關(guān)于印發(fā)《2013年中央和省級財政農(nóng)機購置補貼實施辦法》的通知

蘇財農(nóng)〔2013〕44號

蘇農(nóng)機行〔2013〕8號

　　各市、縣財政局、農(nóng)機主管部門：

　　為確保2013年農(nóng)機購置補貼政策公開、規(guī)范、高效、廉潔實施，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策效應，加快農(nóng)機化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，在總結(jié)近年經(jīng)驗和2012年農(nóng)機購置補貼操作創(chuàng)新試點工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見〉的通知》(農(nóng)辦財〔2013〕8號)精神，結(jié)合我省實際，我們研究制定了《2013年中央和省級財政農(nóng)機購置補貼實施辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。并就貫徹《辦法》要求如下：

　　一、加強領(lǐng)導，密切配合。農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項產(chǎn)業(yè)促進政策。各級農(nóng)機主管部門、財政部門要進一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，建立工作責任制，層層簽訂責任狀，明確任務和責任。要在補貼申請與辦理、公示與核實、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負責，誰核實、誰負責”的責任追究制度。要保證必要的組織管理經(jīng)費，主要用于政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出。要邀請紀檢監(jiān)察部門全程參與，聯(lián)合對補貼政策實施情況進行監(jiān)督。

　　縣級農(nóng)機、財政部門是實施農(nóng)機購置補貼政策的責任主體，應在縣政府的領(lǐng)導下，圍繞農(nóng)機化發(fā)展目標任務，實施好農(nóng)機購置補貼政策。要建立健全縣級農(nóng)機購置補貼工作機制，成立由縣領(lǐng)導牽頭，人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察、財政、農(nóng)機、公安、工商、農(nóng)口相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導小組，共同研究確定補貼資金分配、重點機具推廣等事宜，對主要農(nóng)作物機械化生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械給予重點傾斜，促進當?shù)剞r(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化。著力加強政策宣傳和培訓、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務指導，做好補貼資金計劃安排和結(jié)算、信息報送、監(jiān)督檢查等工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機、財政部門是農(nóng)機購置補貼政策的操作主體，在縣級農(nóng)機、財政部門的指導下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機和財政部門做好農(nóng)機購置補貼具體實施工作。要著重加強補貼政策宣傳、補貼對象資格審核、補貼機具核實與監(jiān)管、購機信息公示、補貼資金結(jié)算審核和補貼檔案管理等工作。

　　二、規(guī)范操作，嚴格管理。各地要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，組織開展農(nóng)機購置補貼政策實施工作。

　　一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門要公開公平公正確定補貼對象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門要做好政策宣傳，明確告知補貼對象應具備的資格條件。要在購機者申請補貼資金結(jié)算時，對其資格審核。在進行資格審核時，不得優(yōu)親厚友，不得設(shè)置購機條件；不突破補貼對象資格條件的規(guī)定，超范圍辦理。在當?shù)爻邪恋氐耐鈦砣藛T須提供土地承包證明，購置設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械的購機者須出具設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖證明或承包證明。對同一購機者購置機具補貼額超過80萬元的和對被取消補貼資格尚未期滿的購機者，不得辦理補貼資金結(jié)算審核。

　　二是建立機具核實制度?？h、鄉(xiāng)農(nóng)機、財政部門要按照規(guī)定的比例，對補貼機具實際在位情況進行核實。要建立機具核實臺賬，保存機具核實記錄，實行誰核實、誰負責的責任追究制。要嚴格按照農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表中的主要配置和參數(shù)，對照具體補貼機具的規(guī)格型號進行核實。不得擅自改變具體補貼機具的主要配置和參數(shù)，不得用非補貼機具替代補貼機具銷售。對擠奶機、鍘草機、固液分離機、秸稈壓塊制粒設(shè)備、水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)控與管理設(shè)備(水產(chǎn)養(yǎng)殖溶解氧智能監(jiān)控設(shè)備)、茶園防霜機等設(shè)備，必須現(xiàn)場查看，確認該機具符合補貼額一覽表中相應的配置和參數(shù)條件，核實無誤后，辦理補貼報帳手續(xù)。對烘干機、簡易保鮮儲藏設(shè)備、微灌設(shè)備、曝氣增氧、卷簾機、農(nóng)用地源熱泵機組等非標準配置或者須施工安裝的機具，對照補貼額一覽表中的配置、參數(shù)及補貼機具安裝確認表(附件6)中相關(guān)要求進行現(xiàn)場核實，沒有竣工驗收和提供安裝確認表的，不得報賬。實地檢查時，要積極推行“人機合一”拍照留檔。對大中型機具，要重點核實。按照牌證管理要求，享受農(nóng)機購置補貼的拖拉機、聯(lián)合收割機必須全部實行注冊登記，納入安全監(jiān)管。

