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福建省關(guān)于征求農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)商管理辦法意見(jiàn)的通知
福建省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局關(guān)于征求《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商監(jiān)督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的通知
省農(nóng)機(jī)鑒定推廣總站,各市、縣(區(qū))農(nóng)機(jī)管理局(站),各相關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè),各農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商:
為全面落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)銷(xiāo)商監(jiān)督管理工作,規(guī)范經(jīng)銷(xiāo)商經(jīng)營(yíng)行為,保障廣大購(gòu)機(jī)者利益,農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司研究擬定了《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)商監(jiān)督管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》,請(qǐng)省農(nóng)機(jī)鑒定推廣總站,各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén),各相關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、各農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商認(rèn)真研究,提出修改意見(jiàn),并于2011年11月14日前將書(shū)面意見(jiàn)和電子版反饋我局計(jì)財(cái)科。聯(lián)系電話(huà):0591-87566707,傳真:0591-87602170。
農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商監(jiān)督管理辦法
(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總則
第一條 為落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策,切實(shí)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品供應(yīng),規(guī)范經(jīng)銷(xiāo)商管理,保障購(gòu)機(jī)者利益,依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》以及國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家工商行政管理總局、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合制定的《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》和財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)經(jīng)銷(xiāo)商是指農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品的供貨企業(yè)(包括從事直銷(xiāo)業(yè)務(wù)的生產(chǎn)企業(yè)),本辦法適用于對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商從事農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的管理。
第三條 農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)提出對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商管理工作的總體要求。各省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及兵團(tuán)、農(nóng)墾)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)”)負(fù)責(zé)本省域內(nèi)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商的公布、監(jiān)管及處罰。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合。
第四條 經(jīng)銷(xiāo)商必須遵守國(guó)家和地方法律法規(guī)及農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,守法經(jīng)營(yíng),誠(chéng)信服務(wù),且具備從事農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品銷(xiāo)售必要的基本條件。
第五條 農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商的監(jiān)督管理應(yīng)遵循便民利民、保證質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、動(dòng)態(tài)管理、違規(guī)必究的原則,確保農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施。
第二章 經(jīng)銷(xiāo)商的資質(zhì)條件
第六條 經(jīng)銷(xiāo)商的資質(zhì)條件:
(一)經(jīng)工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記,營(yíng)銷(xiāo)范圍包括農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品,具備獨(dú)立法人資格;
(二)企業(yè)凈資產(chǎn)不低于50萬(wàn)元;
(三)具有與經(jīng)營(yíng)范圍、規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的零配件庫(kù),倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地面積1000m2以上;
(四)從事農(nóng)機(jī)營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)2年以上,有良好的社會(huì)信譽(yù),2年內(nèi)無(wú)有效群體性投訴;
(五)具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的一定數(shù)量從業(yè)人員,且至少有1名熟悉農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件操作人員,具備上網(wǎng)功能計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等必要的辦公設(shè)備;
(六)經(jīng)銷(xiāo)商必須具備《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》的售后服務(wù)和零配件供應(yīng)能力;
(七)具有健全的企業(yè)管理規(guī)章制度,管理規(guī)范。財(cái)務(wù)制度、銷(xiāo)售臺(tái)賬健全,能依法開(kāi)具銷(xiāo)售發(fā)票。
第三章 經(jīng)銷(xiāo)商的推薦確認(rèn)程序
