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2013年陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局工作要點(diǎn)
各設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè))局(中心、委)、楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)局,韓城市農(nóng)機(jī)局,省局機(jī)關(guān)各處(室)、局屬各單位:
現(xiàn)將《2013年陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局工作要點(diǎn)》予以印發(fā),請各地、各部門依據(jù)工作要點(diǎn)及任務(wù),結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真做好工作銜接、任務(wù)分解和組織實(shí)施工作,確保2013年農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。
陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局
2013年1月15日
2013年陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局工作要點(diǎn)
2013年我省農(nóng)機(jī)化工作的指導(dǎo)思想是:以黨的十八大和全國農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議、省農(nóng)村工作會(huì)議精神為指導(dǎo),繼續(xù)深入貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見》,著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備布局結(jié)構(gòu),著力主攻薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化,著力推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化裝備技術(shù),圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)和優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,圍繞新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體培育,整合項(xiàng)目資金,精心實(shí)施重大農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,全面提升公共服務(wù)能力建設(shè),不斷提高農(nóng)機(jī)化裝備水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平、安全水平和管理水平,推動(dòng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展。
2013年全省農(nóng)機(jī)化工作的總體目標(biāo)是:力爭使全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到2450萬千瓦,農(nóng)機(jī)經(jīng)營總收入達(dá)到100億元,全省耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到58.5%,其中玉米機(jī)械收獲水平達(dá)到43%以上,較上年分別提高1.5%和5%。
重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
一、汲取教訓(xùn),堵塞漏洞,切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)
認(rèn)真汲取機(jī)補(bǔ)違紀(jì)案教訓(xùn),完善機(jī)補(bǔ)工作機(jī)制,堵塞工作漏洞,確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策順利實(shí)施。
(一)爭取補(bǔ)貼資金。積極爭取中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金和省級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金,督促市、縣(區(qū))落實(shí)配套資金,擴(kuò)大補(bǔ)貼資金規(guī)模,促進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。
(二)完善工作方案。改革“差價(jià)購機(jī),市級結(jié)算,直補(bǔ)企業(yè)”為“限定品種,全價(jià)購機(jī),指標(biāo)控制,縣級結(jié)算,一卡(折)到戶”,堵塞機(jī)補(bǔ)工作漏洞。
(三)突出補(bǔ)貼重點(diǎn)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),圍繞優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全程機(jī)械化,重點(diǎn)補(bǔ)貼先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)具。
(四)夯實(shí)工作責(zé)任。將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)納入農(nóng)業(yè)部強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)延伸績效管理和全省各級政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍,建立工作責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任書,明確任務(wù),夯實(shí)責(zé)任。
(五)規(guī)范企業(yè)監(jiān)管。改革“企業(yè)申報(bào)、縣市審核、省級審核備案”為“企業(yè)自愿、縣級申報(bào)、市級審核、省級備案”。
(六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立政府牽頭協(xié)調(diào),農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門實(shí)施,相關(guān)部門配合的管理新機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管,全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè),筑牢反腐倡廉防線,確保資金安全。
二、突出重點(diǎn),整合資源,精心創(chuàng)建農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化十大模式
重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),整合項(xiàng)目資金,主推農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具,利用3-5年時(shí)間,形成具有陜西特色的、可普遍推廣的十大農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化模式和標(biāo)準(zhǔn)。聘請專家顧問,組建不同形式的專家顧問組,強(qiáng)化項(xiàng)目技術(shù)和理論支撐。
