為充分了解當(dāng)前全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀，我們組成聯(lián)合調(diào)研組深入湖南省雙峰縣永豐、梓門、青樹、鎖石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過走訪、問卷調(diào)查、座談等方式深入調(diào)研，深感全縣農(nóng)機(jī)化要由傳統(tǒng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，要進(jìn)一步整合資源，加大投入，加強(qiáng)新型農(nóng)機(jī)推廣力度，走出一條適合雙峰發(fā)展的新路子。

　　一、現(xiàn)狀與成效

　　雙峰是傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)機(jī)電制造之鄉(xiāng)，也是典型的農(nóng)機(jī)化大縣。自2003年實(shí)施國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策以來，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展迅速，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平不斷提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，縣農(nóng)機(jī)局先后獲得“全國十一五農(nóng)機(jī)化管理工作先進(jìn)單位”、“全省先進(jìn)農(nóng)機(jī)局”等榮譽(yù)稱號。

　　1、裝備總量快速增長，機(jī)械作業(yè)迅速普及。隨著全縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，雙峰成為三湘**大的農(nóng)機(jī)集散地，為農(nóng)機(jī)化提供了有利條件。到2012年底，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力已發(fā)展到90.62萬千瓦，其中擁有拖拉機(jī)1644臺，水稻聯(lián)合收割機(jī)1953臺，耕整機(jī)械33322臺，水稻插秧機(jī)194臺，工廠化育秧設(shè)備40套。耕整機(jī)、插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)從無到有，門類日趨齊全，特別是運(yùn)輸型拖拉機(jī)、機(jī)動(dòng)插秧機(jī)、半喂入水稻聯(lián)合收割機(jī)、谷物加工機(jī)等高性能、高效率的先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械更新?lián)Q代正在加速。2012年，全縣機(jī)耕面積（三季）達(dá)92萬畝，機(jī)收面積80萬畝，機(jī)械植保面積50萬畝，水稻機(jī)插秧面積10萬畝，水稻生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到55%，比2003年增長近兩倍。機(jī)電排灌、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)村運(yùn)輸環(huán)節(jié)出現(xiàn)了初級階段的較高水平機(jī)械化,農(nóng)業(yè)機(jī)械化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了70?。

　　2、惠農(nóng)政策全面落實(shí)，農(nóng)機(jī)替代效益明顯。自2007年1月以來，國家連續(xù)出臺的6個(gè)中央1號文件,先后對提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提出了明確要求，為振興農(nóng)機(jī)工業(yè)提供了重要機(jī)遇，為推進(jìn)農(nóng)機(jī)化給予了政策支持。特別是2009年1月中央下發(fā)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》，強(qiáng)調(diào)大規(guī)模增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，將先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)具納入補(bǔ)貼目錄，補(bǔ)貼范圍覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場），帶動(dòng)農(nóng)機(jī)普及應(yīng)用和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展。我縣搶抓機(jī)遇，積極爭取和落實(shí)購機(jī)補(bǔ)貼資金，利用農(nóng)村集會(huì)、現(xiàn)場演示會(huì)、印發(fā)傳單等形式，通過報(bào)刊、廣播、電視等多種媒體宣傳，努力做到補(bǔ)貼政策家喻戶曉。同時(shí)，把好農(nóng)機(jī)質(zhì)量關(guān)，為農(nóng)民提供放心的產(chǎn)品和服務(wù)。積極簡化補(bǔ)貼手續(xù)，確保并方便農(nóng)民能盡快享受到實(shí)惠。2003年以來，全縣共落實(shí)補(bǔ)貼資金5238.48萬元，其中：中央補(bǔ)貼資金4980.88萬元，市縣補(bǔ)貼資金257.6萬元，補(bǔ)貼農(nóng)戶及農(nóng)機(jī)服務(wù)組織62807人，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具72150臺套，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購機(jī)的積極性，吸引農(nóng)民購機(jī)資金35000萬元。農(nóng)機(jī)化大大緩解了農(nóng)民種田勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了工作效率，降低了生產(chǎn)成本。據(jù)測算，一臺中型收割機(jī)每天可收割水稻30多畝，是動(dòng)力打稻機(jī)工效的20倍以上，相當(dāng)于70個(gè)勞動(dòng)力的工作量；一臺耕整機(jī)每天可耕田20多畝，是牛耕工效的10倍以上（如下表）。耕牛“下崗”、農(nóng)機(jī)“上崗”已是大勢所趨。一般購機(jī)戶“扣除工錢和耗費(fèi)，一年收回購機(jī)成本，兩年翻倍賺錢”，購買農(nóng)機(jī)開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)已成為農(nóng)村良好的投資渠道和就業(yè)門路。2012年全縣農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)收入達(dá)2億元以上，惠及7000多個(gè)農(nóng)戶。另一方面降低了生產(chǎn)成本，以水稻種植為例，每畝降低生產(chǎn)成本達(dá)40%以上，2012年，全縣僅機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收三項(xiàng)就為農(nóng)民節(jié)約成本2.1億元以上。同時(shí)，水稻種植測產(chǎn)試驗(yàn)表明，機(jī)械作業(yè)平均每畝增產(chǎn)100斤以上，按全縣機(jī)耕水稻面積70萬畝算，可多產(chǎn)水稻5.6萬噸，增加收入16800萬元，增加了農(nóng)民收入。（附一）