第七條 農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi),依據(jù)本規(guī)定提出的經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)條件和各省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)制定的本轄區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商管理相關(guān)規(guī)定,自主提出補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商推薦名單,報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)備案。經(jīng)備案確認(rèn)的經(jīng)銷(xiāo)商由省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)統(tǒng)一向社會(huì)公布,由推薦農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商資格標(biāo)識(shí)。
第四章 經(jīng)銷(xiāo)商的監(jiān)督管理
第八條 經(jīng)銷(xiāo)商要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策,自覺(jué)遵守職業(yè)道德,遵循“自愿、平等、公平、誠(chéng)信”和“誰(shuí)銷(xiāo)售、誰(shuí)服務(wù)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,為購(gòu)機(jī)者提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第九條 經(jīng)銷(xiāo)商要嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定和要求,自覺(jué)接受各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)的監(jiān)督,避免違法、違規(guī)、違紀(jì)行為發(fā)生。
第十條 經(jīng)銷(xiāo)商必須在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示其所經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的種類(lèi)、生產(chǎn)企業(yè)、型號(hào)、配置、產(chǎn)品價(jià)格及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容,并懸掛農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商資格標(biāo)識(shí)。
第十一條 經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)當(dāng)向購(gòu)機(jī)者說(shuō)明農(nóng)機(jī)操作方法和安全注意事項(xiàng)并及時(shí)開(kāi)具銷(xiāo)售發(fā)票。
第十二條 經(jīng)銷(xiāo)商必須遵守“農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定”,向購(gòu)機(jī)者出具產(chǎn)品三包憑證和三包服務(wù)聯(lián)系卡,確保售后服務(wù)及時(shí)到位。出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題或接到農(nóng)民投訴后,必須及時(shí)派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理,不得故意拖延或者無(wú)理拒絕。
第十三條 經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)當(dāng)建立銷(xiāo)售記錄制度,如實(shí)記錄農(nóng)機(jī)產(chǎn)品名稱(chēng)、規(guī)格、產(chǎn)品編號(hào)、供貨者名稱(chēng)和聯(lián)系地址、電話(huà)以及購(gòu)機(jī)發(fā)票號(hào)碼等項(xiàng)目;積極配合各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼檔案管理工作。銷(xiāo)售記錄保存期限不得少于3年。
第十四條 嚴(yán)禁經(jīng)銷(xiāo)商通過(guò)租用或借用農(nóng)民身份證件等方式,辦理虛假手續(xù),騙取套取國(guó)家補(bǔ)貼資金;嚴(yán)禁與實(shí)施補(bǔ)貼的單位及個(gè)人串通,虛報(bào)冒領(lǐng)國(guó)家補(bǔ)貼資金;嚴(yán)禁參與倒賣(mài)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)或倒賣(mài)補(bǔ)貼機(jī)具。
第十五條 嚴(yán)禁經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),嚴(yán)禁以任何形式(推廣費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、好處費(fèi))向農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)及個(gè)人進(jìn)行商業(yè)賄賂。
第十六條 經(jīng)銷(xiāo)商不得代辦補(bǔ)貼手續(xù),不得以許諾享受補(bǔ)貼為名誘導(dǎo)農(nóng)民超前購(gòu)機(jī)后辦補(bǔ)貼手續(xù),不得以任何方式與實(shí)施補(bǔ)貼的單位及個(gè)人合伙經(jīng)銷(xiāo)補(bǔ)貼產(chǎn)品,不得委托實(shí)施補(bǔ)貼的單位及個(gè)人代收農(nóng)民購(gòu)機(jī)款、押金等。
第十七條 經(jīng)銷(xiāo)商不得惡意漲價(jià),不得以降低或減少配置等方式變相漲價(jià);不得強(qiáng)迫購(gòu)機(jī)者購(gòu)置某種補(bǔ)貼機(jī)具,不得搭配銷(xiāo)售;不得拒開(kāi)購(gòu)機(jī)發(fā)票,不得虛開(kāi)發(fā)票或一機(jī)多票;實(shí)行農(nóng)民差價(jià)購(gòu)機(jī)的地區(qū),不得向農(nóng)民收取全額購(gòu)機(jī)款。
第十八條 經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)發(fā)生變化,應(yīng)報(bào)原推薦農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)備案。
第五章 罰則
第十九條 省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商資格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。有下列情形之一的,經(jīng)核查屬實(shí),視其情況做出警告、限期整改處理。
(一)不在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示其所經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的種類(lèi)、生產(chǎn)企業(yè)、型號(hào)、配置、產(chǎn)品價(jià)格及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容,未懸掛農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商資格標(biāo)識(shí)的。
(二)違反有關(guān)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼程序操作的:
1.虛假宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品政策的;
