鄂農(nóng)機(jī)發(fā)〔2012〕1號(hào)

各市、州、縣農(nóng)機(jī)局(辦)，局機(jī)關(guān)各處室、省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站、省農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣總站：

　　2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是我省科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的黃金期，是全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。為貫徹落實(shí)2012年中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議、全國和全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，按照全國和全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議的部署，現(xiàn)就做好2012年全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作提出如下意見：

　　一、宣傳貫徹農(nóng)機(jī)化法律法規(guī)。深入宣傳貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》等部門規(guī)章。積極爭取省政府盡快出臺(tái)《湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》(修訂)和貫徹落實(shí)國務(wù)院22號(hào)文件的實(shí)施意見。各市縣要利用好當(dāng)?shù)厝舜髾z查法律規(guī)章貫徹落實(shí)情況的機(jī)會(huì)，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府重視和支持，幫助解決落實(shí)好有關(guān)困難和問題。

　　二、認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。要在總結(jié)近幾年實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析存在的問題和面臨的新情況，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”要求，堅(jiān)持“五項(xiàng)制度”，做到“八個(gè)不得”，嚴(yán)格程序，陽光操作；強(qiáng)化監(jiān)管措施，加大監(jiān)督力度，特別要加強(qiáng)對(duì)倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)、非法套取購機(jī)補(bǔ)貼資金等違法違規(guī)行為的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)厲查處，決不姑息。2012年，力爭通過規(guī)范實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到3771萬千瓦，新增各類農(nóng)業(yè)機(jī)械20萬臺(tái)(套)以上，新增農(nóng)機(jī)總動(dòng)力200萬千瓦以上。

　　三、抓好重要農(nóng)時(shí)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化生產(chǎn)。要及早部署、精心組織好“春耕”、“三夏”、“三秋”等重要農(nóng)時(shí)季節(jié)的機(jī)械化生產(chǎn)工作。全面實(shí)施重要農(nóng)時(shí)重點(diǎn)作物機(jī)械化生產(chǎn)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，準(zhǔn)確把握農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)生災(zāi)害性天氣，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要快速反應(yīng)，及時(shí)組織農(nóng)機(jī)投入抗災(zāi)救災(zāi)。要重點(diǎn)加強(qiáng)水稻、小麥機(jī)收跨區(qū)作業(yè)的組織協(xié)調(diào)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的范圍和領(lǐng)域，保障農(nóng)用柴油供應(yīng)，推動(dòng)跨區(qū)作業(yè)向跨區(qū)機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)播等環(huán)節(jié)拓展，力爭油菜機(jī)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。在充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械抗旱排澇主力軍作用的同時(shí)，做好抗旱排澇的農(nóng)機(jī)物資儲(chǔ)備和應(yīng)急管理工作。

　　四、培育壯大農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織。要深入開展全省農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織示范建設(shè)活動(dòng)，推出一批具有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、良好的運(yùn)行機(jī)制、健全的財(cái)務(wù)制度、較大的服務(wù)規(guī)模、顯著的綜合效益的“五有”農(nóng)機(jī)合作社。2012年，全省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到1500個(gè)，發(fā)展質(zhì)量保持全國領(lǐng)先。

　　五、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)。按照中央要求，2012年，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)要努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋、一個(gè)銜接”，即基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員工資水平與同級(jí)事業(yè)單位相銜接。農(nóng)機(jī)部門要抓住機(jī)遇，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的重視和支持，不斷健全完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　六、大力推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化裝備和技術(shù)。在33個(gè)水稻主產(chǎn)區(qū)和12個(gè)專用小麥主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)推廣水稻、小麥全程機(jī)械化技術(shù)，重點(diǎn)突破播栽機(jī)械化技術(shù)。大力推廣秸稈切碎機(jī)、打捆機(jī)和粉碎還田機(jī)，**大限度遏制秸稈留茬過高和焚燒現(xiàn)象。在43個(gè)雙低油菜主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)推廣油菜播栽、機(jī)收及秸稈還田綜合機(jī)械化技術(shù)。在24個(gè)棉花主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)推廣棉花育苗、移栽、中耕施肥、噴藥和拔稈等綜合機(jī)械化技術(shù)。在蔬菜、茶葉、花卉、水果、食用菌、苧蔴等高效經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)推廣設(shè)施育苗、耕整覆膜、節(jié)水灌溉、修剪整形、采摘加工等機(jī)械化綜合技術(shù)。在水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽飼養(yǎng)區(qū)，重點(diǎn)推廣清淤、投餌、保鮮、飼養(yǎng)、加工等機(jī)械化綜合技術(shù)。2012年，全省水稻機(jī)械播栽面積要達(dá)到950萬畝，其中機(jī)械插秧800萬畝，油菜機(jī)播300萬畝，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到59.5%。