(一)小麥玉米全程機(jī)械化模式。在鳳翔縣、臨渭區(qū)建設(shè)2個(gè)10000畝小麥玉米全程機(jī)械化示范園區(qū),打造小麥玉米全程機(jī)械化模式。
(二)水稻(油菜、小麥)全程機(jī)械化模式。在漢臺(tái)區(qū)建設(shè)1個(gè)5000畝水稻(油菜、小麥)全程機(jī)械化示范園區(qū),打造水稻(油菜、小麥)全程機(jī)械化模式。
(三)薯類全程機(jī)械化模式。在榆林市、靖邊縣各建設(shè)1個(gè)5000畝薯類全程機(jī)械化示范園區(qū), 打造薯類全程機(jī)械化模式。
(四)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化模式。在宜君縣建設(shè)1個(gè)10000畝旱作玉米全程機(jī)械化示范園區(qū),打造旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化模式。
(五)果業(yè)全程機(jī)械化模式。在洛川縣、旬邑縣各建設(shè)1個(gè)1000畝蘋果全程機(jī)械化示范園區(qū),在周至縣、眉縣各建設(shè)1個(gè)1000畝獼猴桃全程機(jī)械化示范園區(qū),在商洛市建設(shè)1個(gè)1000畝核桃生產(chǎn)加工全程機(jī)械化示范園區(qū),打造果品全程機(jī)械化模式。
(六)蔬菜全程機(jī)械化模式。在楊凌示范區(qū)、富平縣、大荔縣、太白縣各建設(shè)1個(gè)1000畝蔬菜全程機(jī)械化示范園區(qū),打造蔬菜全程機(jī)械化模式。
(七)畜牧養(yǎng)殖全程機(jī)械化模式。在千陽縣建設(shè)1個(gè)1000頭奶牛的畜牧養(yǎng)殖全程機(jī)械化示范園區(qū),在蒲城縣建設(shè)1個(gè)100萬只肉雞畜牧養(yǎng)殖全程機(jī)械化示范園區(qū),打造畜牧養(yǎng)殖全程機(jī)械化模式。
(八)茶業(yè)全程機(jī)械化模式。在平利縣建設(shè)1個(gè)10000畝茶葉生產(chǎn)、加工全程機(jī)械化示范園區(qū),打造茶業(yè)全程機(jī)械化模式。
(九)食用菌生產(chǎn)加工全程機(jī)械化模式。在略陽縣建設(shè)1個(gè)1000畝的食用菌生產(chǎn)加工全程機(jī)械化示范園區(qū),打造食用菌全程機(jī)械化模式。
(十)烤煙生產(chǎn)初加工全程機(jī)械化模式。在隴縣、旬陽縣各建設(shè)1個(gè)5000畝的烤煙生產(chǎn)初加工全程機(jī)械化示范園區(qū),打造烤煙生產(chǎn)初加工全程機(jī)械化模式。
同時(shí),抓好咸陽國家級農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)。搶抓大好機(jī)遇,立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦,轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)發(fā)展方式,調(diào)優(yōu)裝備結(jié)構(gòu),加快試驗(yàn)示范,培育新型發(fā)展主體,提升農(nóng)機(jī)化綜合水平。
三、大膽創(chuàng)新,示范引領(lǐng),推動(dòng)農(nóng)機(jī)化重大項(xiàng)目實(shí)施
因地制宜,突出特色,大膽創(chuàng)新,充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化重大項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用,加快農(nóng)機(jī)科技研發(fā)和引進(jìn)試驗(yàn)示范推廣,不斷深化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。
(一)實(shí)施保護(hù)性耕作(工程)項(xiàng)目。根據(jù)部、省要求,及時(shí)編制實(shí)施方案,落實(shí)計(jì)劃任務(wù),強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn),推廣先進(jìn)機(jī)具,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,繼續(xù)探索創(chuàng)建不同地域不同模式的保護(hù)性耕作新工藝。認(rèn)真實(shí)施好6個(gè)部級保護(hù)性耕作工程項(xiàng)目,完成工程項(xiàng)目年度計(jì)劃任務(wù)。計(jì)劃新增保護(hù)性耕作實(shí)施面積60萬畝。
(二)實(shí)施秸稈綜合利用項(xiàng)目。繼續(xù)按照省政府確定的“綜合統(tǒng)籌,板塊推進(jìn),持續(xù)發(fā)展,整體提升”的思路和還關(guān)中一片藍(lán)天的總體目標(biāo),擴(kuò)大實(shí)施區(qū)域、作物品種和利用規(guī)模,加快發(fā)展秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)。秸稈機(jī)械化綜合利用面積達(dá)到2300萬畝,機(jī)械化綜合利用率達(dá)到66%以上,重點(diǎn)區(qū)和禁燒區(qū)達(dá)到95%以上。
(三)抓好百庫工程建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)抓好果蔬貯藏百庫工程建設(shè),提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),補(bǔ)貼關(guān)鍵設(shè)備,強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
(四)實(shí)施農(nóng)機(jī)科技研發(fā)引進(jìn)試驗(yàn)示范推廣項(xiàng)目。加大農(nóng)機(jī)產(chǎn)學(xué)研工作力度,充分發(fā)揮西北農(nóng)林科技大學(xué)等科研院所的作用,建立農(nóng)機(jī)研發(fā)創(chuàng)新中心,加快研發(fā)、引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新能力,努力提高農(nóng)機(jī)化科技水平。
四、突出特色,加大投入,全力抓好農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力建設(shè)
圍繞提升農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力,加大投入力度,全力打造一批在全國有影響的社會(huì)化服務(wù)組織,加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),不斷提升農(nóng)機(jī)公共服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)能力。
(一)扶持農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織。大力扶持以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶為主體的新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織。抓好農(nóng)機(jī)高效維修中心建設(shè)。扶持新增120個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,使全省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到570個(gè)。
