藏農(nóng)廳發(fā)［2012］48號(hào)

各地(市)農(nóng)牧局、財(cái)政局：

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》(農(nóng)財(cái)發(fā)［2005］11號(hào))及《2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》有關(guān)精神，為加快落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金，確保項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)效，我們編制了《西藏自治區(qū)2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：西藏自治區(qū)2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

西藏自治區(qū)農(nóng)牧廳

西藏自治區(qū)財(cái)政廳

二○一二年三月二十二日

西藏自治區(qū)2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》(農(nóng)財(cái)發(fā)[2005]11號(hào))及《2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合我區(qū)2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求下，緊緊圍繞加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)牧民增收這一目標(biāo)，充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的主體作用，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平、加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為主要任務(wù)，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)力度，增強(qiáng)全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動(dòng)我區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　(二)主要目標(biāo)

　　通過農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金的扶持、引導(dǎo)和帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

　　1.充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，提升農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械的能力，擴(kuò)大直接受益范圍。

　　2.大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平，改善農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用力度。

　　3.扶持和培育農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化，建立和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的新機(jī)制。

　　4.提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，確保糧食，特別是青稞安全。

　　5.增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力多形式、多層次轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　6.營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序、充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境，著力構(gòu)建"布局合理、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、運(yùn)作高效、發(fā)展協(xié)調(diào)"的農(nóng)機(jī)現(xiàn)代流通體系。

　　二、補(bǔ)貼的原則

　　為切實(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的政策效應(yīng)，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品、技術(shù)推廣應(yīng)用，遵循以下原則：

　　(一)堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合、務(wù)求實(shí)效的原則。機(jī)械購置要符合當(dāng)?shù)刈鳂I(yè)實(shí)際，質(zhì)量可靠，安全適用，節(jié)能環(huán)保。

　　(二)堅(jiān)持公開、公正、公平、公示的原則。政策公開，操作過程透明、公平，補(bǔ)貼各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)社會(huì)公示。

　　(三)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、兼顧區(qū)域特色的原則。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，補(bǔ)貼資金向優(yōu)勢(shì)糧油主產(chǎn)區(qū)傾斜、向重點(diǎn)作物和畜牧養(yǎng)殖關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)傾斜、向農(nóng)民專業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)各區(qū)域農(nóng)機(jī)化發(fā)展。

　　(四)堅(jiān)持充分尊重農(nóng)民意愿的原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)，在選擇機(jī)型時(shí)要讓農(nóng)民在支持推廣目錄內(nèi)自主擇機(jī)，及時(shí)做好質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)工作，保證農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　(五)堅(jiān)持操作程序科學(xué)、簡(jiǎn)便、高效的原則。明確農(nóng)民享受購機(jī)補(bǔ)貼申報(bào)程序，明確農(nóng)民購機(jī)程序，明確企業(yè)供貨和結(jié)算程序，完善投訴受理機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。

　　(六)堅(jiān)持"六制"、"四到位"和"四不準(zhǔn)"原則。"六制"即要實(shí)行政策措施公開制、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)篩選制、自愿購機(jī)優(yōu)選制、受益農(nóng)戶公示制、工作責(zé)任落實(shí)制、監(jiān)督管理考核制。"四到位"是指：政策宣傳到位、清冊(cè)編制到位、申購手續(xù)到位、補(bǔ)貼兌現(xiàn)到位。"四不準(zhǔn)"是指：不準(zhǔn)以任何借口改變資金用途；不準(zhǔn)抵扣任何款項(xiàng)；不準(zhǔn)截留、挪用補(bǔ)貼資金；不準(zhǔn)無故拖延補(bǔ)貼時(shí)間。

　　三、補(bǔ)貼對(duì)象和機(jī)具種類

　　(一)補(bǔ)貼對(duì)象

　　補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。對(duì)于已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的農(nóng)民，可優(yōu)先補(bǔ)貼。

　　(二)補(bǔ)貼機(jī)具類型

　　主要包括耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類46個(gè)小類180多個(gè)品目的機(jī)具。地、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，年度補(bǔ)貼品目數(shù)量保持一致。

