關(guān)于印發(fā)《河南省2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知

豫農(nóng)機(jī)計(jì)文[2013]54號(hào)

各省轄市、有關(guān)縣(市)農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局：

　　為確保2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作順利進(jìn)行，發(fā)揮補(bǔ)貼政策效應(yīng)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財(cái)[2013]8號(hào))要求，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際，我們研究制定了《河南省2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：

　　1.河南省2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案 2. 2013年河南省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍 3.河南省山區(qū)、丘陵縣名單 4.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書 5.河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具申請(qǐng)表 6.縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼核實(shí)結(jié)果表 7.河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)表(農(nóng)戶) 8.河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)表(企業(yè)) 9. 2013年度縣(市、區(qū))享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息表

2013年4月18日

　　附件1

河南省2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財(cái)[2013]8號(hào))要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展；注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具；注重陽(yáng)光操作，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化績(jī)效考核，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購(gòu)買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。

　　二、資金分配原則及實(shí)施范圍

　　2013年第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金共安排11.6億元。依據(jù)各地耕地面積、鄉(xiāng)村人口確定補(bǔ)貼資金控制額度，其中耕地面積占50%、鄉(xiāng)村人口占50%，預(yù)分到各省轄市征求意見。各省轄市綜合考慮各縣(市、區(qū))耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、鄉(xiāng)村人口數(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展重點(diǎn)及農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作開展情況，提出將資金細(xì)化到縣(市、區(qū))的分配意見。經(jīng)省財(cái)政廳、省農(nóng)機(jī)局審核后，已于2012年12月10日將第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金指標(biāo)提前下?lián)艿礁骺h(市、區(qū))。補(bǔ)貼資金向全國(guó)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)縣適當(dāng)傾斜。

　　2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策繼續(xù)覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))。耕地面積較小的市轄區(qū)由鄰近縣(市、區(qū))代為實(shí)施。省屬黃泛區(qū)農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行單列，其他農(nóng)場(chǎng)納入所在縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，農(nóng)場(chǎng)職工與本縣其他農(nóng)民享有同等申請(qǐng)補(bǔ)貼的權(quán)利。

　　2013年，我省繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相銜接，同步實(shí)施。農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍和操作辦法按照河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、河南省財(cái)政廳、河南省商務(wù)廳聯(lián)合印發(fā)的《2012年河南省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作方案》(豫農(nóng)機(jī)管文〔2012〕118號(hào))執(zhí)行。

　　三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類。根據(jù)農(nóng)業(yè)部確定的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，2013年我省選擇耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類38個(gè)小類104個(gè)品目機(jī)具列入年度補(bǔ)貼范圍(詳見附件2)，其中包括我省自選的6個(gè)品目?？h級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入國(guó)家支持推廣目錄或河南省支持推廣目錄的產(chǎn)品。

　　本著突出重點(diǎn)的原則，優(yōu)先滿足補(bǔ)貼對(duì)象對(duì)玉米收獲機(jī)、水稻插秧機(jī)、保護(hù)性耕作機(jī)械、深耕整地機(jī)械、花生收獲機(jī)械和糧油烘干設(shè)備的申購(gòu)需求。對(duì)水稻種植區(qū)補(bǔ)貼對(duì)象購(gòu)置水稻插秧機(jī)盡可能應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，對(duì)非水稻種植區(qū)補(bǔ)貼對(duì)象購(gòu)置半喂入水稻聯(lián)合收割機(jī)根據(jù)補(bǔ)貼資金量合理控制。玉米小麥兩用收割機(jī)作為小麥聯(lián)合收割機(jī)和單獨(dú)的玉米收獲機(jī)割臺(tái)分別補(bǔ)貼。玉米籽粒聯(lián)合收割機(jī)不列入補(bǔ)貼范圍。

　　手扶拖拉機(jī)、微耕機(jī)僅限在丘陵山區(qū)縣補(bǔ)貼(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局界定，詳見附件3)，其他地區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)所需的微耕機(jī)也可列入補(bǔ)貼范圍。

　　(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額由省農(nóng)機(jī)局確定。省農(nóng)機(jī)局按程序向社會(huì)公布補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表(另發(fā))。各地要組織開展補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)銷售情況調(diào)查摸底，動(dòng)態(tài)跟蹤市場(chǎng)變化情況，從質(zhì)量、使用、服務(wù)等方面加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的，要及時(shí)報(bào)省農(nóng)機(jī)局調(diào)整此檔機(jī)具補(bǔ)貼額，并按調(diào)整后的補(bǔ)貼額結(jié)算。

　　一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬(wàn)元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬(wàn)元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到15萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到25萬(wàn)元，大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到30萬(wàn)元。

　　中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金不允許對(duì)省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對(duì)待。