　　三是建立信息傳遞制度?？h級農(nóng)機部門應將發(fā)布補貼政策、公開補貼信息的網(wǎng)址，辦理補貼有關(guān)的電子信箱和傳真電話報省農(nóng)機局匯總，在江蘇省農(nóng)機化信息網(wǎng)上公布。供貨單位每天營業(yè)結(jié)束前將當天的購機者清冊報送縣級農(nóng)機部門(沒有銷售的，必須零申報)；在收到縣級農(nóng)機部門反饋的信息系統(tǒng)中對應的申請者編號的當天，將機具銷售信息錄入系統(tǒng)?？h級農(nóng)機部門在收到供貨單位購機者清冊的次日12：00時前將購機者信息錄入管理信息系統(tǒng)，并將系統(tǒng)中對應的購機者編號反饋給供貨單位；同時將累計至當天的購機者清冊、補貼資金使用進度于12：00時前反饋給供貨單位。

　　四是建立信息公開制度。要切實把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄，要將補貼政策內(nèi)容、操作程序、補貼額一覽表、經(jīng)銷商名單、資金規(guī)模、執(zhí)行進度、舉報電話以及購機者清冊(不涉?zhèn)€人隱私部分)等信息在本縣(市、區(qū))政府網(wǎng)站上公開，同時通過其他多種形式進行公布，使全社會廣泛知曉。有關(guān)文件簽發(fā)5個工作日之內(nèi)應向社會公開相關(guān)信息。要將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務公開的內(nèi)容，公布到村。在年度補貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)機部門要以公告形式公開享受補貼的農(nóng)戶信息和縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。享受補貼的農(nóng)戶信息包括：姓名、所在鄉(xiāng)、村、組，所購機具型號、單價、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補貼額等；縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告包括：補貼機具種類、數(shù)量、受益農(nóng)戶數(shù)、補貼資金(含中央財政和地方財政)使用情況。

　　具體操作時，要分別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門辦理購機補貼的場所、供貨單位銷售場所、縣級農(nóng)機部門發(fā)布補貼信息的網(wǎng)站公開信息，公開政策內(nèi)容。縣級農(nóng)機部門和供貨單位還必須每天公布補貼資金使用進度和累計到當天的購機者清冊。

　　五是嚴格執(zhí)行公示制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門對補貼機具逐臺核實后，必須將核實結(jié)果在鄉(xiāng)和村公示時間不少于7天無異議后，才能出具補貼資金結(jié)算審核意見。

　　六是農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)資質(zhì)條件自主確定經(jīng)銷商。

　　七是嚴格執(zhí)行購機者自主選擇制度。由購機者自主選擇經(jīng)銷商和補貼機具。嚴禁強行向購機者推薦產(chǎn)品，或以代收代購名義收取農(nóng)民購機款。要對區(qū)域內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機具的企業(yè)一視同仁，不得采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力。

　　八是要規(guī)范購機者和供貨單位行為。購機者所購補貼機具兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。特殊情況需要轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門初審后，報縣級農(nóng)機部門審批同意。購機者與經(jīng)銷商協(xié)商同意對已補貼機具退貨的，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機、財政部門初審后，報縣級農(nóng)機部門審批同意。退貨的購機者按照縣級農(nóng)機部門出具的同意退貨證明，首先將補貼資金退回縣級財政部門，然后憑縣級財政部門出具的已收到補貼資金退回證明，到經(jīng)銷商辦理退貨。退回的補貼資金由縣財政部門納入當年補貼資金計劃，繼續(xù)使用。購機者購置機具補貼**高限額80萬元，不得超過該限額進行購機申請。

