縣級結算    直補到卡

　　紅網5月7日訊(記者廖潔)3月9日，湖南省人民政府召開視頻會議，專題部署全省農機購置補貼直補到戶工作。5月7日，紅網就湖南省實行農機購置補貼方式改革一些具體內容對湖南省農機局長王羅方進行了****專訪。

　　補貼資金的結算層級由省下放到縣   直補到卡

　　紅網：感謝王局長接受我們的采訪。請問王局長，湖南農機補貼新政的具體內容是什么？

　　答：談不上新政。我省只是根據(jù)自己的情況對農機補貼政策的實施辦法進行了改進，是具體操作層面的改革。改革的具體內容可以這樣概括：優(yōu)化補貼范圍，規(guī)范補貼程序；實行總額控制，資金下?lián)艿娇h；產品明碼標價，農民全價購機；三級審核匯總，定期打卡到戶；補貼結果公示，接受群眾監(jiān)督；部門聯(lián)合督查，責任追究到位。

　　紅網：您可否將這次改革的核心作一簡要概括？

　　答：其實這次改革的核心內容是兩條：一是補貼資金的結算層級由省下放到縣；二是農民先全價購機，核實之后將補貼資金直接打到農民的一卡通上去。所以我們將這個辦法簡稱為縣級結算，直補到卡。這正是中央指出的改革試點方向。

　　紅網：為什么要將結算的層級由省下放到縣，為什么要對縣一級下達補貼資金的指標？

　　答：結算層級下放到縣，目的是強化縣級政府落實政策的責任，拉近補貼資金審批發(fā)放與監(jiān)督管理的責任距離。至于給縣下達補貼資金額度指標，是因為目前購機補貼資金有限，無法實行普惠制，無法滿足所有購機農民的需求。

　　紅網：省里給縣里下達控制指標的依據(jù)是什么？

　　答：我明白你問話的意思，一是省里依據(jù)什么確定各縣的補貼資金額度？二是會不會由此造成“會哭的孩子吃奶多”？我們對這兩點都有了成熟的考慮：給各縣的補貼額度，主要依據(jù)三條：一是這個縣的耕地面積，二是這個縣前三年的購機情況，三是這個縣落實政策的效果和反響，好的要加一些，差的要減下來。有了這三條，再會哭的孩子也只能吃自己的應得的份額。

　　先購機后補貼  三個月未到帳可投訴

　　紅網：如果我跑到縣里購買農機，該怎么跑申請？

　　答：首先，我要告訴你，你不能申請購機補貼，因為你不是農民，這項惠民政策只給農民享受。其次，農民購買農機具不是都要申請，只是購買《補貼農機具一覽表》中的才要申請。因為只有《補貼一覽表》內的農機具才有補貼。第三，農民購買補貼表內的農機具，只要帶上身份證和足額資金就可行。先到縣政務大廳申請得到指標確認書，之后就可到省內任何一家有資質的農機銷售店選購所要的農機具。把農機運回家了，就帶著指標確認書、身份證、購機發(fā)票到鄉(xiāng)政府申請補貼資金，登記后就完成了，其他的事情由政府工作人員去做。過段時間，一季度一次，自己到銀行去查一下，看看政府補貼資金是否到一卡通上來了，如果三個月還沒有到帳，就可以投訴。

　　紅網：你剛才說要先去縣里政務大廳領補貼指標確定書，他要不給我或者拖拖拉拉搞幾天才給，我拖不起怎么辦？

　　答：這也是我們關心的事，一是關系到農民的方便與否，二是關系補貼資金的安全與否。為此，省里設計了一套資金使用監(jiān)管實時顯示系統(tǒng)，并與縣聯(lián)網。縣里有多少資金，用了多少，還剩多少，縣里的政務大廳即時顯示，省里也可即時查到?？吹接匈Y金，你的申請他就不得不同意，不同意你可以告他。至于工作人員的辦事效率和作風，可以當場向政務大廳的監(jiān)察人員反映。

