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江西省2012年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案

作者:江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局 本站發(fā)布時(shí)間:2012年04月11日 收藏

贛農(nóng)機(jī)字[2012]26號(hào)

關(guān)于印發(fā)《江西省2012年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案》的通知

各市、縣(區(qū))農(nóng)機(jī)局(站):

  為貫徹落實(shí)好2012年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,嚴(yán)格開展政策實(shí)施的監(jiān)督檢查工作,根據(jù)農(nóng)業(yè)部《2012年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案》(農(nóng)辦機(jī)[2012]14號(hào))要求,省局制定了《江西省2012年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案》,現(xiàn)將方案印發(fā)給你們。請根據(jù)本方案總體要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作細(xì)化方案,并采取有效措施,認(rèn)真抓好落實(shí),確保今年的補(bǔ)貼政策實(shí)施各項(xiàng)工作有力有序有效進(jìn)行。

  附件:《江西省2012年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案》       

二〇一二年四月十一日

江西省2012年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案

  為貫徹落實(shí)《江西省2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)要求,確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策規(guī)范高效廉潔實(shí)施,在總結(jié)2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作基礎(chǔ)上,制定江西省2012年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案。

一、目的意義

  農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策是黨中央、國務(wù)院強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容,涉及范圍廣、受益群體大、管理和服務(wù)環(huán)節(jié)多,政策實(shí)施效果事關(guān)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展,事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。要通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)督檢查,為規(guī)范高效廉潔實(shí)施補(bǔ)貼政策,維護(hù)廣大農(nóng)民群眾和企業(yè)的合法權(quán)益提供保障,為進(jìn)一步完善政策運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范操作程序提供支撐。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),努力健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系,扎實(shí)開展監(jiān)督檢查的各項(xiàng)工作。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

  按照《實(shí)施方案》要求,重點(diǎn)檢查補(bǔ)貼運(yùn)行操作關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度規(guī)定的落實(shí)情況以及主要工作的開展情況。

  (一)縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門實(shí)施情況??h級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門的實(shí)施情況是這次督查的重點(diǎn),要圍繞以下七個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)督查:實(shí)施方案是否以政府名義制定印發(fā),并符合有關(guān)規(guī)定,操作是否規(guī)范;是否成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組;本級(jí)財(cái)政是否將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,資金安排是否不少于10萬元;農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策公開和宣傳落實(shí)情況;補(bǔ)貼對象確定是否“公正、公平、公開”;檔案信息管理情況;是否存在向農(nóng)民搭車收費(fèi)和向生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商亂收費(fèi)情況等。

  (二)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商監(jiān)管情況。認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)[2012]19號(hào))和《2012年江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼經(jīng)銷商資質(zhì)》(贛農(nóng)機(jī)字[2011]75號(hào))文件要求的各項(xiàng)規(guī)定,全面加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商監(jiān)管和檢查。檢查是否存在違規(guī)操作情況;有無掛牌經(jīng)營和張貼補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售參考價(jià)格、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和主要配置;有無提供《補(bǔ)貼專刊》等相關(guān)資料供農(nóng)民查閱和選擇;企業(yè)和經(jīng)銷商機(jī)具供應(yīng)及售后服務(wù);了解補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售價(jià)格和產(chǎn)品質(zhì)量。

  (三)補(bǔ)貼機(jī)具價(jià)格情況。加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具銷售情況的監(jiān)督,嚴(yán)禁趁機(jī)亂漲價(jià),或虛高報(bào)價(jià)、導(dǎo)致超過10%以上的幅度降價(jià)銷售,重點(diǎn)查處補(bǔ)貼產(chǎn)品與市場銷售的同一產(chǎn)品在同地、同期價(jià)格是否惡性漲價(jià)、搭車收費(fèi)的情況。對于亂漲價(jià)導(dǎo)致農(nóng)民和誠信企業(yè)利益受損,以及惡性降價(jià)銷售擾亂市場的,一經(jīng)查實(shí)立即取消企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格和資金結(jié)算,并取消經(jīng)銷商補(bǔ)貼資格。