　　供貨單位必須信守承諾，嚴禁借農(nóng)機購置補貼之機亂漲價，同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。要在經(jīng)銷場所的顯著位置明示配置，公開價格，不得代辦補貼手續(xù)。要及時與購機者簽訂銷售確認表，開具稅務通用機打發(fā)票。要匯總農(nóng)機購置補貼銷售確認表，形成購機者清冊，每天報送縣級農(nóng)機部門。要及時將機具銷售信息(銷售金額、發(fā)票號、出廠編號、發(fā)動機號、人機合影及發(fā)票原件照片等)錄入信息管理系統(tǒng)。要按規(guī)定每天公布補貼資金使用進度和購機者清冊。

　　九是要統(tǒng)一使用農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)。農(nóng)機、財政部門信息共享，加快實現(xiàn)購機申請、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡化，提高工作的透明度、規(guī)范性和工作效率。

　　十是嚴格執(zhí)行定額補貼標準。要按照農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表的規(guī)定，做好補貼資金結(jié)算審核和撥付工作。縣、鄉(xiāng)農(nóng)機部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要按時間進度要求做好補貼資金結(jié)算審核，縣級財政部門要在規(guī)定的時間內(nèi)將補貼資金撥付給購機者，并將補貼撥付情況及時反饋給當?shù)乜h級農(nóng)機部門。

　　三、嚴肅紀律，加強監(jiān)管。各級農(nóng)機主管部門、財政部門要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，把國務院“三個嚴禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設(shè)的意見》(農(nóng)機發(fā)[2011]4號)等要求落到實處。深入開展農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理，建立以結(jié)果為導向的監(jiān)測與評價體系，認真完成各項任務指標，并逐級做好延伸績效管理；要注重績效考核評估，及時通報考核結(jié)果。要加強對購機者和供貨單位的監(jiān)管，加強對補貼機具的核實。各市、縣財政要確保農(nóng)機購置補貼資金?？顚Ｓ茫瑖澜沧魉?。

　　省級財政、農(nóng)機部門將不定期開展專項檢查和重點檢查，嚴查違規(guī)違紀行為，特別是倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費及委托經(jīng)銷商辦理手續(xù)等違規(guī)違紀行為。對問題較大的縣，在全省農(nóng)機、財政系統(tǒng)進行通報，并抄送當?shù)丶o檢監(jiān)察部門，建議對相關(guān)責任人按規(guī)定給予黨紀政紀處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，將移送司法機關(guān)處理。嚴格按照部、省關(guān)于補貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，重拳打擊違法違規(guī)操作行為：不在顯著位置懸掛“農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商標識”、不明示配置、不公開價格、不公布購機者清冊和補貼資金使用進度，被縣級農(nóng)機部門書面通報3次及以上的經(jīng)銷商；不能每天提供補貼機具銷售信息，影響補貼資金使用進度統(tǒng)計及信息管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)與補貼資金結(jié)算數(shù)據(jù)核對，被縣級農(nóng)機部門書面通報3次及以上的經(jīng)銷商；惡意串通農(nóng)民虛假購機，參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，及時列入黑名單并予公布。被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動。對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)及時取消補貼資格，非法侵占補貼資金須足額退回財政部門；對違規(guī)違紀性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，協(xié)調(diào)司法機關(guān)處理。

　　縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門要加強監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門依法依規(guī)嚴厲打擊有組織有預謀倒賣補貼機具、騙取補貼資金的行為，要落實監(jiān)督檢查責任制，實行“誰核查、誰簽字、誰負責”的責任追究制。各市、縣要安排專人受理農(nóng)民投訴，對投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查、一查到底。對于農(nóng)民投訴多、服務不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)、國家公職人員和農(nóng)民，一經(jīng)查實，嚴厲懲處，要將監(jiān)督檢查情況及對各類違規(guī)違紀案件的查處情況及時上報省農(nóng)機局、省財政廳。