　　補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入國家支持推廣目錄或西藏自治區(qū)支持推廣目錄的產(chǎn)品，支持推廣目錄已經(jīng)由中國農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)和西藏農(nóng)牧信息網(wǎng)公示，補(bǔ)貼品目范圍內(nèi)的具體機(jī)具型號(hào)、生產(chǎn)廠家等信息可上網(wǎng)查詢。凡在西藏當(dāng)年補(bǔ)貼品目范圍以內(nèi)(具體品目范圍見附2),且已入選國家或西藏自治區(qū)支持推廣目錄的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,在區(qū)內(nèi)均享受同等的補(bǔ)貼資格。

　　四、補(bǔ)貼資金總額、實(shí)施范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼數(shù)量

　　(一)補(bǔ)貼總額

　　2012年中央和自治區(qū)財(cái)政共投入首批補(bǔ)貼資金10000萬元,其中中央財(cái)政安排補(bǔ)貼資金6000萬元，自治區(qū)財(cái)政安排補(bǔ)貼資金4000萬元。

　　(二)實(shí)施范圍

　　根據(jù)各地報(bào)送的資金申請(qǐng)，按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，經(jīng)自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳核定，確定2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼覆蓋全區(qū)主要農(nóng)牧業(yè)縣。(各實(shí)施縣具體資金安排見附1)

　　(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　對(duì)同品種、同規(guī)格檔次的不同廠家生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)行統(tǒng)一定額補(bǔ)貼，即同一品種、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(具體分檔情況見附2)，不允許對(duì)不同企業(yè)生產(chǎn)的同類同檔次產(chǎn)品實(shí)行差別對(duì)待。同時(shí)，為了切實(shí)發(fā)揮補(bǔ)貼政策及資金的導(dǎo)向作用，減輕農(nóng)民購機(jī)負(fù)擔(dān)，對(duì)不同品種的農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行差別補(bǔ)貼。根據(jù)全區(qū)實(shí)際情況，農(nóng)用運(yùn)輸車補(bǔ)貼比例為10%，拖拉機(jī)等動(dòng)力類機(jī)械、配套箱體、收獲機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械等補(bǔ)貼比例為35%，畜牧養(yǎng)殖機(jī)械類補(bǔ)貼比例為40%，耕翻機(jī)械、播種施肥機(jī)械、植保機(jī)械等農(nóng)業(yè)配套類農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼比例為45%(非通用類機(jī)具中央財(cái)政資金補(bǔ)貼額按照不超過我區(qū)近三年來的市場(chǎng)平均售價(jià)的30%進(jìn)行測(cè)算，補(bǔ)貼比例中超出中央財(cái)政30%補(bǔ)貼比例的資金由自治區(qū)財(cái)政配套解決，具體各品目**高補(bǔ)貼額度見附2)。單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元，100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)等單機(jī)補(bǔ)貼限額12萬元，200馬力以上大型拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額20萬元；農(nóng)機(jī)聯(lián)戶組織、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織、植保統(tǒng)防統(tǒng)治合作組織等直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織在購置補(bǔ)貼機(jī)具時(shí)，補(bǔ)貼比例為50%(補(bǔ)貼額超出中央資金補(bǔ)貼部分的由自治區(qū)財(cái)政配套解決)。

　　(四)補(bǔ)貼數(shù)量

　　一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量限量一臺(tái)套(拖拉機(jī)及其耕、播、收配套農(nóng)機(jī)具可申購各一臺(tái)，即四臺(tái))。農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織作為一個(gè)申購單位，年度內(nèi)享受補(bǔ)貼購置的農(nóng)業(yè)機(jī)械任選以下其中一種類型，即：中型以下拖拉機(jī)及其配套耕播收機(jī)具、植保機(jī)械、種子加工機(jī)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工機(jī)械、農(nóng)用車等的數(shù)量原則上不超過5臺(tái)套。大型拖拉機(jī)及其配套機(jī)具、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)數(shù)量不超過一臺(tái)套。

　　五、申報(bào)和審批程序

　　(一)申報(bào)

　　項(xiàng)目實(shí)施區(qū)內(nèi)農(nóng)民購買補(bǔ)貼機(jī)具時(shí)，要持個(gè)人有效證件和所在村委會(huì)證明(證明其是本村村民、從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、購機(jī)需求及支付能力)，向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)，填寫購機(jī)申請(qǐng)表(格式見附3)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核同意后，報(bào)縣農(nóng)機(jī)化主管部門審查。

