新農(nóng)機(jī)計(jì)財(cái)〔2012〕2號(hào)

伊犁哈薩克自治州農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局，各地、州、市農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局：

　　為推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式升級(jí)轉(zhuǎn)型，**大限度地發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的政策效益，確保農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2012〕187號(hào))文件精神，在總結(jié)近年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、財(cái)政廳聯(lián)合制定了《新疆維吾爾自治區(qū)2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件下載：關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知

二○一二年二月一日

新疆維吾爾自治區(qū)2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

　　一、指導(dǎo)思想

　　緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局，提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主要任務(wù)，繼續(xù)鞏固完善提高糧棉配套機(jī)械，大力發(fā)展林果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、特色作物機(jī)械，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)及節(jié)水農(nóng)業(yè)；突出先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保機(jī)具的推廣應(yīng)用；充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范操作，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公正；充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)效應(yīng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)具的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。

　　二、資金分配使用

　　自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、財(cái)政廳綜合考慮各地耕地面積、主要農(nóng)作物產(chǎn)量、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)機(jī)總動(dòng)力、畜牧水產(chǎn)量、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)面積等因素，結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作開展情況確定2012年各地(州)市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金控制規(guī)模。各地(州)市農(nóng)機(jī)主管部門與同級(jí)財(cái)政部門按自治區(qū)下達(dá)的資金控制規(guī)模，采用因素分析法，測算提出各縣(市)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金分配建議。

　　各地(州)市要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際，制定本地2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案，于2012年2月10日前報(bào)自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、財(cái)政廳備案。各項(xiàng)目實(shí)施縣(市)要嚴(yán)格按自治區(qū)批復(fù)下達(dá)的資金分配方案(附件1)，按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn)和農(nóng)機(jī)作業(yè)市場需求，結(jié)合農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)分列資金使用計(jì)劃，制定具體的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案，明確工作措施和實(shí)施進(jìn)度。各縣(市)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用計(jì)劃和實(shí)施方案要經(jīng)縣委、縣政府農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過后，報(bào)地(州)市農(nóng)機(jī)管理、財(cái)政部門審核備案。補(bǔ)貼要向林果業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、特色作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、南疆糧食收獲、棉花采摘、林果采摘加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和先進(jìn)、安全、適用機(jī)械傾斜，要防止常規(guī)機(jī)械過剩。

　　各地財(cái)政部門要會(huì)同農(nóng)機(jī)管理部門對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作程序進(jìn)行有效監(jiān)督，包括組織報(bào)名、公示、資格審查、補(bǔ)貼對(duì)象確定公示、確認(rèn)書、機(jī)具落實(shí)、核實(shí)公示、建檔等工作。

　　三、補(bǔ)貼機(jī)具種類及標(biāo)準(zhǔn)

　　2012年共有12大類49小類近200個(gè)品目的機(jī)具納入我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼范圍。根據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)定，背負(fù)式小麥聯(lián)合收割機(jī)、皮帶傳動(dòng)輪式拖拉機(jī)、運(yùn)輸機(jī)械、裝載機(jī)、農(nóng)用航空器、內(nèi)燃機(jī)、燃油發(fā)電機(jī)組、風(fēng)力設(shè)備、水力設(shè)備、太陽能設(shè)備、包裝機(jī)械、牽引機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)土建部分(指用泥土、磚瓦、砂石料、鋼筋混凝土等建筑材料修砌的溫室大棚地基、墻體等)暫不列入補(bǔ)貼范圍。玉米小麥兩用收割機(jī)作為小麥聯(lián)合收割機(jī)和單獨(dú)的玉米收割割臺(tái)分別補(bǔ)貼。

　　各地可結(jié)合本地實(shí)際情況，合理確定具體的補(bǔ)貼機(jī)具品目范圍，可按類別、品目取舍，但不得按企業(yè)和產(chǎn)品取舍，嚴(yán)禁地方保護(hù)。補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入2012年國家支持推廣目錄和自治區(qū)支持推廣目錄的產(chǎn)品。各地不得搞選型招標(biāo)和舉辦購置補(bǔ)貼產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)。