　　四、加強宣傳，做好服務。要提高農(nóng)機購置補貼政策知曉率，通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡和發(fā)放宣傳資料等手段，切實加大對農(nóng)機購置補貼政策宣傳力度，向社會公布，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容、程序和要求?？h、鄉(xiāng)農(nóng)機、財政部門要將補貼額一覽表、經(jīng)銷商名單等補貼政策信息在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示欄張貼上墻，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策內(nèi)容、操作程序和要求，為農(nóng)機購置補貼政策的陽光操作創(chuàng)造環(huán)境?？h級農(nóng)機部門要把農(nóng)機購置補貼政策的宣傳與新機具新技術(shù)的推廣有機結(jié)合，努力做到農(nóng)機購置補貼的規(guī)范實施與農(nóng)機化發(fā)展目標任務相互協(xié)調(diào)，相互促進。

　　鼓勵有條件的地方開展政策宣傳、資格確認、機具銷售、機具核實、補貼資金申請結(jié)算等一站式服務。要積極為農(nóng)民購機提供便利，鼓勵地方積極開展對農(nóng)民購機的金融信貸支持，鼓勵企業(yè)和經(jīng)銷商對補貼對象購買大中型補貼機具實行分期付款或信貸擔保支持。要公布監(jiān)督電話，接受咨詢和投訴，認真答疑解惑?？h級農(nóng)機部門要協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)做好補貼機具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務，不誤農(nóng)時。要加強補貼機具的質(zhì)量監(jiān)督，農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督機構(gòu)要做好質(zhì)量投訴處理工作，對農(nóng)民投訴較為集中的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，應及時核實，做好記錄，并將相關(guān)信息報省農(nóng)機局和省財政廳，省將根據(jù)情節(jié)輕重，采取及時取消其補貼資格等處理措施，保護農(nóng)民的權(quán)益。要做好對補貼產(chǎn)品市場價格動態(tài)跟蹤監(jiān)管，當補貼產(chǎn)品實際銷售價格過低導致原確定的補貼額過高時，要及時將信息上報，省將及時做出調(diào)整，并按調(diào)整后的補貼額結(jié)算。要做好農(nóng)機購置補貼信息報送工作，繼續(xù)實行信息周報制度。市、縣農(nóng)機、財政部門要及時開展半年和全年專項執(zhí)行情況總結(jié)，由各市匯總分別于6月15日和12月10日前，將上半年和全年農(nóng)機購置補貼實施情況總結(jié)報送省農(nóng)機局、省財政廳。

江蘇省財政廳江蘇省農(nóng)業(yè)機械管理局

2013年4月1日

　　附件：

　　2013年中央和省級財政農(nóng)機購置補貼實施辦法

　　一、補貼資金安排原則

　　根據(jù)中央、全省農(nóng)村工作會議精神和我省農(nóng)機化發(fā)展目標，2013年農(nóng)機購置補貼安排原則是：

　　(一)突出重點、有進有退原則。對列入中央和省級財政農(nóng)機購置補貼的56個品目機具按照農(nóng)民實際需求實行全普惠制。農(nóng)民需求較少、操作不規(guī)范及產(chǎn)品技術(shù)不體現(xiàn)農(nóng)機化發(fā)展方向的農(nóng)業(yè)機械退出補貼范圍，將生產(chǎn)急需、技術(shù)成熟和服務到位的農(nóng)業(yè)機械新增到補貼品目。

　　(二)因素分配、定額補貼原則。財政補貼資金實行因素法分配。補貼機具在科學分檔的基礎(chǔ)上，對同一種類、同一檔次機具，實行統(tǒng)一的定額補貼標準。

　　(三)全價購機、縣級結(jié)算原則。購機者按實際銷售價購機，縣級財政通過購機者賬號(一折通或其它賬號，包括開戶行、開戶名稱和帳號)支付補貼款。

　　(四)技術(shù)先進、安全可靠原則。圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進高效設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力推廣先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的農(nóng)業(yè)機械。

　　二、實施范圍及補貼資金安排

　　農(nóng)機購置補貼政策在全省范圍內(nèi)實施。省按照各市、縣2013年主要農(nóng)作物播種面積、農(nóng)機購置補貼需求量和2012年農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行情況等因素，安排下達各市、縣(市)第一批中央和省級財政農(nóng)機購置補貼資金。并將根據(jù)補貼資金使用情況，在年度內(nèi)安排其它批次的補貼資金計劃。年度內(nèi)安排的補貼資金有結(jié)余的，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，補貼資金有缺口的，應及時向省財政廳、省農(nóng)機局提出正式申請，在審核無誤后由縣級財政先行墊付，省予以追加安排。各地不得以省以上財政資金不足為由，拖欠購機者補貼資金款。

