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重慶市2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案
重慶市印發(fā)《重慶市2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知
渝農(nóng)發(fā)〔2013〕109號(hào)
各區(qū)縣(自治縣)農(nóng)業(yè)(農(nóng)林水利、農(nóng)業(yè)水利)委(局)、財(cái)政局,萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局、財(cái)政局:
為實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策,大力提升我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》精神,結(jié)合我市實(shí)際,研究制定了《重慶市2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)
重慶市財(cái)政局
2013年4月22日
重慶市2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策效應(yīng),根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財(cái)〔2013〕8號(hào))及《重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼管理暫行辦法》(渝農(nóng)發(fā)〔2013〕38號(hào))文件的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線,以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、全面提升我市農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù),全面協(xié)調(diào)推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。注重突出重點(diǎn),向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜,提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平;注重統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展;注重扶優(yōu)扶強(qiáng),大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)具;注重陽光操作,加強(qiáng)監(jiān)管,進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開;注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,切實(shí)保障購機(jī)者選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán);注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用,調(diào)動(dòng)購機(jī)者購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。
二、實(shí)施范圍與補(bǔ)貼資金分配
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策覆蓋全市所有農(nóng)業(yè)區(qū)縣。農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金由市財(cái)政局、市農(nóng)委按因素分配法,綜合考慮各區(qū)縣耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn),并結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作開展情況進(jìn)行分配,由市財(cái)政下?lián)艿礁鲄^(qū)縣。區(qū)縣根據(jù)補(bǔ)貼資金預(yù)算額度合理安排本年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金,原則上不得超支,結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。
三、補(bǔ)貼范圍與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)貼范圍。根據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍,結(jié)合我市實(shí)際情況,確定適合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的補(bǔ)貼機(jī)具品目范圍。補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入國家支持推廣目錄或重慶市支持推廣目錄的產(chǎn)品。2013年補(bǔ)貼耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類32個(gè)小類74個(gè)品目機(jī)具?!吨貞c市2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍》(見附件1),附件1未包含的其他全國通用類產(chǎn)品,本市農(nóng)民確有需要的,參照全國通用類一覽表直接納入補(bǔ)貼范圍。對(duì)本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的機(jī)具,經(jīng)市農(nóng)委、市財(cái)政按相關(guān)程序?qū)彾ú?bào)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)后,可納入補(bǔ)貼范圍。
(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼,即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在本市范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼額的確定按照“分檔科學(xué)合理直觀、定額就低不就高”的原則,通過開展補(bǔ)貼機(jī)具市場(chǎng)銷售情況調(diào)查摸底,總體上按不超過本市同類同檔機(jī)具近三年的市場(chǎng)平均銷售價(jià)格的30%測(cè)算。具體分檔補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)見《重慶市2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》(附件2),附件2不能確定補(bǔ)貼額的其他全國通用類產(chǎn)品,其補(bǔ)貼額按照《2013年全國通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械中央財(cái)政資金**高補(bǔ)貼額一覽表》執(zhí)行。各區(qū)縣可根據(jù)本地情況對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)行縣級(jí)累加補(bǔ)貼。
對(duì)于同一種類產(chǎn)品的補(bǔ)貼額過高的,市農(nóng)委要根據(jù)相關(guān)程序?qū)υ摲謾n補(bǔ)貼額及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案后實(shí)施。
四、補(bǔ)貼對(duì)象與經(jīng)銷商的確定
補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱購機(jī)者)。
嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號(hào))文件要求,農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)(以下簡稱“經(jīng)銷商”)由生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)資質(zhì)條件自主推薦并確定。市農(nóng)委將及時(shí)匯總經(jīng)銷商名單,并通過重慶農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)站向社會(huì)公布,供購機(jī)者自主選擇。購機(jī)者可以在全市范圍內(nèi)跨區(qū)縣選擇經(jīng)銷商自主選機(jī)購機(jī)。補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商必須嚴(yán)格規(guī)范操作,誠信守法,自覺遵守農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定和紀(jì)律要求。補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)企業(yè)要按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)要求和配置提供合格產(chǎn)品,認(rèn)真審核自主推薦的經(jīng)銷商資質(zhì)條件,按照“誰推薦、誰負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)經(jīng)銷商資質(zhì)的真實(shí)性負(fù)責(zé),經(jīng)銷商資質(zhì)及經(jīng)營情況發(fā)生變化時(shí),農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時(shí)書面告知市農(nóng)委。
五、補(bǔ)貼產(chǎn)品標(biāo)價(jià)與補(bǔ)貼政策公開
所有補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商必須對(duì)其所經(jīng)銷的補(bǔ)貼產(chǎn)品實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),并在顯著位置明示配置和技術(shù)參數(shù),同時(shí)不得代辦補(bǔ)貼手續(xù)。
各區(qū)縣要認(rèn)真貫徹縣級(jí)政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)承諾時(shí)限要求,切實(shí)把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄,要及時(shí)在各區(qū)縣電子政務(wù)平臺(tái)上或同時(shí)通過其他多種形式公開補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、支持推廣目錄、補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報(bào)電話、資金規(guī)模等內(nèi)容,使全社會(huì)廣泛知曉。
六、補(bǔ)貼操作程序
(一)購機(jī)方式
實(shí)行全價(jià)購機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡。具體操作流程見附件3。
(二)購前確認(rèn)
單機(jī)補(bǔ)貼額3000元以下的農(nóng)機(jī)具實(shí)行敞開補(bǔ)貼,滿足所有購機(jī)者申購需求。購機(jī)者持身份證、惠農(nóng)直補(bǔ)卡到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心申領(lǐng)《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策告知書》(附件4),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)中心負(fù)責(zé)錄入購機(jī)者身份證或組織機(jī)構(gòu)代碼、惠農(nóng)直補(bǔ)卡賬號(hào)、居住地址、聯(lián)系電話等信息,及時(shí)發(fā)放政策告知書,講解補(bǔ)貼政策內(nèi)容,告知補(bǔ)貼對(duì)象資格條件。
單機(jī)補(bǔ)貼額3000元及以上的農(nóng)機(jī)具實(shí)行購前確認(rèn)。購機(jī)者持身份證、惠農(nóng)直補(bǔ)卡到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心申領(lǐng)《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》(附件5),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心初審,區(qū)縣農(nóng)機(jī)化主管部門審核確認(rèn)后,系統(tǒng)網(wǎng)上公示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心打印《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》及時(shí)發(fā)放給購機(jī)者。區(qū)縣審核工作自購機(jī)者提交購前確認(rèn)申請(qǐng)之日起,應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)審核完畢(系統(tǒng)默認(rèn)自動(dòng)審核通過時(shí)間為3個(gè)工作日)。
(三)購機(jī)數(shù)量
年度內(nèi),個(gè)人購買同一品目的補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具,享受補(bǔ)貼的不超過2臺(tái)套;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具,單機(jī)補(bǔ)貼額在3000元以下的,享受補(bǔ)貼的不超過30臺(tái)套;單機(jī)補(bǔ)貼額在3000元及以上的,享受補(bǔ)貼的不超過10臺(tái)套。
確因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需,購機(jī)數(shù)量需突破規(guī)定的,必須由區(qū)縣農(nóng)機(jī)化主管部門審核確認(rèn)。
(四)機(jī)具購置
購機(jī)者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心申領(lǐng)《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策告知書》或《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》后,持身份證或有效證照、政策告知書或指標(biāo)確認(rèn)通知書在全市范圍內(nèi)自主選擇補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商或其銷售點(diǎn),對(duì)比選定機(jī)具,自主議定價(jià)格,全價(jià)購機(jī)。
經(jīng)銷商或其銷售點(diǎn)刷身份證或輸入組織機(jī)構(gòu)代碼,采集機(jī)具信息卡、銷售價(jià)格、人機(jī)合影(守法誠信經(jīng)銷責(zé)任人、購機(jī)者、機(jī)具的合影)等信息至農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng),經(jīng)銷商通過補(bǔ)貼系統(tǒng)開具增值稅普通發(fā)票(發(fā)票上應(yīng)注明機(jī)具成交價(jià)格和當(dāng)年確定的補(bǔ)貼金額),并將增值稅普通發(fā)票發(fā)票聯(lián)、機(jī)具信息卡和所購機(jī)具交給購機(jī)者。在補(bǔ)貼系統(tǒng)中,購機(jī)信息數(shù)據(jù)按居住地址自動(dòng)流轉(zhuǎn)到對(duì)應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)入待公示狀態(tài)。
