕種收及植保等大田作業(yè)機(jī)械和四川蘆山、甘肅岷縣漳縣地震受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)補(bǔ)貼額測算比例不超過50%。相鄰省份應(yīng)加強(qiáng)溝通、相互協(xié)調(diào),防止出現(xiàn)同類產(chǎn)品補(bǔ)貼額差距過大。各省要按程序向社會公布補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表(補(bǔ)貼額一覽表式樣見附件2)。

  要組織開展補(bǔ)貼產(chǎn)品市場銷售情況調(diào)查摸底,動態(tài)跟蹤市場供需及價格變化情況,特別是對新增補(bǔ)貼檔次的產(chǎn)品,要從質(zhì)量、使用、服務(wù)等方面加強(qiáng)監(jiān)管。對于同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的,要適時調(diào)整此檔機(jī)具補(bǔ)貼額,并按調(diào)整后的補(bǔ)貼額結(jié)算。

  一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元;擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元;100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到15萬元;200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到25萬元;甘蔗收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到20萬元,廣西壯族自治區(qū)可提高到25萬元;大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到30萬元,新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可提高到40萬元。

  不允許對省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對待。

  2014年繼續(xù)在山西、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、新疆、寧波、青島、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局開展農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼操作辦法參照《2012年農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財〔2012〕133號)執(zhí)行。各試點(diǎn)單位要不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),完善操作辦法,進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)手參與報廢更新的積極性。

  根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會有關(guān)要求,在東北地區(qū)和華北適宜地區(qū)開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn),具體操作方法按《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作的通知》(農(nóng)辦財〔2013〕98號)執(zhí)行。

四、補(bǔ)貼對象確定和經(jīng)銷商公布

  補(bǔ)貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補(bǔ)貼對象較多而補(bǔ)貼資金不夠時,要按照公平公正公開的原則,采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。

  對已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的補(bǔ)貼對象,可優(yōu)先補(bǔ)貼。

  對每一個補(bǔ)貼對象年度內(nèi)享受補(bǔ)貼購置農(nóng)機(jī)具的臺(套)數(shù)或享受補(bǔ)貼資金總額應(yīng)設(shè)置上限,具體由各地結(jié)合實(shí)際自行確定。

  補(bǔ)貼對象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購機(jī),允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機(jī)。

  農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資質(zhì)條件,自主確定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商。根據(jù)“誰確定、誰負(fù)責(zé)”的原則,農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促補(bǔ)貼經(jīng)銷商守法誠信經(jīng)營、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù),并對違法違規(guī)補(bǔ)貼經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。省、縣級農(nóng)機(jī)化主管部門統(tǒng)一公布農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)提供的本行政區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單,并按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號)有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許經(jīng)營補(bǔ)貼產(chǎn)品。

  提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,減少購機(jī)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)供需對接。

五、補(bǔ)貼資金的兌付方式

  倡導(dǎo)各地實(shí)行“全價購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的兌付方式。已經(jīng)在全省范圍內(nèi)實(shí)行“全價購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”資金兌付方式的省份,2014年要繼續(xù)鞏固完善。已經(jīng)在部分市縣開展該試點(diǎn)的省份,2014年要在全省范圍內(nèi)試行。尚未開展該試點(diǎn)的省份,2014年要選擇部分市縣或在全省范圍內(nèi)試行;確實(shí)不具備試點(diǎn)條件的,由省級農(nóng)機(jī)化主管部門、財政部門提出申請并報農(nóng)業(yè)部、財政部審核。

  要認(rèn)真調(diào)研,周密考慮,科學(xué)設(shè)計,制定切實(shí)可行的“全價購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”試點(diǎn)方案,擬新開展試點(diǎn)和擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的省,試點(diǎn)方案報農(nóng)業(yè)部、財政部備案。對于試點(diǎn)過程中有可能出現(xiàn)的資金結(jié)算進(jìn)度慢、農(nóng)民籌資難等問題要有應(yīng)對預(yù)案,妥善解決。要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸服務(wù),緩解農(nóng)民籌資壓力。鼓勵企業(yè)與農(nóng)民自主議價。

  繼續(xù)實(shí)行差價購機(jī)的地區(qū),在確保資金安全的前提下,按原程序操作。

  要切實(shí)加快補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算,補(bǔ)貼啟動實(shí)施后農(nóng)機(jī)化主管部門至少要按月提交相關(guān)資料,財政部門至少按月組織兌付和結(jié)算工作,確保兌付和結(jié)算進(jìn)度高于時序進(jìn)度。

六、工作措施

 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合。各級農(nóng)機(jī)化主管部門、財政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),密切溝通配合,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定,遵守紀(jì)律要求,建立工作責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任狀,任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位。要在補(bǔ)貼申請、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面,建立健全“誰辦理、誰負(fù)責(zé),誰核實(shí)、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。