　　省以上財政安排省屬單位(農(nóng)場)農(nóng)機購置補貼資金，按照屬地管理原則，一并納入所在縣統(tǒng)一操作。

　　三、補貼機具及補貼標準

　　(一)補貼機具。2013年確定補貼耕整地機械、種植施肥機械等12大類56個品目機具(詳見附件1)。縣級農(nóng)機部門不得隨意縮小補貼機具種類范圍。上述品目范圍內(nèi)的補貼機具必須是已列入國家或江蘇省支持推廣目錄的產(chǎn)品。

　　(二)補貼標準。農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械實行統(tǒng)一的補貼標準。各市縣不得對中央和省級財政補貼品目范圍內(nèi)的機具實行累加補貼，可選擇當?shù)厣a(chǎn)急需、銷售量大的高效特色農(nóng)機具進行補貼，具體補貼辦法可參照部、省實施指導意見，自行研究確定補貼方案。鼓勵地方財政對農(nóng)機作業(yè)服務進行補貼、對農(nóng)機服務體系建設(shè)、特別是對農(nóng)機公共服務能力提升方面加大投入。

　　非通用類農(nóng)機產(chǎn)品定額補貼不超過我省近三年市場平均銷售價格的30%。具體補貼額詳見補貼機具補貼額一覽表(附件2)。單機補貼限額12萬元。

　　同一購機戶年度內(nèi)購置機具補貼**高限額80萬元。

　　四、補貼對象和經(jīng)銷商的確定

　　(一)補貼對象。我省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工為目的而購置農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工；在我省當?shù)爻邪恋貜氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工；我省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織[含農(nóng)林場圃、農(nóng)民(農(nóng)機)專業(yè)合作組織、村級集體經(jīng)濟組織，不含農(nóng)業(yè)企業(yè)]。

　　(二)補貼機具經(jīng)銷商的確定。嚴格遵守農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機〔2012〕19號)的相關(guān)規(guī)定。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)資質(zhì)條件自主確定經(jīng)銷商，懸掛“農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”統(tǒng)一標識。經(jīng)銷商須具備相應資格條件：

　　1.經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，具有企業(yè)法人資格和一般納稅人資格；

　　2.企業(yè)注冊資金不低于50萬元；

　　3.具有與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應的固定經(jīng)營場所，營業(yè)、倉儲場地面積200平方米以上；

　　4.從事農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營業(yè)務2年以上，有良好的社會信譽，2年內(nèi)無有效群體性投訴；

　　5.具有與經(jīng)營規(guī)模相適應的一定數(shù)量從業(yè)人員,企業(yè)管理者、業(yè)務人員、售后服務人員及取得專業(yè)資質(zhì)人員比例達到GB/T 18389-2001《農(nóng)業(yè)機械營銷企業(yè)開業(yè)條件、等級劃分及市場行為要求》相關(guān)要求,且至少有1名熟悉計算機管理軟件操作人員；

　　6.具備《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》要求的售后服務和零配件供應能力，取得農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證。經(jīng)營所需設(shè)施設(shè)備達到GB/T 18389-2001《農(nóng)業(yè)機械營銷企業(yè)開業(yè)條件、等級劃分及市場行為要求》相關(guān)要求；

　　7.具有健全的企業(yè)管理規(guī)章制度，誠實守信、管理規(guī)范，能開具稅務機打發(fā)票，服務質(zhì)量達到WB/T 1014-2000《農(nóng)業(yè)機械營銷企業(yè)服務質(zhì)量規(guī)定》相關(guān)要求。

　　農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主選擇符合以上條件的經(jīng)銷商，確定其銷售區(qū)域(原則上應具體到縣域范圍，鼓勵選擇在縣域內(nèi)有經(jīng)銷點的經(jīng)銷商)，經(jīng)銷商實行備案制，省農(nóng)機局在江蘇省農(nóng)機化信息網(wǎng)上公示，征求經(jīng)銷商經(jīng)營地點所在縣的縣級農(nóng)機部門意見。若縣級農(nóng)機部門對照經(jīng)銷商資格條件發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)定的，應提出書面正式意見。