(五)補(bǔ)貼公示
系統(tǒng)每月16日、次月1日自動(dòng)將待公示狀態(tài)的信息按批次打包進(jìn)入公示狀態(tài),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心按村居查詢并打印出公示表,分村居進(jìn)行張榜公示到村務(wù)公告欄上,公示期為15天(自系統(tǒng)打包之日起)。
(六)購機(jī)核實(shí)
公示期內(nèi),市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按比例隨機(jī)抽樣電話調(diào)查、入戶核查。市級(jí)電話抽查率不少于3%,區(qū)縣電話抽查率不低于25%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)購機(jī)真實(shí)性100%核實(shí)(其中:單機(jī)補(bǔ)貼額3000元及以上的100%入戶調(diào)查核實(shí);單機(jī)補(bǔ)貼額3000元以下的,可通過多種方式核查,但入戶核查率不得低于25%)。
核實(shí)工作自公示之日起12個(gè)工作日內(nèi)核查完畢。
(七)補(bǔ)貼審核
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)及時(shí)根據(jù)公示及核實(shí)情況,網(wǎng)上審核已公示信息。網(wǎng)上審核工作應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)完成(自核實(shí)期滿,3個(gè)工作日后系統(tǒng)將自動(dòng)默認(rèn)審核通過)。同時(shí)向區(qū)縣農(nóng)機(jī)化主管部門分批次報(bào)送補(bǔ)貼匯總表和花名冊(cè)。區(qū)縣農(nóng)機(jī)化主管部門應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心審核通過的信息結(jié)合本級(jí)抽查核實(shí)情況進(jìn)行網(wǎng)上審核(自鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心審核結(jié)束日起,3個(gè)工作日后系統(tǒng)將自動(dòng)默認(rèn)審核通過),同時(shí)分批次向同級(jí)財(cái)政部門提交補(bǔ)貼匯總表、花名冊(cè)紙質(zhì)資料及電子資料。區(qū)縣財(cái)政部門應(yīng)按照不低于10%的比例對(duì)同級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門審核匯總信息進(jìn)行確認(rèn),并按確認(rèn)后的匯總表、花名冊(cè)會(huì)同承辦銀行將補(bǔ)貼資金劃入購機(jī)者提供的惠農(nóng)直補(bǔ)卡賬號(hào)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財(cái)政所共同負(fù)責(zé)購機(jī)者的真實(shí)性和合規(guī)性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要按規(guī)定做好增值稅普通發(fā)票第三聯(lián)(機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票為發(fā)票聯(lián)復(fù)印件加蓋鮮章)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策告知書或指標(biāo)確認(rèn)通知書、惠農(nóng)直補(bǔ)卡賬號(hào)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼匯總表和花名冊(cè)以及核查記錄等補(bǔ)貼檔案資料的管理。
(八)機(jī)具退貨
補(bǔ)貼資金已劃入購機(jī)者賬戶,因機(jī)具質(zhì)量等問題申請(qǐng)退貨的,經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)銷商同意后,將機(jī)具對(duì)應(yīng)的所有補(bǔ)貼資金全額存入財(cái)政指定國庫賬戶,持該存款回執(zhí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心審驗(yàn)后,方可退貨。否則將追究其法律責(zé)任。
全市將于11月30日停止補(bǔ)貼機(jī)具銷售及信息錄入上傳。補(bǔ)貼資金結(jié)算于12月20日全面結(jié)束。
七、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合。建立健全縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制,成立由區(qū)縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭,人大、政協(xié)、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、工商等相關(guān)部門參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)的購機(jī)補(bǔ)貼工作和督促檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府購機(jī)補(bǔ)貼工作開展情況。各區(qū)縣政府要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立工作責(zé)任制。明確區(qū)縣農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政局為購機(jī)補(bǔ)貼牽頭實(shí)施單位,具體負(fù)責(zé)制定本區(qū)縣年度購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則、銷售點(diǎn)管理、政策宣傳、監(jiān)督管理、抽查核實(shí)、審核結(jié)算、信息上報(bào)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府為購機(jī)補(bǔ)貼具體執(zhí)行單位,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的政策宣傳、購機(jī)申請(qǐng)、補(bǔ)貼申報(bào)、購機(jī)公示、機(jī)具核實(shí)、審核上報(bào)等。層層簽訂責(zé)任狀,明確任務(wù)和責(zé)任,制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作考核辦法,把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府的工作考核。加強(qiáng)政策的宣傳、實(shí)施與管理;加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)管;強(qiáng)化區(qū)縣級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府的內(nèi)部約束機(jī)制,紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)安排必要的組織管理工作經(jīng)費(fèi),對(duì)開展政策宣傳、公示、建立信息檔案和核查機(jī)具等方面的支出給予保證,確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。市農(nóng)委、市財(cái)政每年將根據(jù)各區(qū)縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作開展情況,安排一定的監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)。