　　3、服務(wù)體系不斷完善，合作組織蓬勃發(fā)展。全縣農(nóng)機(jī)系統(tǒng)現(xiàn)有編制116人，其中：縣級66人，鄉(xiāng)級50人，直接從事公共服務(wù)的技術(shù)人員與管理人員比例為3：1。建立了包含技術(shù)推廣、安全監(jiān)理、教育培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)督、信息宣傳和農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)指導(dǎo)為主的“六位一體”農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系。每年主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入生產(chǎn)一線的科技人員達(dá)到5500人次以上，開展農(nóng)機(jī)科普宣傳20場次以上，發(fā)放宣傳資料10多萬份，收益農(nóng)民達(dá)到10多萬人次。通過陽光工程和農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)等，每年培訓(xùn)新農(nóng)機(jī)操作手2000人，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)技術(shù)與操作人員3000人，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了技術(shù)支撐。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理，每年組織檢修農(nóng)機(jī)具2200臺（件）以上，年檢驗(yàn)拖拉機(jī)800臺以上，審驗(yàn)駕駛員1000人以上，開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)100余場；通過開展農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全月、安全年和建設(shè)平安農(nóng)機(jī)村（鎮(zhèn)）以及安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等活動(dòng)，積極創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。每年有選擇有重點(diǎn)地開展新型適應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械試點(diǎn)演示活動(dòng)，及時(shí)向農(nóng)民朋友推廣新型先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具。重點(diǎn)加強(qiáng)收割機(jī)、插秧機(jī)推廣工作，通過示范推廣、開發(fā)生產(chǎn)、購機(jī)補(bǔ)貼等多種措施，近五年來共推廣了聯(lián)合收割機(jī)1197臺，是前十年的近2倍。通過組建農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)和培育扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，我縣已初步形成了以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為主體，農(nóng)機(jī)大戶為骨干的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。重點(diǎn)培育了永豐鎮(zhèn)金田村農(nóng)機(jī)合作社、青樹坪鎮(zhèn)金土地農(nóng)機(jī)合作社、鎖石鎮(zhèn)的志木農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等農(nóng)機(jī)合作大戶，扶持了青樹坪的朱小平、梓門橋的李耀春、楊韶東、永豐鎮(zhèn)的賀青松，花門鎮(zhèn)的趙雙喜等一大批農(nóng)機(jī)大戶。到2012年，全縣擁有機(jī)械原值30萬元以上的農(nóng)機(jī)大戶300戶，農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)戶達(dá)3800戶，經(jīng)工商注冊登記的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社17個(gè)。合作社經(jīng)營耕地43萬畝，占全縣耕地面積的60%。如梓門鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)大戶李耀春承包耕種了7個(gè)村600多畝水田，其中80多畝屬已荒蕪多年、無人耕種的農(nóng)田。由于完善的農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制，在今年我縣遭遇的特大旱災(zāi)中，農(nóng)機(jī)設(shè)備有力地發(fā)揮了機(jī)動(dòng)、靈活、高效的抗旱救災(zāi)能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣僅水泵等提灌抗旱設(shè)備就投入7.5萬臺（套），充分提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障了糧食生產(chǎn)安全。

　　二、困難和問題

　　全縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械已在糧食的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)中得到廣泛推廣和應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐步轉(zhuǎn)變，總體上機(jī)械作業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中開始居主導(dǎo)地位。但是，受自然條件、政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、人口素質(zhì)等諸多因素的影響，全縣農(nóng)機(jī)化在發(fā)展進(jìn)程中還存在不少問題和制約因素，主要表現(xiàn)在：