　　(二)審批

　　1.縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門對(duì)購機(jī)人居住地、購機(jī)產(chǎn)品、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量等是否符合補(bǔ)貼條件進(jìn)行審核批準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將審查確定的購機(jī)者名單和數(shù)量張榜公布(群眾申請(qǐng)后未得到批準(zhǔn)的一并公布并解釋原因)，向購機(jī)者發(fā)放農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(格式見附4，通知書一式四份，兩份由縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門和財(cái)政部門保存，另兩份交由購機(jī)者，其購機(jī)時(shí)一份交與供貨單位，一份自留)，同時(shí)分縣形成補(bǔ)貼機(jī)具申購匯總表(匯總表格式見附5)，匯總表一式四份，一份由縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管(農(nóng)牧)部門保存，一份交由供貨企業(yè)，另外二份交地區(qū)(市)農(nóng)牧局，由地區(qū)(市)農(nóng)牧局匯總后，交自治區(qū)農(nóng)牧廳以便結(jié)算時(shí)核對(duì)。

　　2.各地、市(縣)農(nóng)牧、財(cái)政部門要組織編制本轄區(qū)的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，根據(jù)實(shí)際需求確定受益鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，并立即組織補(bǔ)貼機(jī)具申報(bào)等各項(xiàng)工作(即執(zhí)行審批程序)，補(bǔ)貼方案同時(shí)報(bào)送自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳。

　　3.各地確定的補(bǔ)貼資金總額不得突破自治區(qū)下達(dá)的控制補(bǔ)貼額度。購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施中，縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府的積極性、重視程度、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和當(dāng)?shù)厝罕娵x躍程度等將作為翌年購置補(bǔ)貼項(xiàng)目選點(diǎn)的重點(diǎn)考慮因素，以確保政策落實(shí)取得成效。

　　(三)購機(jī)

　　補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商必須經(jīng)過工商部門注冊(cè)登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，持所代理的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)委托書(即生產(chǎn)企業(yè)自主提出經(jīng)銷商)，到自治區(qū)農(nóng)牧廳就其具備的經(jīng)營(yíng)能力、墊資能力、人員場(chǎng)地、技術(shù)服務(wù)等條件進(jìn)行備案后，統(tǒng)一向社會(huì)公布，經(jīng)備案確認(rèn)并公示的經(jīng)銷商可在全區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。由于我區(qū)地處邊境、地廣人稀、交通不便，大部分縣(市、區(qū))沒有設(shè)立農(nóng)機(jī)經(jīng)銷站、點(diǎn)，因此，地、縣可根據(jù)自身實(shí)際需求，在自治區(qū)農(nóng)牧廳公布的供貨企業(yè)名單內(nèi)進(jìn)行選擇，統(tǒng)一組織供貨。

　　群眾購機(jī)實(shí)行"直補(bǔ)農(nóng)民、差價(jià)購機(jī)、即購即補(bǔ)"的辦法，采購機(jī)具統(tǒng)一編號(hào)并噴涂補(bǔ)貼標(biāo)志后，購機(jī)者在購機(jī)時(shí)需向中標(biāo)供貨單位提交補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書和身份證明材料復(fù)印件，并在購機(jī)補(bǔ)貼規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性付清扣除財(cái)政補(bǔ)貼資金后的全部?jī)r(jià)款(即差價(jià)購機(jī))。中標(biāo)供貨單位必須向購機(jī)者及時(shí)出具注有財(cái)政補(bǔ)貼金額和購機(jī)者實(shí)際支付金額的全額銷售發(fā)票，同時(shí)提供機(jī)具使用說明、售后服務(wù)承諾書等相關(guān)資料，并及時(shí)將實(shí)際購機(jī)銷售金額、購機(jī)發(fā)票號(hào)、機(jī)具是否發(fā)貨等信息等與相關(guān)部門核對(duì)并備案。