(二)規(guī)范操作,嚴(yán)格管理。
嚴(yán)格執(zhí)行購機(jī)補(bǔ)貼公示制度。將每名購機(jī)戶的購買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址(不涉及個(gè)人隱私部分)等信息在購機(jī)者所在村居公示不少于15天。
切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)銷商管理。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦制度,由購機(jī)者自主選擇經(jīng)銷商和補(bǔ)貼產(chǎn)品,對(duì)經(jīng)銷商違法違規(guī)行為,農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)連帶責(zé)任。
推進(jìn)補(bǔ)貼信息公開。嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2011〕33號(hào))要求,及時(shí)主動(dòng)通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、明白紙、掛圖等形式,將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開到村,宣傳到戶到人。要及時(shí)公布資金執(zhí)行進(jìn)度以及每名購機(jī)戶的購買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址(不涉及個(gè)人隱私部分)等信息。
在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后,區(qū)縣農(nóng)機(jī)化主管部門要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息(格式見附件6)和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在區(qū)縣人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門網(wǎng)站(頁)上公布,并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息包括:姓名,所在鄉(xiāng)、村、組,所購機(jī)具型號(hào)、單價(jià)、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補(bǔ)貼額等;區(qū)縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告包括:補(bǔ)貼機(jī)具種類,數(shù)量,受益農(nóng)戶數(shù),補(bǔ)貼資金(含中央財(cái)政和地方財(cái)政)使用情況。要將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。
各區(qū)縣農(nóng)機(jī)化主管部門要按規(guī)定設(shè)置信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄。對(duì)于目前已開通農(nóng)機(jī)化專屬網(wǎng)站的,應(yīng)當(dāng)在該網(wǎng)站首頁的醒目位置上設(shè)置固定專欄,公開補(bǔ)貼信息;對(duì)于尚無條件開通農(nóng)機(jī)化專屬網(wǎng)站的,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣蜣r(nóng)業(yè)等綜合網(wǎng)站上設(shè)置固定專欄,公開補(bǔ)貼信息。市級(jí)信息公開固定網(wǎng)址主動(dòng)提交中國農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布,確保通過網(wǎng)址鏈接有效查詢信息公開情況。
市農(nóng)委將定期對(duì)各區(qū)縣信息公開工作開展情況進(jìn)行抽查和通報(bào),其結(jié)果列入延伸績效管理考核內(nèi)容。
(三)加強(qiáng)引導(dǎo),科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,又是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。正確把握政策取向,充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的調(diào)控作用,突出補(bǔ)貼重點(diǎn),向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械傾斜。通過補(bǔ)貼政策的實(shí)施,促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化,提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平,加快落后地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐,全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量。深入搞好農(nóng)機(jī)裝備需求調(diào)研,科學(xué)分析現(xiàn)狀與不足,因地制宜制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)劃,為補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施提供有效支撐。
(四)嚴(yán)肅紀(jì)律,加強(qiáng)監(jiān)管。遵照國務(wù)院農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”等紀(jì)律要求,結(jié)合我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼開展創(chuàng)新試點(diǎn)的實(shí)際,提出如下紀(jì)律要求:嚴(yán)禁區(qū)縣為補(bǔ)貼機(jī)具推廣設(shè)置限制門坎;嚴(yán)禁以任何名義、任何形式,違規(guī)向生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商和購機(jī)者收取各種費(fèi)用;不得指定經(jīng)銷商;不得違反規(guī)定程序辦理補(bǔ)貼手續(xù);不得對(duì)購機(jī)者,特別是本市范圍內(nèi)跨區(qū)縣購機(jī)者申請(qǐng)辦理補(bǔ)貼設(shè)置任何障礙;不得將年度《重慶市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》外的產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍;不得以任何理由拖延有關(guān)審核及資金發(fā)放;不得以假發(fā)票或真發(fā)票假購機(jī)形式辦理補(bǔ)貼;不得委托經(jīng)銷商代辦代簽農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書或機(jī)具核實(shí)手續(xù);不得以購機(jī)補(bǔ)貼名義召開機(jī)具展示會(huì)、展銷會(huì)、訂貨會(huì)。
嚴(yán)格補(bǔ)貼機(jī)具申購程序,做好購機(jī)公示、補(bǔ)貼資料審核和購機(jī)真實(shí)性的核查,并做好相關(guān)記錄,建立和完善補(bǔ)貼機(jī)具檔案管理。購機(jī)者應(yīng)妥善保管機(jī)具信息卡備查。