　　公示期滿無異議后，省農(nóng)機局在江蘇省農(nóng)機化信息網(wǎng)上公布全省經(jīng)銷商名單?？h級農(nóng)機部門要將經(jīng)營范圍覆蓋本縣的經(jīng)銷商名單在鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼上墻，供農(nóng)民自主選擇。

　　生產(chǎn)企業(yè)直銷時，必須將直銷點的設(shè)立情況報所在縣(市、區(qū))農(nóng)機部門，由當?shù)乜h(市、區(qū))農(nóng)機部門對其跟蹤管理，并保證配件供應和三包服務要求。

　　補貼對象可以在省域內(nèi)自主選機購機，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機。

　　五、補貼執(zhí)行時間

　　步進式和乘坐式插秧機、育秧播種機和油菜收割機4種機具執(zhí)行補貼的截止時間為2013年6月30日，其他補貼機具執(zhí)行補貼的截止時間為2013年11月30日。

　　六、操作程序

　　(一)申領(lǐng)農(nóng)機購置補貼政策告知確認表

　　補貼對象自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機、財政部門或經(jīng)銷商，領(lǐng)取農(nóng)機購置補貼政策告知確認表(附件3)，或從省農(nóng)機化信息網(wǎng)上自行下載打印告知確認表(一式3份，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門1份；購機者2份，其中1份在購機時交供貨單位，1份由補貼對象留存)，并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門登記備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門須當面講解補貼政策內(nèi)容，告知補貼對象資格條件。登記備案后，購機者于10個工作日內(nèi)辦理購機手續(xù)。

　　省屬單位(農(nóng)場)及其職工申領(lǐng)程序，可按照屬地管理原則或直接由農(nóng)林場圃參照辦理，具體由縣級農(nóng)機、財政部門確定。

　　(二)全價購機

　　符合條件的補貼對象持政策告知確認表和身份證明材料復印件到供貨單位(補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或其指定的經(jīng)銷商，下同。在非供貨單位購機的不能進行財政補貼資金報賬)辦理購機手續(xù)，全價購機。

　　供貨單位按購機先后的順序，與補貼對象簽訂農(nóng)機購置補貼銷售確認表(一式2份，購機者1份，供貨單位留存1份備查，見附件4)，并向購機補貼對象開具稅務通用機打發(fā)票，發(fā)票上注明補貼機具名稱、型號、實際銷售價格、購買人姓名及身份證號等信息。

　　(三)信息報送

　　供貨單位匯總銷售確認表，形成購機清冊(附件5)，每天營業(yè)結(jié)束前報送縣級農(nóng)機部門(沒有銷售的，必須零申報)?？h級農(nóng)機部門在收到購機者清冊的次日12：00時前將購機者信息錄入管理信息系統(tǒng)(鼓勵有條件的地方啟用鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄入)，并將系統(tǒng)中對應的申請者編號反饋給供貨單位，供貨單位須在當天將機具銷售信息全部錄入系統(tǒng)。同時，縣級農(nóng)機部門須于每天12：00時前將補貼資金使用進度反饋給供貨單位。供貨單位每天公布補貼資金使用進度。省農(nóng)機局將通過信息系統(tǒng)進行實時監(jiān)控。

　　跨縣銷售機具的經(jīng)銷商，須于當天營業(yè)結(jié)束前，將跨縣銷售的購機者清冊報送購機者所在縣農(nóng)機部門，并按規(guī)定將銷售機具的信息錄入信息管理系統(tǒng)。

　　(四)補貼資金結(jié)算

　　1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門受理申請。購機者應在年度政策實施期間內(nèi)及時辦理補貼申請。在每月1-5日(節(jié)假日順延，下同)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門提交銷售確認表、身份證明材料(個人為身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為經(jīng)有關(guān)部門登記或批準的證明。設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械的購機者還須出具設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖證明或承包證明。在當?shù)爻邪恋氐霓r(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工須提供土地承包證明，下同)原件和復印件、發(fā)票原件和復印件(各1份)、購機者賬號(須辦理上牌入戶的按規(guī)定辦理并提供相關(guān)證明材料。需要安裝的設(shè)備，須安裝完成并提交安裝確認表，見附件6)等材料，申請結(jié)算補貼資金。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門受理購機者的申請材料，現(xiàn)場核對后，直接在發(fā)票原件上注明“已受理”字樣(蓋章或簽字確認)，及時將發(fā)票原件和身份證明材料原件退還購機者。

