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山東鄒城市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)情況調(diào)研報(bào)告
按照濟(jì)寧市局的統(tǒng)一安排,鄒城市農(nóng)機(jī)局抽調(diào)精干人員,組成專門班子,深入鎮(zhèn)街、村、社,通過實(shí)地查看、現(xiàn)場(chǎng)座談等形式,就全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研,形成此報(bào)告。
一、基本情況和特點(diǎn)
鄒城市農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)過了從無到有,從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程。近年來,為較好地解決“機(jī)械找市場(chǎng)難”和“農(nóng)民找機(jī)械難”的“雙難”問題,建立起連接小農(nóng)戶和大市場(chǎng)的紐帶,鄒城市農(nóng)機(jī)局加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的政策扶持力度,不斷拓展發(fā)展空間,膨脹發(fā)展規(guī)模,提高組織化程度,促使合作社運(yùn)作企業(yè)化、管理科學(xué)化、作業(yè)規(guī)?;⒔?jīng)營(yíng)市場(chǎng)化和效益**大化。一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社得以發(fā)展壯大。截止目前,全市在工商部門注冊(cè)登記的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到46家(今年新增8家),注冊(cè)資金8085萬元,入社社員520戶,擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)具2832臺(tái)(套),擁有標(biāo)準(zhǔn)化庫(kù)房7900平方米,2013年農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)總收入8100多萬元;農(nóng)機(jī)大戶321戶,擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)具1703臺(tái)(套),2013年農(nóng)機(jī)大戶服務(wù)總收入6477多萬元。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶的快速發(fā)展,有效促進(jìn)了我市農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效,為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
從調(diào)查的情況看,我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶的發(fā)展呈現(xiàn)主體多元化和形式多樣化的特點(diǎn),概括歸納起來主要有三種發(fā)展模式
1、菜單式作業(yè)服務(wù)模式,根據(jù)農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),由合作社結(jié)合本地實(shí)際,制定作業(yè)價(jià)格,明碼標(biāo)價(jià)并社會(huì)公開,為本地農(nóng)民提供菜單式作業(yè)服務(wù),我們的農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶全部有這項(xiàng)服務(wù)。
2、土地全程托管服務(wù)模式。中央已經(jīng)提出大力發(fā)展城鎮(zhèn)化建設(shè),農(nóng)民基本脫離土地,到城市工作生活。土地全程托管,就是地是農(nóng)民的地,種什么農(nóng)民說了算,農(nóng)民交給農(nóng)機(jī)合作社一定的托管經(jīng)費(fèi),由農(nóng)機(jī)合作社對(duì)土地采取,統(tǒng)一耕地、統(tǒng)一測(cè)土施肥、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一病蟲害管理、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一運(yùn)輸,統(tǒng)一收購(gòu)。分戶結(jié)算的模式,合作社通過土地托管產(chǎn)生了效益,有的建設(shè)自己的庫(kù)房,機(jī)械統(tǒng)一存放,有的建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、配肥站,有的長(zhǎng)期聘用農(nóng)業(yè)專家作技術(shù)顧問,種子從種子公司提供,走科學(xué)興農(nóng)的道路。土地托管實(shí)現(xiàn)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包“分”的優(yōu)勢(shì)與土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)“統(tǒng)”的**佳組合。對(duì)于現(xiàn)階段,農(nóng)機(jī)合作社也有很多好處,可以緩解自己的資金壓力,還釋放了各種蟲災(zāi)、旱災(zāi)等帶來的風(fēng)險(xiǎn)。土地交給合作社方便合作社大面積統(tǒng)一管理,降低了農(nóng)藥肥料柴油田間用小生產(chǎn)資料的投入成本,解放了托管農(nóng)戶的勞動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)了節(jié)支增收。當(dāng)農(nóng)民因?yàn)榉N種原因?qū)ΨN地力不從心的時(shí)候,土地托管解決了他們的后顧之憂,當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展受制于分散經(jīng)營(yíng)的小生產(chǎn)方式時(shí),土地托管依然達(dá)到了規(guī)?;?jīng)營(yíng)的效應(yīng)。我市有三分之二的農(nóng)機(jī)合作社開展了這項(xiàng)工作,已經(jīng)取得進(jìn)展,特別是香城鎮(zhèn)楊桃村振農(nóng)農(nóng)機(jī)服務(wù)作業(yè)合作社,托管土地800畝,采取規(guī)?;鳂I(yè),每畝讓利農(nóng)民10元,受到了農(nóng)民的歡迎。
