江西省財政廳　江西省農(nóng)業(yè)廳　江西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社

關(guān)于印發(fā)《江西省2013年種糧大戶補貼試點工作實施辦法》的通知

贛財建〔2013〕147號

各市、縣(區(qū))財政局、農(nóng)業(yè)局；農(nóng)信社各辦事處、各成員行社：

　　為進一步培育和發(fā)展種糧大戶，促進糧食生產(chǎn)規(guī)?；l(fā)展，提高種糧大戶補貼資金使用效益，經(jīng)報省政府批準(zhǔn)，省財政廳會同省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社研究制定了《江西省2013年種糧大戶補貼試點工作實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

江西省財政廳　江西省農(nóng)業(yè)廳　江西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社

2013年12月19日

江西省2013年種糧大戶補貼試點工作實施辦法

　　根據(jù)財政部《開展種糧大戶補貼試點工作的指導(dǎo)意見》(財建〔2012〕386號)精神，為做好我省2013年種糧大戶補貼試點工作，特制定本實施辦法。

一、補貼原則

　　(一)穩(wěn)定種植，提升產(chǎn)能。調(diào)動種糧大戶生產(chǎn)積極性，鼓勵大戶通過擴大種植規(guī)模和轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式提升產(chǎn)能，提高糧食規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營水平，確保國家糧食安全。

　　(二)自主申報，擇優(yōu)立項。種糧大戶根據(jù)自身實際，自主申報項目。優(yōu)先支持租田時間長、組織和實施能力強、個人信用好的種糧大戶，以及有利于穩(wěn)定播種面積、提高糧食產(chǎn)量的項目。

　　(三)政府扶持，大戶實施。通過財政補貼引導(dǎo)金融機構(gòu)和社會資金投入糧食生產(chǎn)領(lǐng)域，幫助種糧大戶改善生產(chǎn)條件。項目建設(shè)以種糧大戶為實施主體，政府主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

　　(四)強化監(jiān)管，控制風(fēng)險。建立健全項目管理體制和風(fēng)險控制機制，加強項目監(jiān)管，降低信貸資金風(fēng)險，兼顧擔(dān)保企業(yè)、金融機構(gòu)等參與方的利益，提高財政資金使用效益。

二、補貼對象

　　水稻種植大戶和水稻種植專業(yè)合作社(以下統(tǒng)稱“種糧大戶”)，種糧大戶應(yīng)符合下列基本條件：

　　(一)水稻種植大戶2013年在本縣(市、區(qū))實際耕種水田300畝(含)以上；水稻種植專業(yè)合作社2013年在本縣(市、區(qū))實際耕種水田1000畝(含)以上、并經(jīng)認(rèn)定為2013年省級示范社，其他非水稻種植專業(yè)合作社不作為補貼對象。

　　(二)水稻種植大戶、水稻種植專業(yè)合作社在本縣(市、區(qū))2014年實際流轉(zhuǎn)(含自有水田)水田面積也須達到上述所規(guī)定的規(guī)模。

　　(三)種糧大戶必須投保2014年水稻種植保險，且投保面積也須達到上述所規(guī)定的規(guī)模。

　　(四)種糧大戶(合作社指理事會成員)具備完全民事行為能力，具有組織項目建設(shè)能力。

　　種糧大戶基本條件認(rèn)定的依據(jù)為種糧大戶面積核實登記(2013年)、土地流轉(zhuǎn)合同(或協(xié)議)、水稻種植保險合同等。2014年水稻種植保險合同根據(jù)實際，可放寬至項目驗收前提供。

三、補貼內(nèi)容和條件

　　(一)金融支持

　　包括財政擔(dān)保、信貸融資和貼息。

　　1.財政擔(dān)保

　　由省財政擔(dān)保公司進行擔(dān)保，幫助種糧大戶獲得農(nóng)村信用社(農(nóng)商銀行)信貸資格，適度提高信貸額度，為種糧大戶提供生產(chǎn)及相關(guān)項目投入資金。擔(dān)保費用由省財政全額補貼。