　　2012年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在自治區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地要嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)發(fā)布的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表，不得提高或降低。各地可對(duì)本地重點(diǎn)推廣的機(jī)具種類，在使用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，利用地方財(cái)政資金給予適當(dāng)累加補(bǔ)貼。是否累加補(bǔ)貼，累加補(bǔ)貼的補(bǔ)貼率和補(bǔ)貼額度等由各地自行確定，但必須對(duì)目錄內(nèi)所有同一類別、同一規(guī)格的產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼政策，不允許對(duì)本地和外地生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行差別對(duì)待，不允許對(duì)購機(jī)戶實(shí)行差別對(duì)待。機(jī)具銷售價(jià)格由購機(jī)者與供貨企業(yè)自行議定，銷售給補(bǔ)貼受益戶的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品價(jià)格不得高于不享受補(bǔ)貼的同種農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的價(jià)格。

　　四、補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼數(shù)量

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼對(duì)象為符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(牧場、林場等)職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作社組織(含取得當(dāng)?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站)。縣(市)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)場(牧場、林場等)納入所在縣(市)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，農(nóng)場(牧場、林場等)職工享有與本縣(市)其它農(nóng)牧民同等申請補(bǔ)貼的權(quán)利。

　　補(bǔ)貼對(duì)象優(yōu)選條件是：購買配套農(nóng)機(jī)具符合本地農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方案中計(jì)劃重點(diǎn)補(bǔ)貼的機(jī)具種類，要盡量全部滿足；在申請購買相同機(jī)具種類的基礎(chǔ)上，直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作社組織和農(nóng)機(jī)大戶、種植大戶優(yōu)先考慮；按要求辦理機(jī)具報(bào)廢的農(nóng)機(jī)戶優(yōu)先考慮；申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)，申請人員的條件相同或不易認(rèn)定時(shí)，按照公平公正公開的原則，采取公開搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。

　　為使更多農(nóng)牧民受益，一戶農(nóng)牧民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的拖拉機(jī)或自帶動(dòng)力的農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量原則上不超過1臺(tái)。鼓勵(lì)農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)具。一個(gè)生鮮乳收購站年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量不超過1套(即：1臺(tái)擠奶機(jī)、1個(gè)儲(chǔ)奶(冷藏)罐和1個(gè)運(yùn)輸奶罐)。一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚機(jī)械補(bǔ)貼數(shù)量不超過5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)棚配置(標(biāo)準(zhǔn)棚配置為：1臺(tái)卷簾機(jī)、1臺(tái)熱風(fēng)爐、1棚棉被等)。

　　補(bǔ)貼對(duì)象可以在自治區(qū)范圍內(nèi)自主選機(jī)購機(jī)，允許跨縣選擇經(jīng)銷商購機(jī)。

　　五、補(bǔ)貼對(duì)象確認(rèn)程序

　　(一)各項(xiàng)目縣(市)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要按照《自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策公示辦法》的有關(guān)規(guī)定將補(bǔ)貼有關(guān)文件、補(bǔ)貼目錄、操作程序、受益者和補(bǔ)貼落實(shí)情況全部向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　(二)各項(xiàng)目縣(市)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要依照《自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請及資格審查制度》和《自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對(duì)象確認(rèn)制度》，確定購機(jī)者名單及購買機(jī)具規(guī)格和數(shù)量，并在縣鄉(xiāng)村進(jìn)行公示。公示無異議后，由縣(市)農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局確認(rèn)并向購機(jī)者發(fā)放補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(附件2)。

　　(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政部門要參與農(nóng)民報(bào)名登記和公示工作，審核農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策受益對(duì)象條件，確保公平確定補(bǔ)貼對(duì)象。

　　六、補(bǔ)貼機(jī)具供應(yīng)