加大監(jiān)督檢查力度。各區(qū)縣農(nóng)機(jī)化主管部門應(yīng)制定監(jiān)督檢查方案,主動(dòng)邀請(qǐng)人大、政協(xié)機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察、糾風(fēng)等部門參加,采取多種形式和手段,切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。市農(nóng)委和財(cái)政部門不定期開展專項(xiàng)督查和重點(diǎn)抽查。建立補(bǔ)貼信息備案制,各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門定期將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息報(bào)同級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門備案。
嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部及《重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷商的監(jiān)管,同一產(chǎn)品在同一時(shí)段,銷售給享受補(bǔ)貼的購機(jī)者的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的購機(jī)者的價(jià)格,不得高于當(dāng)?shù)赝谑袌?chǎng)價(jià)。對(duì)違規(guī)購機(jī)者,列入黑名單,取消其五年內(nèi)享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的資格。對(duì)經(jīng)銷商違規(guī)行為,視其情節(jié),嚴(yán)格按照《重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼管理暫行辦法》規(guī)定處理。對(duì)違規(guī)的生產(chǎn)企業(yè),視其情節(jié),暫停或取消其產(chǎn)品補(bǔ)貼資格、取消其重慶市支持推廣目錄資格,并建議農(nóng)業(yè)部取消其列入國推目錄資格,且我市將不再推薦違規(guī)企業(yè)所有產(chǎn)品進(jìn)入國推目錄和納入市級(jí)支持目錄。對(duì)違法違規(guī)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè),建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照;對(duì)套騙補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)、延期發(fā)放補(bǔ)貼資金等嚴(yán)重違法違規(guī)行為,實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究,涉嫌犯罪的協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)處理。各區(qū)縣要及時(shí)將工作督查情況和違法違規(guī)案件查處情況報(bào)市財(cái)政局、市農(nóng)委。
(五)加強(qiáng)宣傳,搞好服務(wù)。充分利用各類新聞媒體,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策宣傳,特別是要做好對(duì)廣大購機(jī)者的宣傳引導(dǎo),讓他們了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。搞好咨詢服務(wù),認(rèn)真答疑解惑。主動(dòng)協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具供應(yīng),督促企業(yè)做好售后服務(wù)。加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督,了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和購機(jī)者的反映,安排專門機(jī)構(gòu)受理投訴,對(duì)存在質(zhì)量問題、投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè),按管理權(quán)限及時(shí)取消其補(bǔ)貼資格,保護(hù)購機(jī)者權(quán)益。
嚴(yán)格執(zhí)行行政審批服務(wù)承諾時(shí)限(以系統(tǒng)設(shè)定時(shí)限為準(zhǔn)),及時(shí)兌付發(fā)放補(bǔ)貼資金??h級(jí)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))、財(cái)政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委政府要加強(qiáng)配合,增強(qiáng)責(zé)任心,提高工作效率,嚴(yán)格按批次兌付發(fā)放補(bǔ)貼資金,不得以任何理由拖延發(fā)放補(bǔ)貼資金。
各區(qū)縣農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要根據(jù)本方案精神制定本區(qū)縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作實(shí)施細(xì)則,于2013年4月30日前聯(lián)合上報(bào)市農(nóng)委農(nóng)機(jī)裝備處、財(cái)務(wù)處和市財(cái)政局農(nóng)業(yè)處備案。要做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計(jì)及信息報(bào)送工作,實(shí)行實(shí)施進(jìn)度、結(jié)算進(jìn)度半月報(bào)和補(bǔ)貼信息周報(bào)制度,按時(shí)報(bào)送到市農(nóng)機(jī)推廣總站。及時(shí)總結(jié)半年和全年執(zhí)行情況,分別在6月30日和12月20日前,將上半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼(包括地方財(cái)政安排的補(bǔ)貼)實(shí)施工作總結(jié)報(bào)市財(cái)政局農(nóng)業(yè)處、市農(nóng)委農(nóng)機(jī)裝備處、市農(nóng)機(jī)推廣總站。
有關(guān)聯(lián)系電話:
政策咨詢:023- 12316(市農(nóng)機(jī)辦)
023-67909982、67909981(市農(nóng)機(jī)推廣總站)
質(zhì)量投訴:023-49835778(市農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督站)
監(jiān)督舉報(bào):023-89133231、89133229(市農(nóng)委監(jiān)察室)
023-67909961(市農(nóng)機(jī)推廣總站)
材料報(bào)送:023-67575326(市財(cái)政農(nóng)業(yè)處)
023-89133095(市農(nóng)委財(cái)務(wù)處)
023-89133331(市農(nóng)委裝備處)
023-67909982(市農(nóng)機(jī)推廣總站)
附件:(暫未公布)
1.重慶市2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍
2.重慶市2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼一覽表
3.重慶市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼流程圖
4.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策告知書
5.農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書
6.2013年度區(qū)(縣)享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息表
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