內(nèi)農(nóng)牧機發(fā)[2013]23號

內(nèi)蒙古自治區(qū)2013年農(nóng)牧業(yè)機械購置補貼專項實施方案

　　為了改進和加強農(nóng)機購置補貼政策落實的監(jiān)督管理，保障農(nóng)機購置補貼政策不折不扣落實，防范政策風(fēng)險，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部關(guān)于鼓勵有條件地區(qū)積極推進農(nóng)機購置補貼與惠農(nóng)政策“一卡通”接軌做法的精神，結(jié)合我區(qū)實際，對農(nóng)機購置補貼政策落實工作進行完善，從2013年起，在全區(qū)實行“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”做法。具體方案如下。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財〔2013〕8號)精神，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼政策，有力扶持和引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展農(nóng)牧業(yè)機械化。以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式、增加農(nóng)機裝備總量、優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)、增加科技含量、提高機械化水平，推動現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，繁榮農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟，增加農(nóng)牧民收入。突出技術(shù)先進、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的大型、聯(lián)合作業(yè)、復(fù)式作業(yè)機具推廣應(yīng)用；要注重突出重點，向優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和農(nóng)牧民經(jīng)濟組織傾斜，推動農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)，促進農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?jīng)營；加強實施監(jiān)管和廉政風(fēng)險防范，進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開；不斷完善補貼管理辦法，規(guī)范操作程序，健全政策風(fēng)險防范機制，強化監(jiān)督管理。發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，尊重農(nóng)牧民選擇購機自主權(quán)；培育以農(nóng)機手為主力的新型農(nóng)牧民隊伍，推進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。

　　二、主要目標(biāo)

　　(一)調(diào)動農(nóng)牧民購買農(nóng)機的積極性，發(fā)展農(nóng)牧業(yè)機械化；提升農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力，增加農(nóng)牧民收入；為農(nóng)牧民提供機械化手段，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。

　　(二)增加農(nóng)機裝備總量，提高農(nóng)機裝備中大型高新技術(shù)產(chǎn)品比重，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)機化的科技含量，發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)先進生產(chǎn)力作用。

　　(三)引導(dǎo)農(nóng)牧民發(fā)展農(nóng)機合作化、集約化、規(guī)模化生產(chǎn)作業(yè)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平和抗御自然災(zāi)害、市場風(fēng)險的能力。

　　(四)推進農(nóng)牧民應(yīng)用先進適用農(nóng)機化技術(shù)，促進農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)融合，突出推廣機械化收獲、旱作節(jié)水、牧區(qū)機械化、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、保護性耕作技術(shù)。

　　(五)發(fā)揮政策綜合效力，綜合運用農(nóng)機化、農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，扶持和引導(dǎo)農(nóng)機企業(yè)發(fā)展壯大，帶動自治區(qū)農(nóng)機制造、營銷、維修產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，成為我區(qū)工業(yè)和縣域經(jīng)濟的重要力量。

　　(六)改進和完善農(nóng)機購置補貼政策措施，健全監(jiān)督機制，加強預(yù)警預(yù)防，增強政策活力，保障政策安全。

　　三、基本原則

　　(一)因地制宜，科學(xué)施策。圍繞自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟戰(zhàn)略布局，結(jié)合不同地區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟特點，把握農(nóng)機購置補貼政策運用方向，提高施政實效。

　　(二)突出重點，帶動全面。把資金補貼的重點放在主要作物、重要生產(chǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)、機械化薄弱層面；突出推廣大型、高新技術(shù)產(chǎn)品。通過重點突破和提升科技，推進全程機械化，帶動規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　(三)政策引導(dǎo)，服務(wù)主體。牢固樹立為農(nóng)牧民主體服務(wù)思想，充分保障農(nóng)牧民購機時自主選擇機具品牌機型、經(jīng)銷企業(yè)的自主權(quán)，保障農(nóng)牧民利益不受侵犯，服務(wù)及時、落實到位。

　　(四)程序科學(xué)，措施高效。不斷完善購機補貼科學(xué)管理，有效防范管理人員違規(guī)違紀(jì)違法；規(guī)范企業(yè)經(jīng)營，嚴(yán)懲違規(guī)行為，保持干部隊伍純潔。