　　(一)經(jīng)銷商名單由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)農(nóng)業(yè)部及自治區(qū)農(nóng)機(jī)化主管部門規(guī)定的經(jīng)銷商資質(zhì)條件自主提出，報(bào)自治區(qū)農(nóng)機(jī)化主管部門統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇。凡列入自治區(qū)2012年公布的農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商均可作為補(bǔ)貼機(jī)具供貨商向補(bǔ)貼對(duì)象供貨和開具銷售發(fā)票。提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷方式直接配送銷售農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，減少購機(jī)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。各地農(nóng)機(jī)化主管部門和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具供貨商的監(jiān)督管理。農(nóng)機(jī)管理部門不得指定經(jīng)銷商，不得限制企業(yè)進(jìn)入本地銷售。補(bǔ)貼機(jī)具供貨商必須規(guī)范操作，誠信經(jīng)營，銷售補(bǔ)貼產(chǎn)品時(shí)要在顯著位置明示配置，公開價(jià)格，并不得代辦補(bǔ)貼手續(xù)。

　　(二)購機(jī)者持“2012年新疆農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)”機(jī)打購機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書在公布的供貨企業(yè)名單中自主選擇供貨企業(yè)前往購機(jī)，同時(shí)提供受益戶本人身份證復(fù)印件，并按扣除補(bǔ)貼金額后的機(jī)具差價(jià)款交款提貨，供貨企業(yè)出具全額(含補(bǔ)貼額)購機(jī)發(fā)票，并負(fù)責(zé)完成機(jī)器銘牌照、人機(jī)合影照(800萬像素以上)和發(fā)票掃描等工作。身份證、人機(jī)合影和發(fā)票必須是受益戶本人。

　　各地農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局應(yīng)根據(jù)購機(jī)者的情況，提供相應(yīng)的供貨組織協(xié)調(diào)服務(wù)工作，督促供貨企業(yè)積極組織貨源按協(xié)議及時(shí)供貨，為享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶與農(nóng)機(jī)企業(yè)及農(nóng)機(jī)產(chǎn)品直接見面洽談選購機(jī)型創(chuàng)造寬松公平的市場環(huán)境，中小地(州)可集中統(tǒng)一舉辦一場，大地(州)可集中統(tǒng)一舉辦一到兩場農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品供需見面洽談會(huì)，通知和動(dòng)員所有的補(bǔ)貼機(jī)具企業(yè)和當(dāng)年確定享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶全部參加，有條件的地方可進(jìn)行現(xiàn)場辦公。

　　縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政部門要參與每年集中統(tǒng)一舉辦的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品供需見面洽談會(huì)，全面掌握農(nóng)民實(shí)際購機(jī)情況，確認(rèn)購機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議真實(shí)、完整。

　　七、補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)與結(jié)算

　　補(bǔ)貼機(jī)具供貨商與補(bǔ)貼對(duì)象完成交貨手續(xù)后，各縣(市)農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局應(yīng)嚴(yán)格對(duì)到貨機(jī)具型號(hào)、規(guī)格、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量等購機(jī)情況進(jìn)行核實(shí)，無誤后及時(shí)向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)(或總經(jīng)銷商)出具補(bǔ)貼機(jī)具落實(shí)到位的證明(附件3)。供貨商將補(bǔ)貼機(jī)具到貨核實(shí)證明提供給農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)(或總經(jīng)銷商)。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)(或總經(jīng)銷商)憑縣(市)農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局出具的到貨核實(shí)證明，按要求分批向自治區(qū)農(nóng)機(jī)局申請預(yù)結(jié)算補(bǔ)貼資金。自治區(qū)農(nóng)機(jī)局對(duì)預(yù)結(jié)算補(bǔ)貼資金的申請進(jìn)行審核，無誤后按一定比例向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)(或總經(jīng)銷商)預(yù)結(jié)算補(bǔ)貼資金。補(bǔ)貼項(xiàng)目完成后，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)(或總經(jīng)銷商)完成網(wǎng)上的補(bǔ)貼資金統(tǒng)計(jì)和結(jié)算申請，填寫農(nóng)機(jī)企業(yè)購置補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)匯總表(附件6)及實(shí)施情況明細(xì)表(附件7)，于12月1日起將紙質(zhì)檔案和電子文檔報(bào)自治區(qū)農(nóng)機(jī)局，并提出補(bǔ)貼資金清算申請。自治區(qū)農(nóng)機(jī)局審核網(wǎng)上信息，與相關(guān)紙質(zhì)檔案核對(duì)無誤后，向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)(或總經(jīng)銷商)清算補(bǔ)貼資金。