　　1、裝備結(jié)構(gòu)失衡。從我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平來看，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)方面呈“三多三少”特點(diǎn)：低性能、高能耗的傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)多，高性能、低能耗的新型農(nóng)機(jī)少；實(shí)用的中小型農(nóng)機(jī)多，先進(jìn)的大中型農(nóng)機(jī)少；老化嚴(yán)重的機(jī)械多，更新?lián)Q代的機(jī)械少。如全縣機(jī)插秧推廣受到育秧難等技術(shù)方面的影響，普及率仍不足10%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國水稻主產(chǎn)區(qū)的平均機(jī)插率，如江蘇2012年的水稻機(jī)插率已達(dá)到了60%。全縣的農(nóng)機(jī)化明顯存在“三個(gè)不相適應(yīng)”特點(diǎn)：與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的要求不相適應(yīng)；與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)；與產(chǎn)糧大縣對農(nóng)機(jī)作業(yè)的要求不相適應(yīng)。

　　2、基礎(chǔ)平臺制約。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。一方面鄉(xiāng)村機(jī)耕道欠缺，難以適應(yīng)糧食生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)的需要；另一方面，隨著農(nóng)機(jī)保有量的增長，農(nóng)機(jī)庫棚和農(nóng)機(jī)維修站點(diǎn)建設(shè)沒有跟上，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)具的保養(yǎng)和修理得不到保障，嚴(yán)重影響機(jī)具使用壽命和作業(yè)效率。基層站點(diǎn)建設(shè)薄弱。目前全縣基層農(nóng)機(jī)站并入了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，大多數(shù)屬無固定辦公場所、無農(nóng)機(jī)修理及零配件供應(yīng)服務(wù)場地、無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展業(yè)務(wù)工作。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站固定資產(chǎn)早年流失嚴(yán)重，難以充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具的推廣職能。專業(yè)技術(shù)人員缺乏。農(nóng)機(jī)部門專業(yè)技術(shù)人才“青黃不接”、中青年干部短缺、人才年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)“斷層”的局面。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)工作人員少而兼職多，除永豐鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站有2人外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為1人，且由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“拉郎配”，專業(yè)技術(shù)力量嚴(yán)重不足，嚴(yán)重制約農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

　　3、投入保障滯后。人員經(jīng)費(fèi)欠缺。我縣農(nóng)機(jī)示范推廣經(jīng)費(fèi)長期以來是從有限的農(nóng)機(jī)事業(yè)經(jīng)費(fèi)中列支，未設(shè)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，2012年農(nóng)機(jī)推廣開支達(dá)300萬元，缺口達(dá)200萬元，杯水車薪，制約推廣工作的有序開展。省里規(guī)定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)由各級人民政府負(fù)責(zé)，由于縣財(cái)政只負(fù)責(zé)縣一級基本運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)具核查難以落到實(shí)處。缺少項(xiàng)目扶持。缺少對專業(yè)合作組織與家庭農(nóng)場的農(nóng)機(jī)項(xiàng)目扶持，致使我縣的17家具有一定規(guī)模的農(nóng)機(jī)合作社得不到高層次、整體地發(fā)展。

　　三、對策及思考

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化是生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，我們應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)地位，突出興機(jī)富民，不斷提高農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。

　　1、要高起點(diǎn)謀劃農(nóng)機(jī)化發(fā)展。一是加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)。建議縣政府盡快出臺《關(guān)于加快推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的實(shí)施意見》，成立專門的農(nóng)機(jī)化領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持力度。要把加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展列入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入縣委政府“三農(nóng)”工作發(fā)展總體思路和糧食生產(chǎn)績效考核內(nèi)容。以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，把加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級緊密結(jié)合起來，提高農(nóng)機(jī)裝備水平和作業(yè)水平。二是優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)抓好“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由抓農(nóng)田作業(yè)主要環(huán)節(jié)的機(jī)械化，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程機(jī)械化轉(zhuǎn)變；由抓主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械，向全面提高種植業(yè)機(jī)械化水平轉(zhuǎn)變；由主要抓種植業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，向農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化轉(zhuǎn)變；由抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中機(jī)械化，向前后延伸機(jī)械化轉(zhuǎn)變。三是合理發(fā)展布局。要因地制宜，注重實(shí)效，逐步形成區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，采取分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突出，區(qū)域推進(jìn)的措施，在全縣創(chuàng)建一批不同形式、不同內(nèi)容，各具特色的農(nóng)機(jī)化示范村和示范大戶，使農(nóng)機(jī)化發(fā)展布局與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相適應(yīng)。