　　(五)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作。遵循“政府制定補貼政策、主管部門確定標(biāo)準(zhǔn)程序、財政部門核撥資金、金融機構(gòu)直接一卡通發(fā)放、通訊公司短信通知”的原則，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門和單位明確職能、分工負(fù)責(zé)、密切合作。

　　四、資金安排及實施范圍

　　農(nóng)業(yè)部、財政部下達我區(qū)2013年中央財政第一批專項補貼資金8.8億元，與自治區(qū)級財政安排的牧民購機補貼資金6780萬元和保護性耕作機具累加補貼資金700萬元一并安排，自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳綜合考慮各盟市耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展重點，結(jié)合農(nóng)機購置補貼政策落實情況，按上述因素法確定資金規(guī)模。自治區(qū)財政廳按照農(nóng)牧業(yè)廳提供的分配計劃撥付盟市財政部門，同時抄送盟市農(nóng)機主管部門。盟市農(nóng)機主管部門會同財政部門，根據(jù)所屬旗縣實際，采取因素法將補貼指標(biāo)分解到旗縣，并將補貼資金一次性撥付旗縣財政。盟市分配補貼指標(biāo)后，將分配情況匯總上報自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳農(nóng)機局，自治區(qū)審核確認(rèn)后實施。各地要根據(jù)自治區(qū)總體部署、補貼重點，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)和農(nóng)機化發(fā)展戰(zhàn)略，突出補貼重點地區(qū)和重點機型，合理安排補貼指標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)牧民購置主要生產(chǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)急需機械，科學(xué)發(fā)展機械化。

　　五、補貼對象及條件

　　農(nóng)機購置補貼對象為納入補貼區(qū)域范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)牧場(林場)職工、直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營組織。申請補貼的農(nóng)牧民年齡應(yīng)在成年年齡段，符合安全駕駛及作業(yè)規(guī)定條件。

　　農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營組織以集體名義購買補貼機具的，需提交工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和農(nóng)牧民法人代表身份證明。對于已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的農(nóng)牧民，可優(yōu)先補貼。

　　六、補貼機具及補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　2013年度補貼機具是已入選農(nóng)業(yè)部《國家支持推廣的農(nóng)機產(chǎn)品目錄》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府支持推廣的農(nóng)機產(chǎn)品目錄》內(nèi)產(chǎn)品，包括動力機械、耕整機械、收獲機械等12類產(chǎn)品。裝載機、太陽能設(shè)備、風(fēng)光互補設(shè)備等僅限自治區(qū)財政資金對牧區(qū)牧民補貼(具體品目見《內(nèi)蒙古自治區(qū)2013年度農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》)。牧民補貼資金補貼規(guī)定范圍機具有余富的，可用于對牧民補貼節(jié)水灌溉設(shè)備。2013年不補貼小麥聯(lián)合收割機，單獨補貼大豆割臺和玉米割臺。

　　按照同類同檔產(chǎn)品實施統(tǒng)一補貼標(biāo)準(zhǔn)的原則，中央財政資金補貼比例不超過自治區(qū)境內(nèi)近三年市場平均銷售價格的30%。牧民購置畜牧業(yè)機械，在中央財政資金補貼30%基礎(chǔ)上，累加20%，總補貼比例達到50%；其中僅限自治區(qū)財政資金補貼的，補貼額不超過產(chǎn)品出廠價的40%。補貼機具中央財政單機補貼額不超過5萬元，自治區(qū)牧區(qū)牧民累加補貼資金單機不超過3萬元；為了鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)牧民調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，對購買大型先進機械設(shè)備的給予補貼優(yōu)惠，其中購買擠奶機械、烘干機單機補貼額可提高到12萬元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備，單機補貼額可提高到15萬元；購買200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到25萬元；大型采棉機單機補貼額可提高到30萬元。牧民補貼機具中，自治區(qū)財政資金單補的，**高補貼額不超過5萬元。具體機具規(guī)格補貼標(biāo)準(zhǔn)見《內(nèi)蒙古自治區(qū)2013年度農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》，補貼產(chǎn)品信息按照分類分檔一覽表對應(yīng)導(dǎo)入“管理系統(tǒng)”執(zhí)行。