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門確認補貼對象資格。購置機具補貼額超過80萬元的和被取消補貼資格尚未期滿的購機者，不得申請補貼資金結(jié)算。

　　3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門核實購機情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門在日常監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上，按照農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表中的主要配置和參數(shù)及補貼標準，對照具體補貼機具的規(guī)格型號進行逐臺核實，并在銷售確認表和購機清冊上簽署意見。每月10日前完成對申請結(jié)算的補貼機具逐臺核實工作。

　　4.公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門于每月11日前，將已核實的購機者清冊在鄉(xiāng)和村的公告欄中公示不少于7天，接受群眾和社會監(jiān)督。

　　5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門出具初審意見。公示結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門于每月19日前，出具補貼資金初審意見[含財政補貼資金結(jié)算匯總表(附件7)和購機補貼清冊]，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門。

　　6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門審核確認。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門是否按規(guī)范性程序操作進行審核，二是按照不低于購機農(nóng)戶20%的比例，對農(nóng)民購機后實際在用情況進行抽查核實，三是出具審核意見，于每月22日前將簽字蓋章的材料退還鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門。

　　7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門出具結(jié)算意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門于每月23日前，將補貼資金結(jié)算意見(含財政補貼資金結(jié)算匯總表和購機者清冊)報縣級農(nóng)機部門。

　　8.縣級農(nóng)機部門審核?？h級農(nóng)機部門應結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況，確保按照不低于購機農(nóng)民10%的比例抽查核實。應將鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的購機者清冊與管理信息系統(tǒng)中供貨單位錄入的數(shù)據(jù)核對，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與結(jié)算數(shù)據(jù)一致。若發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中沒有申請結(jié)算的購機者信息，則對該機具不予報賬。如屬于供貨單位未及時報送信息造成不能報賬的，供貨單位須承擔責任，支付購機者補貼款，或與購機者協(xié)商一致后退貨?？h級農(nóng)機部門于每月28日前，將補貼資金結(jié)算審核意見(含財政補貼資金結(jié)算匯總表和購機者清冊)報縣級財政部門。

　　9.縣級財政部門支付補貼資金?？h級財政部門根據(jù)縣級農(nóng)機部門提供的補貼資金結(jié)算審核意見，于次月5日前，通過購機者賬號將補貼資金發(fā)放給購機者，并注明“農(nóng)機具購置補貼(簡稱農(nóng)機購置)”，并將資金撥付結(jié)果于2日內(nèi)通報縣級農(nóng)機部門。對于補貼資金兌付不及時的縣(市、區(qū))，一經(jīng)核實，省財政將在財政支農(nóng)績效考核中對其一票否決。

　　購機者申請結(jié)算補貼資金的檔案材料存鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門。

　　農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼相銜接，分步實施，同步兌現(xiàn)，具體操作辦法參照省農(nóng)機局、省財政廳、省商務廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省2012年農(nóng)機報廢更新補貼試點操作辦法(試行)的通知》(蘇農(nóng)機管〔2012〕21號)執(zhí)行。如有變動，另行通知。

　　七、工作職責

　　(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

　　在縣級農(nóng)機、財政部門指導下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機和財政部門共同做好農(nóng)機購置補貼具體實施工作。主要職責分別為：

　　1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門

　　做好政策宣傳，發(fā)放農(nóng)機購置補貼政策告知確認表，并登記備案；受理補貼資金結(jié)算申請；審核購機者資格；按照補貼額一覽表中的主要配置和參數(shù)，對照具體補貼機具的規(guī)格型號，逐臺核實；公示購機信息；出具結(jié)算意見；做好購機信息檔案管理。

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門

　　做好政策宣傳，向購機者和經(jīng)銷商發(fā)放農(nóng)機購置補貼政策告知確認表；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門是否按規(guī)范性程序操作進行監(jiān)督；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門提出的初審意見進行審核；按照不低于購機農(nóng)民20%的比例對補貼機具進行抽查核實。

