福建省農(nóng)業(yè)機械管理局關于征求《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》意見的通知

省農(nóng)機鑒定推廣總站，各市、縣(區(qū))農(nóng)機管理局(站)，各相關農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，各農(nóng)機經(jīng)銷商：

　　為全面落實好農(nóng)機購置補貼政策,切實加強經(jīng)銷商監(jiān)督管理工作,規(guī)范經(jīng)銷商經(jīng)營行為,保障廣大購機者利益,農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司研究擬定了《農(nóng)業(yè)機械購置補貼經(jīng)銷商監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》，請省農(nóng)機鑒定推廣總站，各級農(nóng)機化主管部門，各相關農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、各農(nóng)機經(jīng)銷商認真研究，提出修改意見，并于2011年11月14日前將書面意見和電子版反饋我局計財科。聯(lián)系電話：0591-87566707，傳真：0591-87602170。

農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商監(jiān)督管理辦法

(征求意見稿)

第一章 總則

　　第一條 為落實國家農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策，切實做好農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品供應，規(guī)范經(jīng)銷商管理，保障購機者利益，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》、《國務院關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》以及國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家工商行政管理總局、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合制定的《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》和財政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱經(jīng)銷商是指農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品的供貨企業(yè)(包括從事直銷業(yè)務的生產(chǎn)企業(yè))，本辦法適用于對經(jīng)銷商從事農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的管理。

　　第三條 農(nóng)業(yè)部負責提出對全國農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理工作的總體要求。各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及兵團、農(nóng)墾)農(nóng)機化主管部門(以下簡稱“省級農(nóng)機化主管部門”)負責本省域內(nèi)補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的公布、監(jiān)管及處罰。各級農(nóng)機化主管部門應當明確責任，加強協(xié)調(diào)，密切配合。

　　第四條 經(jīng)銷商必須遵守國家和地方法律法規(guī)及農(nóng)機購置補貼政策，守法經(jīng)營，誠信服務，且具備從事農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品銷售必要的基本條件。

　　第五條 農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的監(jiān)督管理應遵循便民利民、保證質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)服務、動態(tài)管理、違規(guī)必究的原則，確保農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策順利實施。

第二章 經(jīng)銷商的資質(zhì)條件

　　第六條 經(jīng)銷商的資質(zhì)條件：

　　(一)經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，營銷范圍包括農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品，具備獨立法人資格；

　　(二)企業(yè)凈資產(chǎn)不低于50萬元；

　　(三)具有與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應的固定經(jīng)營場所和必要的零配件庫，倉儲場地面積1000m2以上；

　　(四)從事農(nóng)機營銷業(yè)務2年以上，有良好的社會信譽，2年內(nèi)無有效群體性投訴；

　　(五)具有與經(jīng)營規(guī)模相適應的一定數(shù)量從業(yè)人員，且至少有1名熟悉農(nóng)業(yè)機械購置補貼管理軟件操作人員，具備上網(wǎng)功能計算機、打印機等必要的辦公設備；

　　(六)經(jīng)銷商必須具備《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》的售后服務和零配件供應能力；

　　(七)具有健全的企業(yè)管理規(guī)章制度，管理規(guī)范。財務制度、銷售臺賬健全，能依法開具銷售發(fā)票。

第三章 經(jīng)銷商的推薦確認程序

　　第七條 農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)在規(guī)定的時限內(nèi)，依據(jù)本規(guī)定提出的經(jīng)銷商資質(zhì)條件和各省級農(nóng)機化主管部門制定的本轄區(qū)農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理相關規(guī)定，自主提出補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商推薦名單，報省級農(nóng)機化主管部門備案。經(jīng)備案確認的經(jīng)銷商由省級農(nóng)機化主管部門統(tǒng)一向社會公布，由推薦農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資格標識。

第四章 經(jīng)銷商的監(jiān)督管理

　　第八條 經(jīng)銷商要嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)和政策，自覺遵守職業(yè)道德，遵循“自愿、平等、公平、誠信”和“誰銷售、誰服務、誰負責”的原則，為購機者提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)機產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務。