　　一戶農(nóng)牧漁民(含農(nóng)牧林場職工)及直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營組織，年度內(nèi)享受補貼購機數(shù)量原則上不超過1臺套，即1臺拖拉機或1臺自走式機械配帶3臺作業(yè)機具。其中補貼的電動卷簾機、微耕機數(shù)量分別不超過3臺和1臺；補貼的指針式噴灌機械數(shù)量不超過2套(每套以中心支軸或機車為一個計數(shù)單元，每套補貼總額不超過5萬元，中心支軸或機車(頭)不得單獨補貼)；補貼的微滴灌設(shè)備數(shù)量不超過2組(覆蓋50畝為1組)。一個生鮮乳收購站年度內(nèi)享受補貼的擠奶機械數(shù)量不超過1套(3臺，即1臺大型擠奶機、1個冷藏罐、1個貯奶罐)；在工商部門注冊登記的農(nóng)機專業(yè)合作社根據(jù)實際需要，可享受多臺套補貼，其中補貼購置3臺以上拖拉機或大型自走式作業(yè)機械的，須由盟市農(nóng)機主管部門審批備案。

　　七、操作程序及有關(guān)事項

　　(一)購機申請與受理。農(nóng)牧民可以選擇任何一個電子終端窗口，進行購機補貼報名申請，并準(zhǔn)確錄入“一卡通”開戶行、存折(卡)號等個人信息。各盟市根據(jù)所屬旗縣實際情況，因地制宜，自主選擇受理農(nóng)牧民申請受理渠道，也可以由旗縣農(nóng)機主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過購機補貼電子網(wǎng)絡(luò)受理(網(wǎng)址：www.nmnjbt.com，首頁點擊“農(nóng)戶查詢填寫申請入口”)；農(nóng)牧民申請后，按自然排列順序擬定補貼對象，按照誰受理誰公示原則，在嘎查村委會張榜公示擬補貼對象，同步“管理系統(tǒng)”導(dǎo)入申請并實行網(wǎng)上公示。申請購機人數(shù)多于補貼指標(biāo)數(shù)量時，旗縣政府組織農(nóng)機管理部門統(tǒng)一組織公開搖號，確定補貼對象。為了體現(xiàn)陽光政策原則，并保障現(xiàn)場秩序，受益對象公開搖號現(xiàn)場應(yīng)有紀(jì)檢、監(jiān)察、治安等部門參加，切實做到公開、公平、公正。參與公開搖號的農(nóng)牧民，必須是惠農(nóng)政策“一卡通”持有人，或者由嘎查村出具證明與持卡人系同一戶籍關(guān)系者，非同戶籍人員持號購機無效。任何一級單位或個人在受理農(nóng)牧民申請時，不得要求農(nóng)牧民填報或明示所申請機型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷企業(yè)，干預(yù)農(nóng)牧民選擇意向。

　　(二)補貼資格確認(rèn)。擬選的購機補貼受益對象公示無異議后，由旗縣農(nóng)機管理部門、財政部門及時定期集中簽署《農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》(以下簡稱《指標(biāo)確認(rèn)書》)，并從“管理系統(tǒng)”打印《農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表》，提交購機農(nóng)牧民簽字后由購機農(nóng)牧民和農(nóng)機管理部門分別留存。《指標(biāo)確認(rèn)書》發(fā)放須在旗縣政務(wù)公開大廳集中分批進行，并由旗縣紀(jì)檢監(jiān)察等部門到場監(jiān)督?！吨笜?biāo)確認(rèn)書》一式四份，旗縣農(nóng)機主管部門、財政部門各一份，購機者兩份(其中一份購機時提交給供貨企業(yè))。

　　(三)辦理購機。農(nóng)牧民持《指標(biāo)確認(rèn)書》，自主選擇經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)推薦授權(quán)、自治區(qū)農(nóng)機主管部門備案公布的購機補貼經(jīng)銷商，全額購買機具；經(jīng)銷商通過“管理系統(tǒng)”完整填寫補貼產(chǎn)品信息，并同步提供購機發(fā)票原件和《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》。農(nóng)機購置補貼監(jiān)察員實地監(jiān)察無疑后在《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》右上角簽字(章)。