　　騙取補貼將受嚴厲懲處

　　紅網：照這樣說，我到哪里弄張假發(fā)票，或者串通商店開張空頭發(fā)票，不是很容易騙到補貼嗎？

　　答：騙取補貼是違法犯罪的，做了會受到嚴厲懲處。我們有一系列的防范騙取補貼的措施，比如說發(fā)票有稅務部門把關，不容易造假；發(fā)票要和商店的存根比對，商店不敢造假；還有一道很嚴格的關卡過不了，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機人員要上門查證核實，見人見機見發(fā)票，并在村組公示購補貼情況，讓鄉(xiāng)親們監(jiān)督。

　　申請補貼需在村組公示   補貼5000元以上要逐臺核實

　　紅網：這個新辦法的關鍵環(huán)節(jié)在哪里？

　　答：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站)和縣農機局、縣財政局兩級兩次審核是這個新辦法的關鍵。農民到鄉(xiāng)政府申請補貼，鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站就要去核查是否屬實，并在村組公示，讓村干部簽字證實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實了，縣農機局和縣財政局要把關復驗，其中補貼5000元以上的要逐臺驗證，見人見機見發(fā)票，復驗到位后，才能由縣財政局打卡發(fā)補貼。任何一個環(huán)節(jié)不到位，都可能出問題。

　　在全省農機系統(tǒng)開展行風建設年活動  切實造福農民

　　紅網：在這個新辦法中，省市農機部門干什么？

　　答：按照新辦法的設計，省市縣三級農機部門職能與責任各有不同。省里主要是制定規(guī)則、宏觀控制、資金調度和檢查監(jiān)督；市一級農機部門主要是對所屬縣市區(qū)的執(zhí)行農機購置補貼政策進行督促和監(jiān)督，及時糾正違規(guī)。

　　紅網：你如何看待省里的這次改革？

　　答：農機購置補貼政策確實是一項強農惠農的好政策，中央已經明確這項政策要繼續(xù)實行，并且逐步擴大補貼規(guī)模。我省的這次改革是對這一政策具體操作辦法的改進，壓縮了層級，減少了漏洞，強化了監(jiān)督，能夠讓購機農民更加直接地感受到政策的好處。省里3月9日開會作了專題部署，省農機局采取設計軟件、培訓人員、強化監(jiān)管、解決具體問題等十項措施盡力推進。目前，各市縣都已順利啟動，開局良好。

　　任何一項制度設計都不可能十全十美，任何一項制度都是要人去執(zhí)行的。所以，有了新的操作辦法，一定要抓好干部隊伍作風建設，用心強化對關鍵環(huán)節(jié)主要人員的行權監(jiān)督。省農機局黨組決定，今年在全省農機系統(tǒng)開展行風建設年活動，認認真真的抓，力爭取得實實在在的成效。省局已經派出大部分干部到縣鄉(xiāng)一線去，指導操作，解決問題，總結經驗。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)事件，省局將協(xié)同紀檢監(jiān)察和司法部門嚴查到底，絕不手軟，決不搞下不為例。

　　紅網：作為湖南省農機局局長，你對湖南農機事業(yè)發(fā)展有何展望？

　　答：總體來看：湖南農機化事業(yè)基礎實、來勢好、空間大、后勁足。今后的發(fā)展主要有三條：一是提升水平。努力提升我省農機化綜合水平，當前要重點突破水稻生產全程機械化和油菜種植、收獲機械化瓶頸，爭取水稻全程機械化水平每年提高4-5個百分點。二是做大產業(yè)。順應政策拉動和新型工業(yè)化要求，大力發(fā)展以農機制造業(yè)為主的農機產業(yè)鏈，力爭用五年左右時間打造出1000億元農機產業(yè)。三是確保平安。著力強化農機安全監(jiān)理能力建設，用心創(chuàng)建平安農機省，為農業(yè)發(fā)展、農民幸福作出新的貢獻。