　　各地可根據(jù)本地實(shí)際需要，利用地方補(bǔ)貼資金對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需和薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)具給予累加補(bǔ)貼。是否累加補(bǔ)貼，累加補(bǔ)貼率或補(bǔ)貼額度由當(dāng)?shù)刈孕写_定。

　　四、補(bǔ)貼對(duì)象和經(jīng)銷商的確定

　　補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼資金額度超過控制額度時(shí)，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。對(duì)已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的農(nóng)民，要優(yōu)先補(bǔ)貼。

　　對(duì)每戶農(nóng)民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工及每個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼購(gòu)置農(nóng)機(jī)具的臺(tái)(套)數(shù)或享受補(bǔ)貼資金總額應(yīng)設(shè)置上限，具體由各縣(市、區(qū))結(jié)合實(shí)際自行確定。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)[2012]19號(hào))和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　補(bǔ)貼對(duì)象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購(gòu)機(jī)，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購(gòu)機(jī)。提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，減少購(gòu)機(jī)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。經(jīng)銷商或生產(chǎn)企業(yè)必須向購(gòu)機(jī)農(nóng)民出具實(shí)際成交價(jià)購(gòu)機(jī)發(fā)票，實(shí)際成交價(jià)與產(chǎn)品補(bǔ)貼額無關(guān)。

　　五、補(bǔ)貼操作程序

　　(一)購(gòu)機(jī)申請(qǐng)與資格確認(rèn)

　　1.購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象憑身份證明材料(農(nóng)民個(gè)人為身份證和村委會(huì)證明，農(nóng)民專業(yè)合作社為工商部門頒發(fā)的農(nóng)民專業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照)，自愿向鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)或直接向縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門提出申請(qǐng)，申領(lǐng)并填寫農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表(詳見附件5)。鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)收到的申請(qǐng)表要在簽署鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)意見后，及時(shí)送達(dá)縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門。

　　2、縣級(jí)農(nóng)機(jī)理管部門進(jìn)行補(bǔ)貼資格確認(rèn)?？h級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)購(gòu)機(jī)申請(qǐng)進(jìn)行審核，在購(gòu)機(jī)申請(qǐng)表上簽署意見，確認(rèn)其購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資格并進(jìn)行公示。

　　3、公示無異議后由縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門和縣級(jí)財(cái)政部門發(fā)給購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書。

　　4、縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理信息系統(tǒng)中錄入購(gòu)機(jī)對(duì)象信息。

　　(二)購(gòu)機(jī)

　　1、選擇鄭州市、開封市、新鄉(xiāng)市、焦作市、濟(jì)源市、三門峽市，實(shí)行“全價(jià)購(gòu)機(jī)、直補(bǔ)到卡”試點(diǎn)，其他省轄市按原操作辦法執(zhí)行。

　　2、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象持補(bǔ)貼指標(biāo)通知書(詳見附件4-1、附件4-2)到供貨單位(補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或其指定的經(jīng)銷商，下同)購(gòu)機(jī)。

　　3、供貨單位向購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象出具全額銷售發(fā)票，發(fā)票上必須注明補(bǔ)貼機(jī)具名稱、型號(hào)、實(shí)際銷售價(jià)格、購(gòu)買人姓名及身份證號(hào)等信息。

　　4、供貨單位須及時(shí)按規(guī)定將機(jī)具銷售信息錄入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)。

　　5、縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門負(fù)責(zé)組織機(jī)具噴號(hào)，進(jìn)行人機(jī)合影，并監(jiān)督供貨單位及時(shí)將包括人機(jī)合影及發(fā)票原件照片等，錄入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)。

　　(三)試點(diǎn)省轄市補(bǔ)貼資金結(jié)算程序

　　1、試點(diǎn)省轄市實(shí)行“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(折)”的結(jié)算方式。

　　2、縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門在農(nóng)民(農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)職工，從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織)申請(qǐng)辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼后20個(gè)工作日內(nèi)，要及時(shí)認(rèn)真審核補(bǔ)貼信息表、補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書、補(bǔ)貼機(jī)具發(fā)票、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、農(nóng)民開設(shè)的補(bǔ)貼存款卡(折)和所購(gòu)機(jī)具。確認(rèn)無誤后，分期分批向同級(jí)財(cái)政部門提出補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)，并對(duì)所提供上述材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

　　3、縣級(jí)財(cái)政部門對(duì)農(nóng)機(jī)管理部門提供的審核意見及有關(guān)材料進(jìn)行審核，確認(rèn)無誤后，在20個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金撥付到縣級(jí)承辦金融機(jī)構(gòu)，同時(shí)將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼核實(shí)結(jié)果表分別抄送縣級(jí)承辦金融機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所會(huì)同承辦金融機(jī)構(gòu)在7個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金存入購(gòu)機(jī)農(nóng)民的補(bǔ)貼存款卡(折)。