　　(四)報賬審核和補貼資金結(jié)算。農(nóng)牧民全價購機后，一周內(nèi)持身份證、惠農(nóng)“一卡通”、《指標(biāo)確認(rèn)書》、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》和發(fā)票的原件及復(fù)印件(簡稱“證、卡、書、表、票”)到旗縣農(nóng)機主管部門登記申請補貼；經(jīng)旗縣農(nóng)機、財政部門聯(lián)審無誤后，由具體審核人員簽寫“審訖”字樣，簽名、加蓋單位及負(fù)責(zé)人印章。并對審核無誤的購機農(nóng)牧民登記造冊，通過“管理系統(tǒng)”點擊“申請結(jié)算”上報盟市農(nóng)機主管部門和財政部門備案；旗縣財政部門通過指定銀行及時將補貼款劃撥到購機農(nóng)牧民“一卡通”賬戶。涉及農(nóng)機專業(yè)合作社等服務(wù)組織購機的，撥付到服務(wù)組織賬戶內(nèi)；未開立賬戶的，須附組織成員全員簽署同意的協(xié)議書，并經(jīng)旗縣農(nóng)機主管部門同意，方可撥付到組織法人惠農(nóng)“一卡通”內(nèi)。

　　(五)牧民購機補貼。牧民購機補貼資金安排在33個牧業(yè)旗和21個半農(nóng)半牧旗縣的牧業(yè)蘇木鎮(zhèn)(附名單)。補貼對象是上述區(qū)域范圍的牧民、直接從事牧機作業(yè)的牧民生產(chǎn)經(jīng)營組織、在當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記的奶業(yè)專業(yè)合作社。補貼對象身份確定，以持有自治區(qū)人民政府核發(fā)的草場承包經(jīng)營權(quán)證書為依據(jù)。集體共用草場承包經(jīng)營權(quán)證、草場經(jīng)營權(quán)證持有人已故其子嗣繼承經(jīng)營草場、草場經(jīng)營權(quán)證尚未發(fā)放到位等特殊情況，需出具蘇木或嘎查證明；其中集體經(jīng)營權(quán)證需提供復(fù)印件，并加蓋蘇木或嘎查公印章，與有關(guān)必備材料一道存檔備查和提交結(jié)算使用。

　　(六)節(jié)水灌溉設(shè)備補貼。由政府主導(dǎo)并進行統(tǒng)一采購的節(jié)水灌溉設(shè)備項目，項目實施后，經(jīng)當(dāng)?shù)卣M織農(nóng)機、水利等相關(guān)部門驗收，經(jīng)農(nóng)牧民本人簽字畫押確認(rèn)后，由財政部門通過國庫集中直接撥付至供貨企業(yè)。

　　(七)專項補貼供貨企業(yè)。凡列入2013年自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳備案公布的農(nóng)機購置補貼供貨企業(yè)均具備2013年供貨企業(yè)資格。

　　八、實施進度

　　(一)3-6月，第一批資金實施期。自治區(qū)財政在3月末之前下?lián)艿谝慌r(nóng)機購置補貼資金。專項區(qū)各級農(nóng)機主管部門根據(jù)自治區(qū)實施方案等有關(guān)規(guī)定，組織落實購機補貼政策宣傳、申請、公示、購機、核實、建檔、補貼機具管理、上報進度、專項督查、補貼機具質(zhì)量與售后服務(wù)跟蹤調(diào)查等工作。自治區(qū)、盟市專項領(lǐng)導(dǎo)小組對各專項區(qū)工作進行督查。第一批資金應(yīng)在5月底前使用并結(jié)算完畢。

　　(二)7-11月中旬，第二批資金實施期。繼續(xù)執(zhí)行第一批購機補貼程序，購機補貼實施全面結(jié)束。專項區(qū)盟市農(nóng)機和財政主管部門負(fù)責(zé)組織有關(guān)旗縣進行購機補貼工作自查與總結(jié)，于11月20日前向自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、財政廳上報全年各級財政專項執(zhí)行情況總結(jié)報告，內(nèi)容包括盟市、旗縣財政安排的補貼資金執(zhí)行情況和工作經(jīng)費落實情況，并保證補貼購機信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；同時上報下年度購機補貼資金需求計劃。

　　(三)11月下旬，年度工作總結(jié)。自治區(qū)匯總各盟市專項執(zhí)行情況，形成書面總結(jié)材料，于11月30日前報農(nóng)業(yè)部、財政部。