　　八、補(bǔ)貼檔案的建立與管理

　　各項(xiàng)目縣(市)補(bǔ)貼檔案主要包括三類：一是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門出臺(tái)的有關(guān)辦法、制度、文件、公示稿、決議等記錄工作過程的相關(guān)資料；二是從農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)軟件下載打印的購機(jī)戶檔案，主要包括：核實(shí)匯總表(附件4)，明細(xì)表(附件5)、申請表、補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(附件2)及受益戶身份證復(fù)印件和發(fā)票復(fù)印件等，檔案需按照編號(hào)順序裝訂成冊；三是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼電子信息檔案。

　　各農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)(或總經(jīng)銷商)要建立補(bǔ)貼機(jī)具供貨檔案，分縣(市)裝訂成冊，主要包括：供貨執(zhí)行情況匯總表(附件6)、補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(附件2)、經(jīng)銷企業(yè)供貨明細(xì)表(附件7)、身份證復(fù)印件和發(fā)票復(fù)印件等。全年購置補(bǔ)貼工作結(jié)束時(shí)，按要求裝訂并報(bào)送自治區(qū)農(nóng)機(jī)局。

　　2012年，我區(qū)將全面啟用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)軟件，各項(xiàng)目縣(市)及各農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)(或總經(jīng)銷商)要按照軟件流程，同步完成網(wǎng)上申報(bào)、表格打印、機(jī)具核實(shí)、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作。

　　九、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)和責(zé)任。要制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作考核辦法，注重工作績效，加大工作考核力度，并將考核結(jié)果與補(bǔ)貼資金分配掛鉤。要認(rèn)真做好調(diào)查摸底、方案制定、動(dòng)員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利等部門做好溝通協(xié)調(diào)工作。各地(州)市要認(rèn)真履行工作職責(zé)，制定辦法，完善制度，明確措施，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)各縣(市)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)與監(jiān)督工作。各縣(市)要建立健全農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)機(jī)、農(nóng)口相關(guān)部門參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜，并聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。要強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門內(nèi)部約束機(jī)制，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作必須邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與，對(duì)補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等問題，必須由集體研究，報(bào)請縣級(jí)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后實(shí)施，并報(bào)地(州)市農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局備案。各地財(cái)政部門要安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)開展政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出給予保證。

　　(二)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各地要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼資金使用管理暫行辦法》(財(cái)農(nóng)〔2005〕11號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(新財(cái)農(nóng)〔2011〕134號(hào))、《自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》、《自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策公示辦法》、《自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請及資格審查制度》、《自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對(duì)象確認(rèn)制度》和《自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作考核管理辦法(試行)》和本實(shí)施方案的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。

　　一是公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象。嚴(yán)禁先購買后確認(rèn)和先購買后辦理確認(rèn)通知書。在確定補(bǔ)貼對(duì)象時(shí)，不得優(yōu)親厚友，不得人為設(shè)置購機(jī)條件。要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度，在村公示不少于7天。對(duì)價(jià)值較低的機(jī)具可將購機(jī)與公示同時(shí)進(jìn)行。

　　二是嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的制度，由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商和補(bǔ)貼產(chǎn)品。