　　4、各省轄市農(nóng)機(jī)管理部門要及時(shí)匯總所轄縣、市、區(qū)(含省直管縣(市))補(bǔ)貼核實(shí)結(jié)果表(詳見附件6)和資金結(jié)算申請(qǐng)表(詳見附件7)，一式兩份，一份留本級(jí)建檔備查，另一份于11月30日前報(bào)省農(nóng)機(jī)局。

　　(四)非試點(diǎn)省轄市補(bǔ)貼資金結(jié)算程序

　　1、非試點(diǎn)省轄市實(shí)行“差價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、兌付到企業(yè)”的結(jié)算方式。

　　2、縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門在農(nóng)民(農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)職工，從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織)申請(qǐng)辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼后20個(gè)工作日內(nèi)，要及時(shí)認(rèn)真審核補(bǔ)貼信息表、補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書、補(bǔ)貼機(jī)具發(fā)票、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額和所購(gòu)機(jī)具。確認(rèn)無誤后，分期分批向同級(jí)財(cái)政部門提出補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)，并對(duì)所提供的上述材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

　　3、縣級(jí)財(cái)政部門對(duì)農(nóng)機(jī)管理部門提供的審核意見及有關(guān)材料進(jìn)行審核，確認(rèn)無誤后及時(shí)將補(bǔ)貼資金直接撥付到生產(chǎn)企業(yè)賬戶。

　　4、縣級(jí)應(yīng)于11月10日前完成當(dāng)年的補(bǔ)貼資金結(jié)算工作。

　　5、各省轄市農(nóng)機(jī)管理部門要及時(shí)匯總所轄縣、市、區(qū)(含省直管縣(市))補(bǔ)貼核實(shí)結(jié)果表(詳見附件6)和資金結(jié)算申請(qǐng)表(詳見附件8)，一式兩份，一份留本級(jí)建檔備查，另一份于11月30日前報(bào)省農(nóng)機(jī)局。

　　六、制定補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　各省轄市要指導(dǎo)縣(市)農(nóng)機(jī)管理部門根據(jù)本實(shí)施方案，在對(duì)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要、農(nóng)機(jī)化現(xiàn)狀、農(nóng)民購(gòu)買能力和購(gòu)買積極性等情況進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，提出年度補(bǔ)貼機(jī)具種類、品目和資金使用計(jì)劃、管理措施等初步意見，經(jīng)縣級(jí)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后，會(huì)同財(cái)政部門制定本級(jí)《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，經(jīng)省轄市農(nóng)機(jī)管理部門和財(cái)政部門審核后，于5月10日聯(lián)合上報(bào)省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳(各一式兩份)備案。

　　七、工作措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)和責(zé)任。要在補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門要密切合作，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制；要制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效管理考核辦法，注重工作績(jī)效，加大工作考核力度；要認(rèn)真做好調(diào)查摸底、方案制定、動(dòng)員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作；要與當(dāng)?shù)胤N植業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)墾以及水利、林業(yè)等部門搞好溝通協(xié)調(diào)。

　　省轄市級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)等工作。

　　要建立健全縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)機(jī)、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜，并聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門內(nèi)部約束機(jī)制，必須邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與，對(duì)補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等問題，須經(jīng)縣級(jí)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

　　各級(jí)財(cái)政部門要按照《辦法》(財(cái)農(nóng)[2005]11號(hào))要求，積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理工作經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)禁擠占挪用財(cái)政補(bǔ)貼資金用于組織管理經(jīng)費(fèi)。

　　(二)加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。要通過政策實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)科技進(jìn)步、提高制造水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　要突出重點(diǎn)，提高資金使用效益。鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))根據(jù)資金總量，選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具品目滿足所有農(nóng)民申購(gòu)需求。

　　(三)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。

　　一是公平公正公開確定補(bǔ)貼對(duì)象。在確定補(bǔ)貼對(duì)象時(shí)，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購(gòu)機(jī)條件。要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度。對(duì)價(jià)格較低的機(jī)具(價(jià)值2000元以下)可將購(gòu)機(jī)與公示同時(shí)進(jìn)行。

　　二是嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，要對(duì)省內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁。嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。

　　三是嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的制度，由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商和補(bǔ)貼產(chǎn)品。

　　四是全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理，使用農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一開發(fā)的全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)，與財(cái)政部門實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　五是加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記。

　　(四)公開信息，接受監(jiān)督。要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)[2011]33號(hào))要求，及時(shí)主動(dòng)通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、明白紙、掛圖等形式，將補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、支持推廣目錄、補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報(bào)電話、資金規(guī)模等內(nèi)容，向社會(huì)公開。至少每半月應(yīng)公布一次各縣(市、區(qū))補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度等信息?？h級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，要及時(shí)公布資金執(zhí)行進(jìn)度以及每名購(gòu)機(jī)戶的購(gòu)買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址(不涉及個(gè)人隱私部分)等信息。