  (四)補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量情況。加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具、在用機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查。檢查內(nèi)容包括補(bǔ)貼機(jī)具是否與推廣鑒定結(jié)果一致,是否存在降低主要配置侵害農(nóng)民利益問題,機(jī)具質(zhì)量保障和售后服務(wù)承諾兌現(xiàn)是否有效,質(zhì)量監(jiān)督投訴電話使用是否暢通,以及機(jī)具質(zhì)量問題協(xié)調(diào)處理是否及時(shí)等。

  (五)補(bǔ)貼信息公開情況。全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)[2011]33號(hào))各項(xiàng)要求,促進(jìn)農(nóng)民群眾的信息知情權(quán)、機(jī)具自主選擇權(quán)和價(jià)格談判權(quán)落到實(shí)處。重點(diǎn)檢查公開內(nèi)容是否完整,公開渠道是否通暢,公開形式是否有效,以及公開時(shí)間是否及時(shí)等。

  (六)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)和落實(shí)情況。按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》(農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]4號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)[2011]17號(hào))和《關(guān)于在全省開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的實(shí)施方案》(贛農(nóng)機(jī)字[2011]62號(hào))及廳領(lǐng)導(dǎo)在今年全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼動(dòng)員會(huì)上的講話精神,加強(qiáng)補(bǔ)貼政策實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)和落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。主要包括補(bǔ)貼風(fēng)險(xiǎn)崗位查找、補(bǔ)貼政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾錯(cuò)整改、內(nèi)外監(jiān)督和責(zé)任追究等制度體系建設(shè)情況,補(bǔ)貼政策實(shí)施廉政警示教育、培訓(xùn)督查、廉政責(zé)任書簽訂等配套措施制定落實(shí)情況,年度監(jiān)督檢查方案制定實(shí)施情況,會(huì)同財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門開展監(jiān)督檢查工作情況,各類舉報(bào)投訴查處情況,對失職瀆職、違法違規(guī)公職人員行政問責(zé)和調(diào)查處理情況,以及對違法違規(guī)企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人的查處情況等。

  (七)補(bǔ)貼資金使用情況。加強(qiáng)補(bǔ)貼資金使用合規(guī)性、有效性等方面的檢查,主要包括補(bǔ)貼資金的結(jié)算申報(bào)、補(bǔ)貼對象和機(jī)具的真實(shí)性與一致性、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算進(jìn)度等,堅(jiān)決杜絕擠占、截留、挪用補(bǔ)貼資金、延期申報(bào)資金結(jié)算等行為,嚴(yán)厲打擊通過暗箱操作、串通合謀騙取套取補(bǔ)貼資金等行為。

  (八)舉報(bào)投訴查處情況。加強(qiáng)對各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門設(shè)立和公布的補(bǔ)貼投訴電話使用、舉報(bào)投訴處理等情況的調(diào)查,圍繞舉報(bào)投訴登記、調(diào)查處理、辦理時(shí)限、舉報(bào)人滿意度等方面開展檢查。各地要結(jié)合近年來電話抽查、舉報(bào)投訴問題和線索,深入開展專項(xiàng)核查。

  (九)了解各地購機(jī)補(bǔ)貼工作經(jīng)驗(yàn)和建議。

三、檢查安排

  全省全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼督導(dǎo)檢查采取各縣(市、區(qū))自查自糾、各設(shè)區(qū)市交叉檢查、省局專項(xiàng)督查和農(nóng)業(yè)部抽查四種方式進(jìn)行。

  (一)自查自糾(全年)。各縣(市、區(qū))組織開展自查自糾,對今年補(bǔ)貼銷售的機(jī)具進(jìn)行全面的核查,仔細(xì)核對購機(jī)者和機(jī)具信息,檢查機(jī)具價(jià)格、機(jī)具質(zhì)量,收集經(jīng)銷商、機(jī)手用戶的意見建議。重點(diǎn)對部署資金結(jié)算的補(bǔ)貼機(jī)具,進(jìn)行全方位的機(jī)具核查。

  (二)交叉檢查(5-6月)。各設(shè)區(qū)市分別組成督查小組進(jìn)行交叉督查,由設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)局(站)主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì),從所轄縣(市、區(qū))抽調(diào)2-3名熟悉農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的同志組成,對被檢查的轄區(qū)市范圍內(nèi)單位進(jìn)行督查。