　　三是嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，要對(duì)疆內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁。嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁企業(yè)借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。

　　四是各地要由專人負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)的使用，認(rèn)真及時(shí)完成信息錄入、核實(shí)，確保信息的真實(shí)準(zhǔn)確完整，要與財(cái)政部門實(shí)現(xiàn)信息共享，提高工作的透明度、規(guī)范性和工作效率。

　　(三)加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，又是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。各地要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的調(diào)控作用，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際和作業(yè)市場需求，突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械給予重點(diǎn)傾斜，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量。要深入搞好農(nóng)機(jī)裝備需求調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)、科學(xué)分析，為補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施提供有效支撐。

　　(四)公開信息，接受監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作意見的通知》(國辦函〔2011〕號(hào))精神，切實(shí)把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，要將補(bǔ)貼政策內(nèi)容、操作程序、舉報(bào)電話、資金規(guī)模、執(zhí)行進(jìn)度以及每名購機(jī)戶的購買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址(不涉?zhèn)€人隱私部分)等信息在各縣(市、區(qū))電子政務(wù)平臺(tái)的政府網(wǎng)站上公布，同時(shí)通過其他多種形式進(jìn)行公布，使全社會(huì)廣泛知曉。要將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容，公布到村。要全面落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2011〕33號(hào))和《自治區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策公示辦法》的要求，至少每半月應(yīng)公布一次各縣(市、區(qū))補(bǔ)貼資金實(shí)施進(jìn)度和核實(shí)進(jìn)度，有關(guān)文件簽發(fā)5個(gè)工作日之內(nèi)應(yīng)向社會(huì)公開相關(guān)信息。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣(市)農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局要以公告的形式公開本縣補(bǔ)貼資金額度、農(nóng)民分戶實(shí)際購機(jī)數(shù)量、金額等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　(五)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”“八個(gè)不得”以及農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》要求落到實(shí)處。

　　一要加大監(jiān)督檢查力度。各地州農(nóng)機(jī)管理部門和財(cái)政部門要制定監(jiān)督檢查方案，加強(qiáng)對(duì)各縣市補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，組織開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)查倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)、收受好處費(fèi)及委托經(jīng)銷商辦理手續(xù)等違規(guī)行為。對(duì)問題較大的縣市，要將查實(shí)的情況在全區(qū)農(nóng)機(jī)、財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，并抄送有關(guān)地州縣市紀(jì)檢監(jiān)察部門，建議對(duì)相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　二要加大財(cái)政部門監(jiān)管力度。各級(jí)特別是縣市財(cái)政部門要按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)〔2011〕17號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(新財(cái)農(nóng)〔2011〕134號(hào))和本實(shí)施方案要求，主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼種類及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實(shí)際購機(jī)情況核實(shí)等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢?？h級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門，按照不低于購機(jī)農(nóng)民10%的比例，對(duì)農(nóng)民購機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)機(jī)局。

　　三要加強(qiáng)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的管理，規(guī)范其供貨及售后服務(wù)行為，積極推行規(guī)范的農(nóng)機(jī)供銷合同文本。各地要加強(qiáng)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品供貨價(jià)格監(jiān)控，市場銷售的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品一律實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)購置補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷市場和經(jīng)營行為監(jiān)控，對(duì)參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，及時(shí)列入黑名單并予公布，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動(dòng)。對(duì)參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼資格，非法侵占的補(bǔ)貼資金要足額退回。對(duì)違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　(六)加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。各地農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用方案要及時(shí)向社會(huì)公布，充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)。要加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，對(duì)存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按管理權(quán)限及時(shí)取消其補(bǔ)貼資格，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。要繼續(xù)做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度和核實(shí)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)及信息報(bào)送工作，實(shí)行信息周報(bào)制度。及時(shí)開展半年和全年專項(xiàng)執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在2012年6月15日和11月20日前，將上半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼(包括地方財(cái)政安排的補(bǔ)貼)實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、財(cái)政廳。