　　七、切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要針對(duì)全省農(nóng)機(jī)化專業(yè)人才少，青黃不接的狀況，重點(diǎn)抓好農(nóng)機(jī)化適用人才、科技人才和管理人才的引進(jìn)和培訓(xùn)，充實(shí)農(nóng)機(jī)化隊(duì)伍，提高農(nóng)機(jī)人員專業(yè)知識(shí)水平，提升全行業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)。要通過陽光工程培訓(xùn)，重點(diǎn)搞好農(nóng)機(jī)手的操作技能培訓(xùn)、基層農(nóng)機(jī)管理人員的知識(shí)更新培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)推廣和監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　八、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理。要繼續(xù)深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力，夯實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。要加大農(nóng)機(jī)安全隱患排查力度，保障機(jī)具安全技術(shù)狀態(tài)。要積極爭取農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員參照公務(wù)員法管理。要學(xué)習(xí)借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，努力探索實(shí)行免費(fèi)牌證管理和免費(fèi)進(jìn)行實(shí)地檢驗(yàn)的路子，不斷提高列管率。要花大力氣抓好農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)工作，大力宣傳開展農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)工作的法律法規(guī)和政策，宣傳開展農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)工作的重要意義，宣傳發(fā)生農(nóng)機(jī)事故后獲得損失救援補(bǔ)償?shù)牡湫桶咐?，進(jìn)一步建立農(nóng)機(jī)安全風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。農(nóng)機(jī)事故發(fā)生率、死亡人數(shù)控制在省政府規(guī)定的范圍之內(nèi)，**大限度地壓降重特大農(nóng)機(jī)事故。

　　九、扶持農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2010〕22號(hào))，支持本省農(nóng)機(jī)科研單位和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，研發(fā)生產(chǎn)農(nóng)民急需的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品。要按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、維修管理及指導(dǎo)工作。要支持、引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)進(jìn)一步解放思想，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭力，防止引進(jìn)外省淘汰落后的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入我省，以減少對(duì)我省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的威脅。

　　十、抓好農(nóng)機(jī)化政務(wù)信息宣傳工作。信息宣傳作為農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系的重要組成部分，在農(nóng)機(jī)化發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)研制水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平、管理水平、安全水平和社會(huì)影響力的大幅提升。要做好湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)的改版工作，開展信息員培訓(xùn)管理工作，合理布局信息采取點(diǎn)，建立信息員考評(píng)制度，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息。各地要圍繞農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、機(jī)械插秧、油菜播收、跨區(qū)機(jī)械作業(yè)等重點(diǎn)工作，利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體和農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)，大力宣傳農(nóng)機(jī)化取得的新成效和好作法，充分展示農(nóng)機(jī)化工作新亮點(diǎn)，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境。

　　十一、加強(qiáng)自身能力建設(shè)。要鞏固“治庸問責(zé)”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)成果，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行業(yè)的行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，不斷提高全省農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)廣大干部職工的思想素質(zhì)和科學(xué)決策、宏觀管理、應(yīng)急處置、依法行政能力。要落實(shí)反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)定，在全系統(tǒng)樹立起“求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、清正廉潔、文明高效”的精神風(fēng)貌，使全省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，辦事效率進(jìn)一步提高。

　　二O一二年元月十六日