  (三)專項(xiàng)督查(5-6月)。由省農(nóng)機(jī)局邀請省農(nóng)業(yè)廳監(jiān)察室、計(jì)財(cái)處和省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處同志組成聯(lián)合督查組,重點(diǎn)對生產(chǎn)企業(yè)和補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商、購機(jī)戶進(jìn)行抽查督導(dǎo),采取基層調(diào)研、隨機(jī)抽查、電話抽查、上門核查等方式,對發(fā)現(xiàn)的問題要一查到底,嚴(yán)肅處理。省局還將根據(jù)有關(guān)舉報(bào)投訴情況實(shí)行重點(diǎn)督查。

  (四)農(nóng)業(yè)部抽查(5-9月)。農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化技術(shù)開發(fā)推廣總站將在全國利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理系統(tǒng),對補(bǔ)貼政策實(shí)施情況進(jìn)行隨機(jī)抽查,并及時(shí)提交電話抽查報(bào)告。發(fā)現(xiàn)調(diào)查情況與系統(tǒng)記錄不符的,農(nóng)業(yè)部將進(jìn)一步跟蹤調(diào)查,了解實(shí)情,找出原因,對存在問題的,要追究相關(guān)單位或人員責(zé)任。

  督查方式上,采取在市、縣面上督導(dǎo)檢查和深入實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行,通過聽匯報(bào)、看現(xiàn)場、查檔案、閱臺(tái)帳;隨機(jī)抽取購機(jī)補(bǔ)貼農(nóng)戶,進(jìn)行入戶調(diào)查、實(shí)地查看、核對農(nóng)戶購買的補(bǔ)貼機(jī)具、與農(nóng)戶面談;走訪農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)及補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商、召開座談會(huì)等形式進(jìn)行督查。各設(shè)區(qū)市督查小組重點(diǎn)督查2個(gè)縣(市、區(qū)),每個(gè)縣(市、區(qū))不少于2個(gè)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商和2個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于10個(gè)購機(jī)戶,并做好電話抽查和實(shí)地檢查記錄。

四、有關(guān)要求

  一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視,會(huì)同本級(jí)財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門,成立2012年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定本地農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)督檢查工作細(xì)化方案,切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作的監(jiān)管督查力度。

  二要加強(qiáng)宣傳。為加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作的監(jiān)管,各地在認(rèn)真組織實(shí)施好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的同時(shí),要加大補(bǔ)貼政策和實(shí)施進(jìn)度、補(bǔ)貼信息的宣傳力度,主動(dòng)接收社會(huì)監(jiān)督。

  三要加強(qiáng)督導(dǎo)。給地要按照本工作方案的檢查安排要求,立即部署自查自糾和交叉檢查工作,加強(qiáng)對購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施情況的監(jiān)管。各市(縣、區(qū))在5月4日前安排一次自查,重點(diǎn)對第一批申報(bào)資金結(jié)算的補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行全面核查;各設(shè)區(qū)市于5月10日至6月10日開展交叉檢查(交叉檢查安排表見附件1),省局同時(shí)將安排專項(xiàng)督查。請各設(shè)區(qū)市于4月30日前將本市督查小組成員名單報(bào)省局科教科,按照督導(dǎo)檢查的時(shí)間、所負(fù)責(zé)的區(qū)域認(rèn)真進(jìn)行督導(dǎo)檢查,并于6月20日前向省局提交督導(dǎo)檢查報(bào)告。各督查組要合理安排行程,減輕基層接待壓力,接待工作一律從簡。

  附表1:各設(shè)區(qū)市交叉檢查安排表 附表2:江西省2012年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼電話抽查匯總表 附表3:購買補(bǔ)貼機(jī)具用戶問詢表

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  • 游客
    發(fā)布于2012-04-17 19:49
    要是真的有那么好的政策,老百姓算是熬到頭了,有時(shí)間來德安縣看看,農(nóng)機(jī)價(jià)格上漲,產(chǎn)品質(zhì)量下降,就是沒有人來管!??!
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