　　2.信貸融資和貼息

　　信貸融資：以種糧大戶2014年流轉(zhuǎn)并耕種的水田面積為計算依據(jù)，畝均不超過500元、**高不超過200萬元。農(nóng)村信用社(農(nóng)商銀行)發(fā)放的種糧大戶貸款利率，上浮幅度不得超過國家基準(zhǔn)利率的10%。

　　貼息：按農(nóng)村信用社(農(nóng)商銀行)授信之日國家公布的一年期基準(zhǔn)利率的70%予以貼息，貼息額以實際發(fā)放的信貸資金金額和規(guī)定貼息期限以內(nèi)的計息天數(shù)為計算依據(jù)。

　　貼息期限：一個年度以內(nèi)，從農(nóng)村信用社(農(nóng)商銀行)授信之日起計算。

　　項目申報要求：

　?、潘痉N植大戶本人及配偶，合作社理事會全體成員近三年內(nèi)(2011-2013年)無不良銀行信用記錄和惡意欠貸行為。

　?、扑痉N植專業(yè)合作社所有社員為共同借款人。

　?、峭鈱⒆杂修r(nóng)機設(shè)備、房產(chǎn)等財產(chǎn)作為抵押物。

　　(二)生產(chǎn)及配套設(shè)施補貼

　　包括早稻集中育秧、綠肥種植、曬場、稻谷烘干設(shè)施等四項補貼，采取“先建后補”的補貼方式。

　　1.早稻集中育秧。對種糧大戶2014年開展早稻集中育秧進行補貼，實現(xiàn)大戶早稻育秧集中管理。

　　補貼標(biāo)準(zhǔn)：插拋秧500元/畝，機插秧2500元/畝，按秧田計算。

　　申報限額：插拋秧秧田面積與大田面積比例按1:20計算，機插秧秧田面積與大田面積比例按1:100計算。

　　項目要求：單個育秧點規(guī)模插拋秧集中連片5畝(含)以上，機插秧集中連片1畝(含)以上。

　　實施時間：2014年2-5月。

　　2.綠肥種植。對種糧大戶2014年種植紫云英、肥田蘿卜等綠肥作物進行補貼。

　　補貼標(biāo)準(zhǔn)：50元/畝，以經(jīng)驗收后的實際種植面積為計算依據(jù)。

　　申報限額：以種糧大戶2014年流轉(zhuǎn)水田面積(含自有水田)為依據(jù)，大戶申報補貼面積不得超過2014年實際種植水田面積(含自有水田)的90%，**高不超過2000畝。

　　項目要求：項目區(qū)畝均用種量2公斤以上，配施適量根瘤菌和鈣鎂磷肥，畝均鮮草產(chǎn)量達到1500公斤以上。

　　實施時間：2014年9-10月。

　　3.曬場。對種糧大戶新建曬場進行補貼，解決大戶及周邊農(nóng)戶稻谷收曬的需要。

　　補貼標(biāo)準(zhǔn)：60元/平方米，以經(jīng)驗收后的實際建設(shè)面積為計算依據(jù)。

　　申報限額：以種糧大戶2014年流轉(zhuǎn)水田面積(含自有水田)為依據(jù)，2000畝(含)以下的大戶申報補貼面積不超過1500平方米，2000畝以上的大戶申報補貼面積不超過3000平方米。

　　項目要求：建設(shè)用地為荒坡荒地等非耕地，不得占用耕地資源，也不得變相為農(nóng)戶家庭院落建設(shè)；使用C20(含)以上混凝土，澆筑厚度達15(含)公分以上；同意與周邊村民共用，且不收費。