2.經(jīng)銷(xiāo)商代辦補(bǔ)貼手續(xù)的;
3.以許諾享受補(bǔ)貼為名誘導(dǎo)農(nóng)民超前購(gòu)機(jī)后辦補(bǔ)貼手續(xù)的;
4.不按要求使用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理軟件系統(tǒng)的。
(三)違反補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品價(jià)格政策的:
1.對(duì)于同一產(chǎn)品在同一地區(qū)、同一時(shí)期其銷(xiāo)售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格高于銷(xiāo)售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格的;
2.降低或減少基本配置變相漲價(jià)的;
3.搭售或強(qiáng)賣(mài)選配件變相漲價(jià)的;
4.不嚴(yán)格執(zhí)行差價(jià)購(gòu)機(jī)并開(kāi)具發(fā)票的。
(四)補(bǔ)貼機(jī)具供應(yīng)不及時(shí)的。超出經(jīng)銷(xiāo)商與購(gòu)機(jī)者簽訂的協(xié)議約定時(shí)間7日內(nèi)不提供機(jī)具影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。
(五)售后服務(wù)不及時(shí)的:
1.屬于整機(jī)或主要部件的質(zhì)量問(wèn)題,接到報(bào)修后24小時(shí)內(nèi)沒(méi)有到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的;
2.屬于整機(jī)或主要部件的質(zhì)量問(wèn)題,接到報(bào)修后72小時(shí)內(nèi)沒(méi)有及時(shí)排除故障的;
3.屬于易損件或其他零件的質(zhì)量問(wèn)題,接到報(bào)修后12小時(shí)內(nèi)沒(méi)有及時(shí)排除故障的;
4.超出協(xié)商約定時(shí)間24小時(shí)的。
(六)未向購(gòu)機(jī)者說(shuō)明農(nóng)機(jī)操作方法和安全注意事項(xiàng)的。
(七)銷(xiāo)售記錄和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼檔案不健全的。
(八)不接受各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)督查,拒絕或逃避檢查的。
第二十條 有下列情形之一的,經(jīng)核查屬實(shí),取消補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商資格,非法所得補(bǔ)貼資金應(yīng)足額退回財(cái)政部門(mén);性質(zhì)惡劣的,建議國(guó)家工商部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
(一)違反國(guó)家法律法規(guī)和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)定的。
(二)向享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者提供假冒偽劣產(chǎn)品的。
(三)向農(nóng)機(jī)主管部門(mén)提供虛假信息,以虛購(gòu)、換購(gòu)、重報(bào)、虛報(bào)等手段套取國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金的:
1.提供虛假發(fā)票或一機(jī)多票的;
2.以虛假身份辦理購(gòu)機(jī)的;
3.提供虛假供貨情況的。
(四)參與倒賣(mài)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)或倒賣(mài)補(bǔ)貼機(jī)具的。
(五)對(duì)實(shí)施補(bǔ)貼的單位及個(gè)人進(jìn)行商業(yè)賄賂的。
(六)出現(xiàn)重大質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)的。由于質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)死亡1人、重傷2人以上隱瞞不報(bào)的。
(七)因售后服務(wù)問(wèn)題引起群體性投訴,造成惡劣影響的。
(八)經(jīng)銷(xiāo)商資質(zhì)發(fā)生變化,不再符合本辦法規(guī)定的。
(九)違反本辦法第十九條規(guī)定,拒不糾正的。
第二十一條 經(jīng)銷(xiāo)商違反本辦法二十條規(guī)定,由省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)以文件和公告形式予以公布,取消其經(jīng)銷(xiāo)補(bǔ)貼產(chǎn)品資格,報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。資格被取消的經(jīng)銷(xiāo)商永久不得參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng);法定代表人永久不得參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)。
第二十二條 生產(chǎn)企業(yè)對(duì)所推薦經(jīng)銷(xiāo)商的行為承擔(dān)連帶責(zé)任,并對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的真實(shí)性負(fù)責(zé)。生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的監(jiān)管和必要的培訓(xùn),對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售的產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、市場(chǎng)定價(jià)、用戶(hù)培訓(xùn)及遵規(guī)守紀(jì)等方面負(fù)有連帶責(zé)任。若生產(chǎn)企業(yè)和推薦的經(jīng)銷(xiāo)商串通違規(guī)操作或其推薦的經(jīng)銷(xiāo)商服務(wù)不到位、不講誠(chéng)信、引發(fā)用戶(hù)集體投訴的,取消所涉及產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。
第二十三條 建立違規(guī)經(jīng)銷(xiāo)商及法定代表人警示和黑名單制度。各省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)依據(jù)本辦法或本省區(qū)市有關(guān)規(guī)定對(duì)違規(guī)經(jīng)銷(xiāo)商做出的處理決定,均應(yīng)及時(shí)上報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。對(duì)銷(xiāo)售范圍廣、違法違規(guī)情節(jié)惡劣的經(jīng)銷(xiāo)商,由農(nóng)業(yè)部通報(bào)全國(guó)。
第二十四條 省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)依法依規(guī)依紀(jì)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商做出處理決定時(shí),應(yīng)收集必要的書(shū)證并存檔備查,處理決定下達(dá)前應(yīng)書(shū)面告知當(dāng)事經(jīng)銷(xiāo)商。
第六章 附則
第二十五條 各省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。
第二十六條 本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
- 暫無(wú)評(píng)論
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