(二)完善農(nóng)機(jī)信息化網(wǎng)絡(luò)體系。加大農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)投入,提升信息宣傳裝備水平,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化信息宣傳機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和機(jī)制建設(shè)。辦好各級農(nóng)機(jī)化網(wǎng)站和農(nóng)機(jī)化簡報(bào),重塑對外形象。
(三)加快農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣工作的意見》,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和制度建設(shè),完善農(nóng)機(jī)推廣體系,提升農(nóng)機(jī)推廣公共服務(wù)能力。
(四)提升農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和質(zhì)量投訴監(jiān)督能力。恢復(fù)和提升省級農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定能力,積極爭取承擔(dān)部級推廣鑒定。完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系,加強(qiáng)市、縣(區(qū))級農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。爭取陜西省農(nóng)機(jī)質(zhì)量檢測中心立項(xiàng)籌建。
(五)培育新型職業(yè)農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定,培育以農(nóng)機(jī)手為主,科技素質(zhì)高、職業(yè)技能精、經(jīng)營能力強(qiáng)的新型職業(yè)農(nóng)民。計(jì)劃培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)人員13萬人。
(六)做好農(nóng)機(jī)學(xué)會(huì)工作。抓緊省農(nóng)機(jī)學(xué)會(huì)改選工作。辦好《陜西農(nóng)機(jī)化》雜志。發(fā)揮農(nóng)機(jī)專家學(xué)者作用,提升農(nóng)機(jī)管理水平。
五、依法監(jiān)管,聯(lián)合執(zhí)法,強(qiáng)力推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)
各級農(nóng)機(jī)主管部門要深入貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》,全面推廣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“武功經(jīng)驗(yàn)”,改善農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備條件,提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理能力,提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理水平,推進(jìn)平安農(nóng)機(jī)建設(shè)。將農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)控制在省安委會(huì)下達(dá)的控制目標(biāo)內(nèi),杜絕一次死亡3人以上農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。農(nóng)機(jī)登記率、駕駛?cè)顺肿C率分別提高8個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)率達(dá)到80%以上。安全責(zé)任書簽訂率達(dá)95%以上;安全互助參保率聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到60%,拖拉機(jī)達(dá)到30%。創(chuàng)建4個(gè)全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣,4個(gè)全國“為民服務(wù) 創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口。
六、振奮精神,鼓舞士氣,全面提升行業(yè)建設(shè)水平
統(tǒng)一思想、振奮精神、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象,全面提升行業(yè)建設(shè)水平。
(一)深入開展調(diào)查研究。省、市、縣農(nóng)機(jī)主管部門要緊緊圍繞新時(shí)期農(nóng)機(jī)化面臨的新任務(wù)、新要求,深入基層開展調(diào)研,通過高質(zhì)量調(diào)研,進(jìn)一步理清工作思路,改進(jìn)工作方法,提高科學(xué)決策能力。
(二)加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)。以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加強(qiáng)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部職工對方針政策、業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。定期開展豐富多彩、健康向上的文體娛樂活動(dòng),增強(qiáng)系統(tǒng)的凝聚力、向心力、親和力。
(三)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。將2013年作為全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)提升年”。在全系統(tǒng)開展政風(fēng)行風(fēng)大整頓活動(dòng),著力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、實(shí)干型、創(chuàng)新型、廉潔型機(jī)關(guān),堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義,深入基層了解需求、掌握動(dòng)態(tài)、推廣經(jīng)驗(yàn)、解決問題。加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè),樹立良好對外形象。
(四)加大黨建工作力度。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)黨組織、機(jī)構(gòu)和制度建設(shè),做好黨支部改選工作。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)黨員干部思想政治教育和廉政教育,完善內(nèi)部約束和外部監(jiān)督機(jī)制,確保干部政治安全。
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