　　實施時間：2014年9月底前。

　　4.稻谷烘干設(shè)施。對種糧大戶購買稻谷烘干設(shè)施進行補貼，解決大戶稻谷烘干、入庫存儲需要。

　　補貼標(biāo)準(zhǔn)：4500元/噸.批處理量，以稻谷烘干設(shè)施烘干能力(批處理量)為計算依據(jù)。

　　申報限額：以種糧大戶2014年流轉(zhuǎn)水田面積(含自有水田)為依據(jù)，1000畝以下的大戶申報烘干能力建設(shè)補貼不超過20噸，1000畝(含)-2000畝的大戶申報烘干能力建設(shè)補貼不超過40噸，2000畝(含)-5000畝的大戶申報烘干能力建設(shè)補貼不超過60噸，5000畝(含)-10000畝的大戶申報烘干能力建設(shè)補貼不超過80噸，10000畝(含)以上的大戶申報烘干能力建設(shè)補貼不超過100噸。本項目前一年度已補貼的，按等額核減后的烘干能力規(guī)模申報補貼。

　　項目要求：為新購稻谷烘干設(shè)施，轉(zhuǎn)讓的二手機、改裝機等不予補貼；符合國家質(zhì)量技術(shù)要求，為國家認(rèn)可的合格產(chǎn)品；具備固定作業(yè)場所，能安裝并正常使用，未來五年內(nèi)不轉(zhuǎn)手或出售；對大戶申報購買機型、單機處理規(guī)模不做要求。

　　實施時間：2014年9月底前。

四、申報立項

　　(一)申報主體

　　種糧大戶為申報主體，對申報事項真實性負(fù)責(zé)。符合基本條件的水稻種植大戶同時又是水稻種植專業(yè)合作社主要成員(含理事會和監(jiān)事會成員)的，只能擇一主體申報，不得重復(fù)申報。

　　(二)申報程序

　　生產(chǎn)及配套設(shè)施補貼項目,由種糧大戶自主向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(農(nóng)場)申報，縣農(nóng)業(yè)局會同財政局初核，設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局會同財政局復(fù)核后統(tǒng)一向省農(nóng)業(yè)廳和省財政廳申報。

　　金融支持項目,由種糧大戶自主向省財政擔(dān)保公司縣級分公司、農(nóng)村信用聯(lián)社(農(nóng)商銀行)申請擔(dān)保和貸款，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(農(nóng)場)報備，由縣財政局會同農(nóng)業(yè)局初核,設(shè)區(qū)市財政局會同農(nóng)業(yè)局復(fù)核后統(tǒng)一向省財政廳(省財政擔(dān)保公司)、省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社申報。

　　種糧大戶可同時申報多個補貼項目。

　　(三)申報材料

　　所有申報材料應(yīng)裝訂成冊，外加封面(封面應(yīng)標(biāo)注申報人、申報項目明細(xì)、申報時間等)。

　　1.申報基本材料：

　　⑴種糧大戶補貼試點項目申報審核書(見附件)。

　　⑵水稻種植大戶本人(含配偶)身份證復(fù)印件，合作社營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、理事會全體成員身份證等復(fù)印件。

　　⑶流轉(zhuǎn)耕地租賃合同復(fù)印件，自有水田計入耕種規(guī)模的還應(yīng)附土地權(quán)證復(fù)印件。

　　2.申報金融支持還需提供農(nóng)村信用聯(lián)社(農(nóng)商銀行)、財政擔(dān)保公司要求的其他材料。

　　(四)申報時限

　　種糧大戶應(yīng)在2014年1月底前完成自主申報，縣級應(yīng)在2014年2月20前完成項目初核并上報設(shè)區(qū)市，設(shè)區(qū)市應(yīng)在2014年2月底前完成復(fù)核并匯總報省。

　　(五)立項審批主體

　　生產(chǎn)及配套設(shè)施補貼項目由省農(nóng)業(yè)廳會同省財政廳審批，金融支持項目由省農(nóng)業(yè)廳會同省財政廳、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社審批(核)。