　　九、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施。一是建立健全旗縣級農(nóng)機購置補貼工作機制。農(nóng)機購置補貼改革完善政策以后，旗縣農(nóng)機等有關(guān)工作部門的工作量進一步加大，要切實做到旗縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門協(xié)調(diào)高效行動。成立由旗縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大政協(xié)、農(nóng)機、財政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計、公安、金融、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的旗縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在旗縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)管、服務(wù)農(nóng)機購置補貼工作，重大事項、重點難題等由政府出面協(xié)調(diào)解決。強化縣級農(nóng)機化主管部門內(nèi)部約束機制，必須邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與。二是嚴(yán)格落實工作經(jīng)費。按照地方財政分級負(fù)責(zé)的原則，合理安排農(nóng)機購置補貼工作經(jīng)費，并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)常性財政預(yù)算，嚴(yán)格落實。各盟市在安排每年農(nóng)機購置補貼專項資金時，將旗縣落實工作經(jīng)費情況，作為確定資金下達額度的參考要素，各盟市農(nóng)機部門要督查所屬旗縣購機補貼工作經(jīng)費落實。三是建立健全責(zé)任制。各級農(nóng)機化主管部門要進一步提高思想認(rèn)識，強化措施，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)和責(zé)任，完善工作機制。

　　(二)大力宣傳，公開信息。今年是實施全額購機、一卡通結(jié)算的第一年，要做好廣泛、深入、細(xì)致的宣傳工作，讓農(nóng)牧民、全社會盡快充分了解有關(guān)規(guī)定。要充分利用各類媒體，加強農(nóng)機購置補貼的宣傳工作，特別是做好對農(nóng)牧民的宣傳引導(dǎo)。要搞好政策咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑，切實把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)內(nèi)容。自治區(qū)、旗縣級農(nóng)機化主管部門要公開補貼實施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、補貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報電話、資金規(guī)模等內(nèi)容。旗縣農(nóng)機主管部門要及時公布資金執(zhí)行進度、獲得補貼農(nóng)牧戶基本信息，包括購買機型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價格、補貼額度、姓名住址等；年終匯總，附必要說明，在旗縣級人民政府網(wǎng)站上公布，并作為長期資料存查。(享受農(nóng)機購置補貼的農(nóng)戶信息公開格式見附件6)要全面落實自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)機購置補貼政策信息宣傳公開制度》(內(nèi)農(nóng)牧機發(fā)〔2012〕371號)要求，凡應(yīng)面向社會的信息，做到應(yīng)公開盡公開。要在盟市、旗縣人民政府信息網(wǎng)站設(shè)置農(nóng)機購置補貼信息窗口，及時公布政策信息，增強政策的透明度。要繼續(xù)做好農(nóng)機購置補貼執(zhí)行情況、結(jié)算報賬半月報及信息報送工作，嚴(yán)格落實信息周報制度。

　　(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強管理。加強對補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的監(jiān)管。搞好對經(jīng)銷商的政策培訓(xùn)和指導(dǎo)，做執(zhí)行政策的典范，守法經(jīng)營、誠信服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和紀(jì)律，嚴(yán)守農(nóng)業(yè)部“七個不得”的規(guī)定。要重拳打擊農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違法行為，做到嚴(yán)厲查處，決不姑息。要認(rèn)真落實《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機[2012]19號)有關(guān)規(guī)定，對于一般性違規(guī)行為，農(nóng)機化主管部門應(yīng)及時向經(jīng)銷商提出嚴(yán)肅警告或責(zé)令限期整改；對于情節(jié)較重的違法違規(guī)行為，在充分調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，將經(jīng)銷商及法定代表人列入黑名單并向社會公布；對于被列入黑名單的經(jīng)銷商，授權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)取消其經(jīng)營補貼產(chǎn)品資格，并承擔(dān)連帶責(zé)任。加強補貼產(chǎn)品質(zhì)量與企業(yè)服務(wù)質(zhì)量跟蹤調(diào)查，對質(zhì)量與服務(wù)投訴較為集中的，及時進行相應(yīng)處理，直至取消補貼資格。所有農(nóng)機購置補貼參與單位和人員要不折不扣落實國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”以及農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”要求，嚴(yán)于律己，保證清廉。各級農(nóng)機管理部門要加強廉政風(fēng)險防控，排查工作程序，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取有效預(yù)防和控制措施，自治區(qū)將進一步完善風(fēng)險防控制度體系，有力執(zhí)行，有效防控政策風(fēng)險。強化購機補貼政策落實績效考核，突出對工作經(jīng)費落實、購機補貼工作進度、監(jiān)察員制度落實考核。自治區(qū)和盟市入戶抽查至少上下半年各一次，盟市電話抽查要達50%，旗縣應(yīng)做好隨時入戶抽查，100%電話抽查。