　　(四)結(jié)算

　　我區(qū)2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，由縣級(jí)財(cái)政部門直接支付給經(jīng)銷商(有關(guān)補(bǔ)貼資金結(jié)算級(jí)次下放試點(diǎn)請(qǐng)示另行上報(bào))。在補(bǔ)貼機(jī)具供應(yīng)結(jié)束后，由中標(biāo)供貨單位按購機(jī)合同將申請(qǐng)撥款報(bào)告、購機(jī)匯總表(匯總表格式見附5)、購機(jī)者清冊(cè)、發(fā)票復(fù)印件、購機(jī)協(xié)議原件、身份證明材料復(fù)印件報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門，縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門和財(cái)政部門共同審核確認(rèn)后，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門分品種分供貨企業(yè)將本縣購機(jī)匯總表(匯總表格式見附5)、購機(jī)者清冊(cè)和申請(qǐng)撥款報(bào)告一式兩份報(bào)至地(市)農(nóng)牧局，地(市)農(nóng)牧局審核并匯總后，報(bào)地(市)財(cái)政局,有關(guān)資料經(jīng)地(市)財(cái)政局**終審核后，由地(市)財(cái)政局向縣級(jí)財(cái)政部門出具資金結(jié)算通知，縣級(jí)財(cái)政局結(jié)算補(bǔ)貼資金。各地結(jié)算情況同時(shí)上報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳備案。各地(市)農(nóng)牧局、財(cái)政局要在每月14、29號(hào)將農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼進(jìn)展情況報(bào)自治區(qū)農(nóng)牧廳、財(cái)政廳備案。(報(bào)送格式見附5(1)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金匯總表(總表表樣))。

　　(五)服務(wù)

　　各縣農(nóng)牧部門要與農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)或供貨商共同做好農(nóng)民購機(jī)后的服務(wù)工作。要將售后服務(wù)機(jī)構(gòu)分布情況及其服務(wù)范圍向社會(huì)公布。在招標(biāo)采購時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)或供貨商要對(duì)售后服務(wù)等作出書面承諾。承諾內(nèi)容包括：1.明示配置、公開價(jià)格、不得代辦補(bǔ)貼手續(xù)；2.切實(shí)履行"三包"服務(wù)的有關(guān)要求；3.在作業(yè)季節(jié)接到用戶反映質(zhì)量方面的問題后，在24小時(shí)內(nèi)到達(dá)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；4.企業(yè)維修服務(wù)中心有充足的零配件供應(yīng)能力，并保證有一定數(shù)量的零配件儲(chǔ)備量；5.免費(fèi)進(jìn)行法律法規(guī)及技術(shù)培訓(xùn)；6.對(duì)產(chǎn)品銷售區(qū)域做出承諾，確保供貨和售后服務(wù)。

　　各地農(nóng)牧部門要組織相關(guān)技術(shù)人員對(duì)機(jī)具的使用、維護(hù)、修理等進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，保證機(jī)具的使用效果。

　　六、保障措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作對(duì)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民生產(chǎn)積極性，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。各地要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)和責(zé)任。要成立由地(市)、縣主要分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)機(jī)、公安、工商、農(nóng)口等相關(guān)部門參加的地方農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作制度，聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策的落實(shí)。農(nóng)牧、財(cái)政等有關(guān)部門要密切配合，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作的順利實(shí)施。落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策要接受社會(huì)、公眾、輿論的監(jiān)督、約束、審計(jì)和檢查，使農(nóng)牧民真正得到實(shí)惠，補(bǔ)貼資金真正發(fā)揮效用。

　　(二)加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅紀(jì)律

　　1.嚴(yán)肅補(bǔ)貼紀(jì)律。不得以權(quán)謀私，照顧親友和家人，更不能跨縣、跨地區(qū)審批照顧親屬和關(guān)系；各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門不得利用職務(wù)之便，強(qiáng)行向地、縣推薦經(jīng)銷企業(yè)；農(nóng)牧民個(gè)人不得代替他人或請(qǐng)他人代買、代購補(bǔ)貼產(chǎn)品和機(jī)具，同一機(jī)型只能申購一次，不能多次申購，防止多頭享受補(bǔ)貼，享受補(bǔ)貼購買的農(nóng)機(jī)具，原則上兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓；嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)。同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。

　　2.加強(qiáng)制度建設(shè)。要建立農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作制度、購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金管理制度、補(bǔ)貼機(jī)具管理制度，并落實(shí)到各工作環(huán)節(jié)中，要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院"三個(gè)禁止"要求，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼管理"四項(xiàng)制度"，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部規(guī)定的"八個(gè)不得"要求。

　　3.加強(qiáng)信息檔案管理。各地要明確專人及時(shí)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼檔案信息的采集、登記、統(tǒng)計(jì)、分析及報(bào)送工作，做好階段性和全年執(zhí)行情況總結(jié)工作，各地要根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼使用方案的要求及時(shí)上報(bào)補(bǔ)貼工作進(jìn)展情況。