　　在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息和縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在縣級(jí)人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門網(wǎng)站(頁(yè))上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息包括：姓名，所在鄉(xiāng)、村、組，所購(gòu)機(jī)具型號(hào)、單價(jià)、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補(bǔ)貼額等(詳見附表9)；縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告包括：補(bǔ)貼機(jī)具種類，數(shù)量，受益農(nóng)戶數(shù)，補(bǔ)貼資金(含中央、省財(cái)政和地方財(cái)政)使用情況。要將享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要按規(guī)定設(shè)置信息公開固定網(wǎng)址或開通固定專欄。對(duì)于目前已開通農(nóng)機(jī)化專屬網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在該網(wǎng)站首頁(yè)的醒目位置上設(shè)置固定專欄，公開補(bǔ)貼信息；對(duì)于尚無條件開通農(nóng)機(jī)化專屬網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)卣蜣r(nóng)業(yè)等綜合網(wǎng)站上設(shè)置固定專欄，公開補(bǔ)貼信息。

　　省農(nóng)機(jī)局將信息公開工作開展情況列入延伸績(jī)效管理考核內(nèi)容，按季度抽查并通報(bào)抽查結(jié)果，定期組織抽查并通報(bào)結(jié)果。

　　(五)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》(農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]4號(hào))等要求落到實(shí)處。

　　要加大監(jiān)督檢查力度。省轄市農(nóng)機(jī)管理部門要制定監(jiān)管督查方案，年度內(nèi)集中組織開展不少于兩次的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的范圍覆蓋到所轄縣級(jí)行政區(qū)域，并根據(jù)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額大小確定入戶抽查比例。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，組織縣級(jí)開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查。要不定期地組織明查暗訪，深入了解基層農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策執(zhí)行落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)曝光，及時(shí)處理，把問題遏制在萌芽狀態(tài)。要將督導(dǎo)檢查情況和對(duì)各類違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時(shí)報(bào)省農(nóng)機(jī)局。對(duì)問題較大的縣、市，省農(nóng)機(jī)局要在全省農(nóng)機(jī)、財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，并抄送同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門，建議對(duì)相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，建議移送司法機(jī)關(guān)處理?？h級(jí)農(nóng)機(jī)理部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊有組織有預(yù)謀倒賣補(bǔ)貼機(jī)具、騙取補(bǔ)貼資金的行為。要落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任制，實(shí)行“誰(shuí)核查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。

　　加大財(cái)政部門監(jiān)管力度。各級(jí)特別是基層財(cái)政部門要按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)[2011]17號(hào))要求，主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼種類及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實(shí)際購(gòu)機(jī)情況核實(shí)等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。縣級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門，按照不低于購(gòu)機(jī)農(nóng)民10%的比例，對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報(bào)省級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)機(jī)管理部門。

　　進(jìn)一步加大績(jī)效考評(píng)力度，發(fā)揮績(jī)效考評(píng)的導(dǎo)向作用。深入開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系。要嚴(yán)格按照河南省關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)延伸績(jī)效管理工作要求，認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，并逐級(jí)做好延伸績(jī)效管理；要注重績(jī)效考核評(píng)估。

　　嚴(yán)格管理補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部及省農(nóng)機(jī)局關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，重拳打擊違法違規(guī)操作行為，實(shí)行黑名單制，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動(dòng)；對(duì)參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼資格，非法侵占補(bǔ)貼資金應(yīng)足額退回財(cái)政部門；對(duì)違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)處理。

　　建立健全投訴舉報(bào)制度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。要安排專人受理農(nóng)民投訴，對(duì)投訴舉報(bào)的問題和線索，要做到凡報(bào)必查、一查到底。對(duì)于農(nóng)民投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)、國(guó)家公職人員和農(nóng)民，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)厲懲處。

　　(六)加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。各地農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案要及時(shí)向社會(huì)公布，充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。

　　協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，對(duì)存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按管理權(quán)限及時(shí)取消其補(bǔ)貼資格，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。

　　繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況定期報(bào)送制度，進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計(jì)及信息報(bào)送工作，進(jìn)度數(shù)據(jù)應(yīng)通過全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)獲取。及時(shí)開展半年和全年專項(xiàng)執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在2013年6月20日和12月20日前，將上半年和全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼(包括地方財(cái)政安排的補(bǔ)貼)實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳。

　　省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳將把上述措施的落實(shí)情況作為對(duì)各地工作考核的重要內(nèi)容之一，選擇部分縣(市、區(qū))進(jìn)行抽查，并將抽查情況予以通報(bào)。