　　(二)縣級農(nóng)機、財政部門

　　縣級農(nóng)機、財政部門是實施農(nóng)機購置補貼政策的責任主體。主要職責分別為：

　　1.縣級農(nóng)機部門

　　(1)指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門做好農(nóng)機購置補貼具體實施工作。

　　(2)制定補貼資金使用具體方案。

　　(3)做好補貼政策宣傳和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務培訓。

　　(4)信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入、系統(tǒng)維護及對供貨單位的信息反饋。

　　(5)公開信息。每天公布購機者清冊、補貼資金使用進度；按規(guī)定報送政策實施情況和工作總結(jié)。

　　(6)審核并向縣級財政部門報送補貼資金結(jié)算審核意見。

　　(7)對供貨單位、購機者和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門監(jiān)管。按照不低于購機農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機后實際在用情況進行抽查核實。加強對供貨單位檢查，特別要檢查其銷售臺賬，核實補貼機具銷售的真實性。

　　2.縣級財政部門

　　(1)指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門做好農(nóng)機購置補貼實施工作。

　　(2)會同縣級農(nóng)機部門制定補貼資金使用具體方案。

　　(3)做好補貼政策宣傳和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的業(yè)務培訓。

　　(4)按規(guī)定的時間要求撥付補貼資金，并將撥付情況通報農(nóng)機部門。

　　(5)按規(guī)定報送政策實施情況和工作總結(jié)。

　　(6)對供貨單位、購機者和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門監(jiān)管。按照不低于購機農(nóng)民10%的比例對農(nóng)民購機后實際在用情況進行抽查核實。加強對供貨單位檢查，特別要檢查其銷售臺賬，核實補貼機具銷售的真實性。

　　(三)市級農(nóng)機、財政部門

　　督促所轄縣(市、區(qū))農(nóng)機、財政部門嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼政策；加強對縣級農(nóng)機購置補貼實施方案審核、補貼工作監(jiān)督檢查、補貼機具抽查核實等工作。設(shè)立農(nóng)機購置補貼咨詢投訴熱線電話，及時調(diào)查處理上級主管部門交辦及群眾來電、來信、來訪反映的農(nóng)機購置補貼有關(guān)問題；做好信息周報和工作總結(jié)；每年至少組織1次專項檢查；組織對所轄縣級農(nóng)機、財政部門農(nóng)機購置補貼實施情況進行年度考核。

　　(四)購機者

　　1.購置機具補貼額超過80萬元的和被取消補貼資格尚未期滿的購機者，不得申請補貼資金結(jié)算。

　　2.購置拖拉機和聯(lián)合收割機的，按照有關(guān)規(guī)定及時辦理牌證。

　　3.兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓所購補貼機具。特殊情況需要轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓的,須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門初審后，報縣級農(nóng)機部門審批同意。如有擅自轉(zhuǎn)賣轉(zhuǎn)讓補貼機具、虛假購機、利用他人身份購機或?qū)⑸矸葑C明材料提供給他人購機等行為的，取消其五年申請購買補貼農(nóng)機的資格。

　　4.主動接受財政、農(nóng)機等部門檢查。

　　(五)供貨單位

　　1.明示配置，公開價格；及時供貨，出具票據(jù)。

　　2.懸掛“農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”統(tǒng)一標識。

　　3.報送信息，公開信息。每天報送購機者清冊，及時登錄系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)；公布購機者清冊、補貼資金使用進度、本縣所有經(jīng)銷商名單。

　　4.做好產(chǎn)品服務、信守承諾。

　　5.主動接受財政、農(nóng)機部門檢查。

　　附件：1.2013年全省農(nóng)機購置補貼品目情況表

　　2.2013年中央和省級財政農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表

　　3.2013年中央和省級財政農(nóng)機購置補貼政策告知確認表  4.2013年中央和省級財政農(nóng)機購置補貼銷售確認表  5.2013年中央和省級財政農(nóng)機購置補貼清冊  6.2013年中央和省級財政農(nóng)機購置補貼機具安裝確認表  7.2013年中央和省級財政補貼資金結(jié)算匯總表  8.2013年全省農(nóng)機購置補貼流程圖