　　4.各地、縣實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策，要嚴(yán)格按照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》和自治區(qū)農(nóng)、財(cái)兩家制定的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》中所規(guī)定的有關(guān)政策執(zhí)行，一旦出現(xiàn)違規(guī)行為，將嚴(yán)肅查處，決不姑息。

　　(三)加強(qiáng)引導(dǎo)，宏觀調(diào)控

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，又是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。要通過補(bǔ)貼政策的實(shí)施，切實(shí)優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展質(zhì)量；縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門要切實(shí)采取措施，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾合理選購農(nóng)機(jī)具，避免重復(fù)購置造成的資源浪費(fèi)；要嚴(yán)格控制動(dòng)力機(jī)械的購置數(shù)量，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾多購置農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)急需的配套農(nóng)機(jī)具，避免主機(jī)購置過剩；要促進(jìn)新技術(shù)推廣應(yīng)用，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收。要公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象，培育農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展主體；要合理分配補(bǔ)貼資金，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化協(xié)調(diào)發(fā)展；要深入搞好農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備需求調(diào)研，科學(xué)分析現(xiàn)狀與不足，要加大對(duì)植保專業(yè)服務(wù)組織的農(nóng)業(yè)機(jī)械購置扶持力度，大力推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。

　　(四)提高效率，保證進(jìn)度

　　1-3月宣傳啟動(dòng)，自治區(qū)農(nóng)牧廳會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳制定《西藏自治區(qū)2012年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》、《西藏自治區(qū)2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》上報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部。4月初各實(shí)施地、縣農(nóng)牧、財(cái)政部門分別上報(bào)2012年度農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案(含資金分配方案)，6月20日前所有項(xiàng)目縣要精心組織實(shí)施，完成購機(jī)申請(qǐng)、通知書發(fā)放、機(jī)具采購、調(diào)運(yùn)、信息檔案制作、資金結(jié)算申請(qǐng)報(bào)告等工作，7月初對(duì)上半年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作進(jìn)行總結(jié)，并分別上報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳和農(nóng)牧廳。8月份后開始組織實(shí)施第二批農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金，11月20日前完成第二批資金的購機(jī)申請(qǐng)、通知書發(fā)放、機(jī)具采購、調(diào)運(yùn)、信息檔案制作、資金結(jié)算申請(qǐng)報(bào)告等工作，12月初上報(bào)全年工作總結(jié)。各地要高度重視與企業(yè)的資金結(jié)算工作，鼓勵(lì)與經(jīng)銷企業(yè)結(jié)算，增加結(jié)算頻次，補(bǔ)貼實(shí)施后至少每季度結(jié)算一次補(bǔ)貼資金，減輕農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。同時(shí)，各地要積極配合自治區(qū)即將開展的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)建設(shè)工作，力爭(zhēng)系統(tǒng)年內(nèi)投入使用。

　　(五)加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)

　　要加強(qiáng)購機(jī)補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好專項(xiàng)實(shí)施區(qū)農(nóng)牧民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)牧民了解農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策、程序和補(bǔ)貼機(jī)具。要搞好咨詢服務(wù)，做好購機(jī)手續(xù)、補(bǔ)貼目錄的相關(guān)信息等咨詢解答工作；要嚴(yán)格執(zhí)行公開公示制度，相關(guān)信息公示時(shí)間不少于7天，受益對(duì)象村級(jí)公示時(shí)間不少于7天，地、縣農(nóng)機(jī)化主管部門至少每半個(gè)月公布一次補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度，有關(guān)文件簽發(fā)5個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布信息；地、縣農(nóng)機(jī)化主管部門要把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，將補(bǔ)貼政策內(nèi)容、操作程序、舉報(bào)電話以及購機(jī)農(nóng)戶購買機(jī)型、生產(chǎn)廠家等信息在各縣電子政務(wù)平臺(tái)的政府網(wǎng)站公布；要協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品供貨，做好供貨銜接和售后服務(wù)工作；要安排專門人員受理農(nóng)牧民的投訴，縣級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門，按照不低于購機(jī)農(nóng)民10%的比例，對(duì)農(nóng)民購機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報(bào)省級(jí)財(cái)政部門、農(nóng)機(jī)化主管部門，對(duì)農(nóng)牧民投訴多的機(jī)具及其供貨方，將取消供貨資格，追究責(zé)任。

　　為確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，自治區(qū)財(cái)政部門安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)開展政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出給予保證。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。