　　(四)搞好服務(wù)，提高效率。一是簡化補貼程序。要科學(xué)合理精簡整合農(nóng)機購置補貼辦理程序，減少農(nóng)牧民跑路趟次，降低成本。以發(fā)放《指標(biāo)確認(rèn)書》、農(nóng)牧民購機人申請結(jié)算為核心環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)各部門集中辦理，提高工作效率，確保農(nóng)牧民辦理補貼全過程奔波不超過三個來回。《指標(biāo)確認(rèn)書》發(fā)放時，應(yīng)明示購機農(nóng)牧民在20日內(nèi)到經(jīng)銷商處購機，若需辦理銀行貸款可延長至30日內(nèi)完成購機。二是及時結(jié)算回款。旗縣級財政結(jié)算，極大地簡化了報賬審核程序，農(nóng)機、財政主管部門要加強配合，提高工作效率，保證農(nóng)牧民能夠及時及早得到補貼回款。自治區(qū)把農(nóng)機購置補貼資金結(jié)算進度作為重點督查事項，切實保護農(nóng)牧民利益。三是做好協(xié)調(diào)貸款服務(wù)。全區(qū)實行全價購機、直補到戶政策，增加了農(nóng)牧民購機籌款負(fù)擔(dān)。農(nóng)機主管部門要幫助農(nóng)牧民搞好融資，協(xié)調(diào)銀行貸款；鼓勵農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)為農(nóng)牧民發(fā)放貸款、擔(dān)保貸款。四是加強公共服務(wù)。農(nóng)機駕駛員培訓(xùn)辦證、拖拉機及聯(lián)合收割機掛牌，與農(nóng)牧民購機提貨同步開展。各級農(nóng)機技術(shù)推廣部門要聯(lián)系補貼產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)，共同搞好對購機農(nóng)牧民培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，春播、“三夏”、特別是秋收季節(jié)，要推廣跟機服務(wù)做法，突出搞好玉米機收技術(shù)指導(dǎo)。要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)抓機車檢驗，切實保障安全生產(chǎn)。加強對補貼機具的牌證管理。享受補貼政策的拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)申請登記。

　　(五)突出重點，科學(xué)調(diào)控。各級農(nóng)機主管部門要把握購機補貼重點，突出補貼農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)急需的大型高新技術(shù)產(chǎn)品。全區(qū)突出補貼大型聯(lián)合收獲機、畜牧業(yè)機械設(shè)備、節(jié)水灌溉機械設(shè)備、大型動力機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，突出扶持重視農(nóng)機化發(fā)展和具有農(nóng)機化發(fā)展?jié)摿Φ貐^(qū)，促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，加快全區(qū)農(nóng)機化協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量。各地要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，配合各級政府農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)略部署，選擇重點機型和重點地區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)牧民集中購買，快速提升關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的機械化裝備能力和作業(yè)水平，有力提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力。突出補貼重點機型和重點地區(qū)，要建立在引導(dǎo)農(nóng)牧民自愿能動參與基礎(chǔ)上，不得硬性限定農(nóng)牧民自主選擇機型的權(quán)力。

　　附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)2013年農(nóng)牧業(yè)機械購置補貼專項實施方案

　　1.辦理農(nóng)機購置補貼流程圖   2.內(nèi)蒙古自治區(qū)牧業(yè)和半農(nóng)半牧旗縣名單   3.農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表(樣表，農(nóng)牧民申請購機時在電腦管理系統(tǒng)上填寫)   4.農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書   5.經(jīng)銷企業(yè)供貨表    6.2013年度縣(市、旗、場)享受農(nóng)機購置補貼的農(nóng)戶信息表   7.年度盟市旗縣(場)農(nóng)機購置補貼實施情況匯總表(封皮)   8.年度盟市旗縣(場)農(nóng)機購置補貼實施情況匯總表(樣表)