　　2、要大力度增加農(nóng)機(jī)化投入。一是落實(shí)政策法規(guī)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》中關(guān)于促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策規(guī)定，繼續(xù)爭取國家農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策資金，實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼，并建議按照湘發(fā)（2013）1號文件要求設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范推廣專項(xiàng)資金，納入縣財(cái)政預(yù)算，用于加快新型實(shí)用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣，農(nóng)機(jī)具累加補(bǔ)貼、機(jī)插秧大田獎(jiǎng)勵(lì)等工作。二是增加配套資金。適當(dāng)增加財(cái)政配套資金，用于農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具的引進(jìn)推廣，從根本上解決農(nóng)機(jī)質(zhì)量不高和投入經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的矛盾，建議縣財(cái)政每年拿出100萬元資金，采取以獎(jiǎng)代投的方式對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作出了突出貢獻(xiàn)的農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作組織進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和扶持，同時(shí)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站解決運(yùn)轉(zhuǎn)資金和辦公場地等問題。三是完善基礎(chǔ)設(shè)施。建議縣委政府大力整合涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)，充分利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整理等政策，加強(qiáng)農(nóng)田整理，做到田成方、路相連、渠成貫、旱能澆、澇能排，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步加大插秧機(jī)累加補(bǔ)貼和機(jī)插秧大田補(bǔ)貼。我縣機(jī)械化育插秧技術(shù)推廣項(xiàng)目要與縣集中育秧項(xiàng)目捆綁實(shí)施，進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合力度。

　　3、要全方位完善農(nóng)機(jī)化保障。一是開展科技創(chuàng)新。要及時(shí)了解農(nóng)民對農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)的實(shí)際需求，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)際，加快農(nóng)機(jī)新技術(shù)、機(jī)具的研究與開發(fā)，力爭在糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物等機(jī)械化生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)，以及農(nóng)產(chǎn)品分級、加工轉(zhuǎn)化等方面取得新的突破，提高農(nóng)機(jī)化技術(shù)水平。要進(jìn)一步深化農(nóng)機(jī)化科技合作，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)科研院校、大型農(nóng)機(jī)企業(yè)的積極作用，優(yōu)化農(nóng)機(jī)科技資源配置。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的推廣應(yīng)用。要重點(diǎn)推廣水稻機(jī)械化生產(chǎn)、玉米收獲及育苗移栽機(jī)械化、機(jī)械化旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、秸稈機(jī)械化還田、糧食產(chǎn)地烘干、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化、經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品加工農(nóng)機(jī)化技術(shù)。二是加強(qiáng)市場整治。進(jìn)一步加大整頓和規(guī)范農(nóng)機(jī)市場秩序的力度，配合工商和技術(shù)監(jiān)督部門依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、維修市場管理，打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，凈化農(nóng)機(jī)市場，保障農(nóng)民群眾權(quán)益。三是規(guī)范安全監(jiān)管。依法加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)督管理力度，提高拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的上戶率和完好率。開展好“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，興機(jī)富民。

　　4、要廣途徑優(yōu)化農(nóng)機(jī)化服務(wù)。一是穩(wěn)定農(nóng)機(jī)隊(duì)伍。要健全和穩(wěn)定縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機(jī)管理、推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化基層農(nóng)機(jī)推廣工作的目標(biāo)管理與考核機(jī)制，做到職能到崗，責(zé)任到人。建立合理的人員和知識更新機(jī)制，建議每年從大專以上院校招錄一批專業(yè)人才充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系的健康發(fā)展。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)培訓(xùn)。以培訓(xùn)農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的農(nóng)機(jī)大戶，使其成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)起示范帶頭作用，把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。三是扶強(qiáng)合作組織。要以基層農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶為主體，逐步建立基層農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，帶領(lǐng)農(nóng)民走農(nóng)機(jī)合作經(jīng)營之路。要注重培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修及零配件供應(yīng)、農(nóng)機(jī)中介和租賃等市場，推進(jìn)各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織走上規(guī)?；瘜I(yè)化道路。要幫助合作社進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，從做大規(guī)模、做強(qiáng)服務(wù)、規(guī)范運(yùn)作、完善制度入手，促使其不斷發(fā)展壯大，全縣力爭在三年內(nèi)建成1-2個(gè)國家級農(nóng)機(jī)合作示范社。