3、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)模式。根據(jù)農(nóng)機(jī)合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,有計(jì)劃的開展土地流轉(zhuǎn)工作,慶豐、西落、長(zhǎng)旺、玉新、陽光等農(nóng)機(jī)合作社開展了這項(xiàng)工作。農(nóng)戶可以采取帶機(jī)具、土地、資金、技術(shù)入社,把土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)機(jī)合作社。土地由我們農(nóng)機(jī)合作社統(tǒng)一管理,通過一條龍服務(wù),降低成本,提高效益,**后折算成現(xiàn)金或者糧食給農(nóng)戶。有了好的收入,就可以再投入,規(guī)范農(nóng)機(jī)合作社建設(shè),購(gòu)買先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械或者繼續(xù)多流轉(zhuǎn)土地,形成良性循環(huán),我們合作社就會(huì)逐漸積累發(fā)展壯大。還可以發(fā)展有機(jī)蔬菜,觀光農(nóng)業(yè)、林業(yè)等,積極推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),向著實(shí)現(xiàn)合作社土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)努力。截止目前,流轉(zhuǎn)土地1200畝,呈現(xiàn)出快速增加的趨勢(shì)。
二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展中的具體措施和取得的主要成效
針對(duì)今年新增合作社較多,農(nóng)機(jī)合作社人員社缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)這一現(xiàn)狀,8.12-14日,組織8家農(nóng)機(jī)合作社社長(zhǎng),赴山東巨明、福田雷沃參觀學(xué)習(xí),重點(diǎn)觀看了先進(jìn)的自走式玉米聯(lián)合收獲機(jī)的生產(chǎn)線,農(nóng)機(jī)合作社社長(zhǎng)們積極和企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了零距離交流,咨詢了平時(shí)操作中遇到的問題解決方法,并提出了一些合理化建議,使農(nóng)機(jī)合作社社長(zhǎng)們開闊了眼界,對(duì)生產(chǎn)企業(yè)有了深刻的了解,增強(qiáng)了購(gòu)機(jī)熱情。10.26日至29日,鄒城市陽光工程農(nóng)機(jī)合作社培訓(xùn)班在市委黨校舉行,重點(diǎn)進(jìn)行了如何推進(jìn)農(nóng)機(jī)化社會(huì)化服務(wù)方面的學(xué)習(xí),特別是探討全程土地托管和土地流轉(zhuǎn)兩種服務(wù)模式,學(xué)習(xí)過程中大家踴躍發(fā)言,積極討論,切實(shí)找到適合自己發(fā)展的服務(wù)模式,為加快農(nóng)機(jī)合作社開展社會(huì)化服務(wù)指明了前進(jìn)的方向,共計(jì)120余人參加了培訓(xùn)活動(dòng)。通過此次培訓(xùn),努力建設(shè)一支有文化、懂技術(shù)、講誠(chéng)信、會(huì)操作、善經(jīng)營(yíng)、能致富、保安全的高素質(zhì)農(nóng)機(jī)服務(wù)人才隊(duì)伍,提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,提高農(nóng)民自身經(jīng)營(yíng)效益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工作中積極指導(dǎo)他們按照“五有”標(biāo)準(zhǔn),開展規(guī)范化建設(shè),不斷改進(jìn)管理模式,完善各項(xiàng)規(guī)章制度。
三、存在的問題和2014年的工作打算
雖然我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶建設(shè)取得了一定成績(jī),但也存在一些問題,突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
成立合作社的多數(shù)村莊在新農(nóng)村建設(shè)中,未對(duì)農(nóng)機(jī)合作社用地加以規(guī)劃。合作社成立后,機(jī)械很難集中存放,對(duì)統(tǒng)一管理帶來一定困難。部分農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展速度較快,又在土管部門批不下用地,導(dǎo)致合作社機(jī)械分散存放,露天存放,縮短了機(jī)具壽命,影響了農(nóng)機(jī)合作社生產(chǎn)效益的進(jìn)一步提高。
由于農(nóng)業(yè)機(jī)械一次性投資較大,投資回報(bào)期長(zhǎng),經(jīng)營(yíng)季節(jié)性強(qiáng),投入產(chǎn)出比低,農(nóng)戶收入大部分又用于改善生活開支。致使用于擴(kuò)大規(guī)模的資金不足。流轉(zhuǎn)土地價(jià)格較高,由于國(guó)家生態(tài)建設(shè)的實(shí)施,林業(yè)大力發(fā)展,土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格被他們炒了上去,傳統(tǒng)糧食作物,由于價(jià)格因素,收益底下,合作社如果流轉(zhuǎn)土地價(jià)格較高,風(fēng)險(xiǎn)加大,制約了大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)。希望上級(jí)政府能夠多給一些政策上和資金上的扶持。
2014年的打算:積極發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶集體優(yōu)勢(shì),進(jìn)行跨區(qū)、訂單作業(yè),實(shí)行一條龍服務(wù),提升作業(yè)效率,增加農(nóng)民收入。多培養(yǎng)五有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、省級(jí)、國(guó)家級(jí)示范農(nóng)機(jī)合作社。大規(guī)模開展土地流轉(zhuǎn)和土地全程托管,集約經(jīng)營(yíng),向著規(guī)范化、集團(tuán)化、現(xiàn)代化發(fā)展。
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