　　(六)立項審批辦法

　　資格及項目立項采取專家評審制，省有關(guān)部門在2014年春耕前完成項目審批。

五、項目實施

　　(一)實施主體

　　種糧大戶負(fù)責(zé)組織項目實施，并承擔(dān)項目責(zé)任。

　　(二)實施要求

　　1.嚴(yán)格按照批復(fù)的項目內(nèi)容組織實施。

　　2.嚴(yán)格按照批復(fù)的時間進度組織實施。

　　3.嚴(yán)格按照國家有關(guān)項目建設(shè)要求組織實施。

　　4.妥善保管好項目實施有關(guān)材料文件，以備檢查。

　　5.符合國家關(guān)于財政資金管理等有關(guān)規(guī)定。

　　6.自覺接受有關(guān)部門監(jiān)督管理。

　　7.種糧大戶每季插秧完畢后，必須向耕地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或農(nóng)場申報水稻實際種植面積情況，鄉(xiāng)政府或農(nóng)場應(yīng)對種糧大戶每季自行申報的種植面積情況進行核實并登記備案。

　　(三)項目驗收

　　1.驗收條件。生產(chǎn)及配套設(shè)施補貼項目完成所有實施內(nèi)容，符合規(guī)定的質(zhì)量和要求，達到了預(yù)期效果；金融支持項目貸款本息結(jié)清；購買了符合要求的2014年水稻種植保險合同。大戶單個項目完成后，即可申請該項目驗收。

　　2.申報驗收材料。驗收申請、水稻種植保險合同，以及根據(jù)各項目實施實際，提供項目建設(shè)前后對比照片、貨物購銷合同和發(fā)票、機器合格證、機器編碼或序列號、本息付款憑證及要求提供的其他有關(guān)材料。

　　3.驗收組織。種糧大戶自主申請，縣級有關(guān)部門組織驗收，并出具驗收報告。生產(chǎn)及配套設(shè)施補貼項目由縣農(nóng)業(yè)局會同財政局組織本縣項目驗收，設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局、財政局負(fù)責(zé)本轄區(qū)項目巡查和監(jiān)督檢查，省財政廳、農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)全省項目抽查。金融支持項目由縣財政局會同農(nóng)村信用社(農(nóng)商銀行)組織本縣項目驗收，省有關(guān)部門進行抽查。

六、補貼辦法

　　六、補貼辦法

　　(一)補貼核算

　　生產(chǎn)及配套設(shè)施補貼項目由縣財政局會同農(nóng)業(yè)局對種糧大戶補貼申請進行核算，核算依據(jù)為項目批復(fù)、項目驗收報告等有效材料。補貼項目完成核算后，應(yīng)報省、設(shè)區(qū)市有關(guān)部門。

　　(二)補貼方法

　　1.項目補貼資金由省財政廳在項目立項批復(fù)后，全額預(yù)撥到縣級財政，年度終了進行清算。

　　2.項目完成實施、縣級驗收和補貼核算后，由縣財政局按財政資金管理規(guī)定在30日內(nèi)補貼給種糧大戶。

　　3.擔(dān)保費補貼由省級財政直接支付省財政擔(dān)保公司。

　　4.補貼資金全部通過“一卡通”發(fā)放給種糧大戶。

七、項目管理

　　(一)管理主體和職責(zé)

　　項目管理主體為各級農(nóng)業(yè)、財政部門及農(nóng)村信用社，負(fù)責(zé)種糧大戶補貼資格和對象確定、項目實施內(nèi)容審核、盡職調(diào)查、貸款額度核定與發(fā)放、資金流向跟蹤與回收、立項批復(fù)、監(jiān)管驗收等。

　　(二)管理方法

　　項目管理實行專家評審制、審核結(jié)果公示制、實施進度調(diào)度制、巡查制、大戶資質(zhì)和信用備案制。

　　(三)違規(guī)處理

　　資格審查和項目督查貫穿于項目實施全過程，如發(fā)現(xiàn)種糧大戶有嚴(yán)重弄虛作假行為，以及違反國家項目建設(shè)、財政資金使用、信貸有關(guān)政策規(guī)定等，一經(jīng)查實，扣回項目補貼資金，取消其以后至少3個年度的補貼資格，并依法追究其法律責(zé)任。

附件下載：江西省種糧大戶補貼試點項目申報審核書.zip