  省級農(nóng)機(jī)化主管部門、財政部門要密切合作,建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)與當(dāng)?shù)胤N植業(yè)、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)產(chǎn)品加工以及水利、林業(yè)等部門的溝通協(xié)調(diào);要認(rèn)真做好方案制定、培訓(xùn)指導(dǎo)、建章立制、監(jiān)督檢查、投訴處理等工作,以釘釘子的精神全力推動各項重點(diǎn)工作、關(guān)鍵舉措、制度規(guī)定、紀(jì)律要求的落實(shí);要加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼延伸績效管理工作力度,通過考核發(fā)現(xiàn)問題、及時整改、督促落實(shí)和完善制度,并將考核結(jié)果與補(bǔ)貼資金分配掛鉤。

  地市級農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)對縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)、補(bǔ)貼投訴調(diào)查處理督辦等工作。

  要建立健全縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制,成立由縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭,財政、農(nóng)機(jī)、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、補(bǔ)貼范圍、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜,聯(lián)合對補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管,并主動邀請人大代表、政協(xié)委員和紀(jì)檢監(jiān)察部門參加,接受監(jiān)督。同時,強(qiáng)化縣級農(nóng)機(jī)化主管部門內(nèi)部約束機(jī)制,農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重要工作事項,須由集體研究,經(jīng)縣級補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定,并報上級農(nóng)機(jī)化主管部門備案。

  地方各級財政部門要按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金使用管理暫行辦法》(財農(nóng)〔2005〕11號)要求,積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作,增加資金投入,并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁擠占挪用中央財政補(bǔ)貼資金用于組織管理經(jīng)費(fèi)。

 ?。ǘ┘訌?qiáng)引導(dǎo),科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,也是一項產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。要通過政策實(shí)施,推動農(nóng)機(jī)工業(yè)科技進(jìn)步、提高制造水平,促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化,快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平,加快落后地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐,全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。

  要充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用,合理確定各地補(bǔ)貼資金規(guī)模,因地制宜確定補(bǔ)貼機(jī)具品目范圍,科學(xué)分檔測算補(bǔ)貼額。

  要因地制宜制定和實(shí)施中長期農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)劃,堅持行之有效的經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新完善工作措施,有重點(diǎn)、分階段實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo),促進(jìn)補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施。

 ?。ㄈ┮?guī)范操作、嚴(yán)格管理。要公平公正公開確定補(bǔ)貼對象。在確定補(bǔ)貼對象時,不得優(yōu)親厚友,不得人為設(shè)置購機(jī)條件??h級農(nóng)機(jī)化主管部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(具體格式詳見附件3)審核,經(jīng)與同級財政部門聯(lián)合確認(rèn)后,交申請購機(jī)補(bǔ)貼農(nóng)民。補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書和政策告知書不得明示生產(chǎn)企業(yè)和具體產(chǎn)品等信息。

  補(bǔ)貼對象先申請補(bǔ)貼再購機(jī)還是先購機(jī)再申請補(bǔ)貼,由省級農(nóng)機(jī)化主管部門結(jié)合實(shí)際自主確定。

  嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力,嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品,嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價,同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價格。

  全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理網(wǎng)絡(luò)化,各地要全部使用全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)。要配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為,保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

  加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前,其所有人應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請登記。要依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督,協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作,督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。

  各省要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn),提高基層人員素質(zhì)和能力。2014年,農(nóng)業(yè)部擬繼續(xù)分批對縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理人員開展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)和警示教育。

  (四)公開信息,接受監(jiān)督。要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2011〕33號)要求,廣泛深入宣傳補(bǔ)貼政策,及時主動通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式,將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開到村,宣傳到戶到人,務(wù)求宣傳實(shí)效。

  省、縣級農(nóng)機(jī)化主管部門要主動公開所有可以公開的補(bǔ)貼資料、文件等信息,嚴(yán)禁對外公布購機(jī)戶的通訊方式、身份證號碼和銀行帳號等個人隱私信息??h級農(nóng)機(jī)化主管部門要把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄,將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。要嚴(yán)格執(zhí)行公示制度,在補(bǔ)貼資金兌付或結(jié)算前,須公示受益對象信息,公示環(huán)節(jié)設(shè)置的次序和次數(shù)由各省確定。對價格較低的機(jī)具可將購機(jī)與公示同時進(jìn)行。

  在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后,縣級農(nóng)機(jī)化主管部門要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息(含合作社和其它補(bǔ)貼對象,下同,格式見附件4)和縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門網(wǎng)站(頁)上公布,并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。2014年年底前,各級農(nóng)機(jī)化主管部門須按規(guī)定開通完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄,規(guī)范欄目設(shè)置,及時全面公開信息,免費(fèi)提供服務(wù),確保專欄有效運(yùn)行,主動接受社會監(jiān)督。

  繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況定期報送制度,進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計及信息報送工作。

  農(nóng)業(yè)部將省級農(nóng)機(jī)化主管部門信息公開工作開展情況列入延伸績效管理考核內(nèi)容,按季度抽查并通報抽查結(jié)果,省級農(nóng)機(jī)化主管部門也要定期組織抽查并通報結(jié)果。

 ?。ㄎ澹﹪?yán)肅紀(jì)律,加強(qiáng)監(jiān)管。各級農(nóng)機(jī)化主管部門、財政部門要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管,把國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”及《財政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財農(nóng)〔2011〕17號)、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的意見》(農(nóng)機(jī)發(fā)〔2011〕4號)、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)督管理工作的意見》(農(nóng)機(jī)發(fā)〔2013〕2號)等要求落到實(shí)處。

  各級農(nóng)機(jī)化主管部門要全面履行監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。省、地兩級農(nóng)機(jī)化主管部門監(jiān)管工作的重點(diǎn)是組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)指導(dǎo)和督促檢查縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)管工作的落實(shí)。要不定期地組織明查暗訪,深入了解基層農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策執(zhí)行落實(shí)情況,對發(fā)現(xiàn)的問題及時曝光,及時處理,把問題遏制在萌芽狀態(tài)。各級農(nóng)機(jī)化主管部門要及時逐級上報發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)問題;省級農(nóng)機(jī)化主管部門要將督導(dǎo)檢查情況和對各類違法違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時報農(nóng)業(yè)部、財政部及駐農(nóng)業(yè)部紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),農(nóng)業(yè)部每年向社會集中公布兩次。

  縣級農(nóng)機(jī)化主管部門要全面貫徹落實(shí)監(jiān)督檢查各項規(guī)定,在補(bǔ)貼資金兌付和結(jié)算前要完成機(jī)具核實(shí),特別是對補(bǔ)貼額較高和供需矛盾突出的重點(diǎn)機(jī)具要組織逐臺核實(shí),做到“見人、見機(jī)、見票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”,逐臺核實(shí)的機(jī)具范圍和機(jī)具核實(shí)方式由省級農(nóng)機(jī)化主管部門確定。

  農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)要規(guī)范鑒定行為,嚴(yán)把鑒定質(zhì)量關(guān)。

  加大財政部門監(jiān)管力度。各級財政部門特別是基層財政部門要主動參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作,在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼種類及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實(shí)際購機(jī)情況核實(shí)等方面,積極履行職責(zé),充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢??h級財政部門要會同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門,按照不低于購機(jī)農(nóng)民10%的比例,對農(nóng)民購機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí),發(fā)現(xiàn)問題及時處理,并將抽查核實(shí)及處理情況上報省級財政部門、農(nóng)機(jī)化主管部門。省級財政部門應(yīng)督促和指導(dǎo)基層財政部門做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作。

  建立健全投訴舉報制度。要拓寬投訴渠道,通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等形式受理投訴。對實(shí)名投訴舉報的問題和線索,要做到凡報必查、一查到底。

  地、縣級農(nóng)機(jī)化主管部門要對農(nóng)民投訴多、“三包”服務(wù)不到位、價格虛高、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范等問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí),并報省級農(nóng)機(jī)化主管部門;省級農(nóng)機(jī)化主管部門應(yīng)對有關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商進(jìn)行約談告誡,提出整改意見,對整改不力的可暫?;蛉∠a(bǔ)貼資格。對于存在降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等違法違規(guī)行為的產(chǎn)銷企業(yè),要按規(guī)定取消經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格或補(bǔ)貼產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。

  農(nóng)業(yè)部、財政部將把上述措施的落實(shí)情況作為對各地工作考核的重要內(nèi)容之一,選擇部分縣(市、區(qū))進(jìn)行抽查,并將抽查情況予以通報。

七、申報與總結(jié)

  各省農(nóng)機(jī)化主管部門、財政部門要根據(jù)本指導(dǎo)意見,提出實(shí)施縣(場)名單和資金指標(biāo)分配意見,并制定本省補(bǔ)貼資金使用方案,于2月28日前聯(lián)合上報農(nóng)業(yè)部、財政部(各一式二份)備案。

  2014年6月30日和12月31日前,要將上半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼(包括地方財政安排的補(bǔ)貼)實(shí)施情況總結(jié)報告報送農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司、財務(wù)司和財政部農(nóng)業(yè)司。

  附件:《2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》全文

  農(nóng)業(yè)部辦公廳  財政部辦公廳

    2014年2月12日

分享到:
新聞來源地址: http://m.habitationmahault.com
  • 田寶成
    發(fā)布于2015-06-09 16:19
    倆年還不給錢   --來自農(nóng)機(jī)通手機(jī)版
加載更多