　　第九條 經(jīng)銷商要嚴格遵守國家和地方農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策相關規(guī)定和要求，自覺接受各級農(nóng)機化主管部門的監(jiān)督，避免違法、違規(guī)、違紀行為發(fā)生。

　　第十條 經(jīng)銷商必須在其經(jīng)營場所醒目位置公示其所經(jīng)營農(nóng)機產(chǎn)品的種類、生產(chǎn)企業(yè)、型號、配置、產(chǎn)品價格及補貼標準等相關內(nèi)容，并懸掛農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資格標識。

　　第十一條 經(jīng)銷商應當向購機者說明農(nóng)機操作方法和安全注意事項并及時開具銷售發(fā)票。

　　第十二條 經(jīng)銷商必須遵守“農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定”，向購機者出具產(chǎn)品三包憑證和三包服務聯(lián)系卡，確保售后服務及時到位。出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題或接到農(nóng)民投訴后，必須及時派人到現(xiàn)場進行處理，不得故意拖延或者無理拒絕。

　　第十三條 經(jīng)銷商應當建立銷售記錄制度，如實記錄農(nóng)機產(chǎn)品名稱、規(guī)格、產(chǎn)品編號、供貨者名稱和聯(lián)系地址、電話以及購機發(fā)票號碼等項目；積極配合各級農(nóng)機化主管部門做好農(nóng)機購置補貼檔案管理工作。銷售記錄保存期限不得少于3年。

　　第十四條 嚴禁經(jīng)銷商通過租用或借用農(nóng)民身份證件等方式，辦理虛假手續(xù)，騙取套取國家補貼資金；嚴禁與實施補貼的單位及個人串通，虛報冒領國家補貼資金；嚴禁參與倒賣購機補貼指標或倒賣補貼機具。

　　第十五條 嚴禁經(jīng)銷商開展不正當競爭，嚴禁以任何形式(推廣費、服務費、好處費)向農(nóng)機化主管部門及個人進行商業(yè)賄賂。

　　第十六條 經(jīng)銷商不得代辦補貼手續(xù)，不得以許諾享受補貼為名誘導農(nóng)民超前購機后辦補貼手續(xù)，不得以任何方式與實施補貼的單位及個人合伙經(jīng)銷補貼產(chǎn)品，不得委托實施補貼的單位及個人代收農(nóng)民購機款、押金等。

　　第十七條 經(jīng)銷商不得惡意漲價，不得以降低或減少配置等方式變相漲價；不得強迫購機者購置某種補貼機具，不得搭配銷售；不得拒開購機發(fā)票，不得虛開發(fā)票或一機多票；實行農(nóng)民差價購機的地區(qū)，不得向農(nóng)民收取全額購機款。

　　第十八條 經(jīng)銷商資質(zhì)發(fā)生變化，應報原推薦農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和省級農(nóng)機化主管部門備案。

第五章  罰則

　　第十九條 省級農(nóng)機化主管部門對經(jīng)銷商資格實行動態(tài)管理。有下列情形之一的，經(jīng)核查屬實，視其情況做出警告、限期整改處理。

　　(一)不在其經(jīng)營場所醒目位置公示其所經(jīng)營產(chǎn)品的種類、生產(chǎn)企業(yè)、型號、配置、產(chǎn)品價格及補貼標準等相關內(nèi)容，未懸掛農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資格標識的。

　　(二)違反有關農(nóng)機購置補貼程序操作的：

　　1.虛假宣傳農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品政策的；

　　2.經(jīng)銷商代辦補貼手續(xù)的；

　　3.以許諾享受補貼為名誘導農(nóng)民超前購機后辦補貼手續(xù)的；

　　4.不按要求使用農(nóng)機購置補貼信息管理軟件系統(tǒng)的。

　　(三)違反補貼農(nóng)機產(chǎn)品價格政策的：

　　1.對于同一產(chǎn)品在同一地區(qū)、同一時期其銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格的；

　　2.降低或減少基本配置變相漲價的；

　　3.搭售或強賣選配件變相漲價的；

　　4.不嚴格執(zhí)行差價購機并開具發(fā)票的。

　　(四)補貼機具供應不及時的。超出經(jīng)銷商與購機者簽訂的協(xié)議約定時間7日內(nèi)不提供機具影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。

　　(五)售后服務不及時的：

　　1.屬于整機或主要部件的質(zhì)量問題，接到報修后24小時內(nèi)沒有到達現(xiàn)場的；

　　2.屬于整機或主要部件的質(zhì)量問題，接到報修后72小時內(nèi)沒有及時排除故障的；

　　3.屬于易損件或其他零件的質(zhì)量問題，接到報修后12小時內(nèi)沒有及時排除故障的；

　　4.超出協(xié)商約定時間24小時的。

　　(六)未向購機者說明農(nóng)機操作方法和安全注意事項的。

　　(七)銷售記錄和農(nóng)機購置補貼檔案不健全的。

　　(八)不接受各級農(nóng)機化主管部門督查，拒絕或逃避檢查的。

　　第二十條 有下列情形之一的，經(jīng)核查屬實，取消補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資格，非法所得補貼資金應足額退回財政部門；性質(zhì)惡劣的，建議國家工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

　　(一)違反國家法律法規(guī)和農(nóng)機購置補貼政策規(guī)定的。

　　(二)向享受補貼的購機者提供假冒偽劣產(chǎn)品的。

　　(三)向農(nóng)機主管部門提供虛假信息，以虛購、換購、重報、虛報等手段套取國家購機補貼資金的：

　　1.提供虛假發(fā)票或一機多票的；

　　2.以虛假身份辦理購機的；

　　3.提供虛假供貨情況的。

　　(四)參與倒賣購機補貼指標或倒賣補貼機具的。

　　(五)對實施補貼的單位及個人進行商業(yè)賄賂的。

　　(六)出現(xiàn)重大質(zhì)量事故隱瞞不報的。由于質(zhì)量問題出現(xiàn)死亡1人、重傷2人以上隱瞞不報的。

　　(七)因售后服務問題引起群體性投訴，造成惡劣影響的。

　　(八)經(jīng)銷商資質(zhì)發(fā)生變化，不再符合本辦法規(guī)定的。

　　(九)違反本辦法第十九條規(guī)定，拒不糾正的。

　　第二十一條 經(jīng)銷商違反本辦法二十條規(guī)定，由省級農(nóng)機化主管部門以文件和公告形式予以公布，取消其經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格，報農(nóng)業(yè)部備案。資格被取消的經(jīng)銷商永久不得參與農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動；法定代表人永久不得參與農(nóng)機購置補貼經(jīng)銷活動。

　　第二十二條 生產(chǎn)企業(yè)對所推薦經(jīng)銷商的行為承擔連帶責任，并對經(jīng)銷商的真實性負責。生產(chǎn)企業(yè)要加強對經(jīng)銷商的監(jiān)管和必要的培訓，對經(jīng)銷商銷售的產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務、市場定價、用戶培訓及遵規(guī)守紀等方面負有連帶責任。若生產(chǎn)企業(yè)和推薦的經(jīng)銷商串通違規(guī)操作或其推薦的經(jīng)銷商服務不到位、不講誠信、引發(fā)用戶集體投訴的，取消所涉及產(chǎn)品的補貼資格。

　　第二十三條 建立違規(guī)經(jīng)銷商及法定代表人警示和黑名單制度。各省級農(nóng)機化主管部門依據(jù)本辦法或本省區(qū)市有關規(guī)定對違規(guī)經(jīng)銷商做出的處理決定，均應及時上報農(nóng)業(yè)部備案。對銷售范圍廣、違法違規(guī)情節(jié)惡劣的經(jīng)銷商，由農(nóng)業(yè)部通報全國。

　　第二十四條 省級農(nóng)機化主管部門依法依規(guī)依紀對經(jīng)銷商做出處理決定時，應收集必要的書證并存檔備查，處理決定下達前應書面告知當事經(jīng)銷商。

第六章 附則

　　第二十五條 各省級農(nóng)機化主管部門可根據(jù)本辦法制定實施細則，并報農(nóng)業(yè)部備案。

　　第二十六條 本辦法由農(nóng)業(yè)部負責解釋。

　　第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。