各市(地)、縣(市、區(qū))農(nóng)委(農(nóng)機(jī)局)、財(cái)政局：

　　為落實(shí)國(guó)家2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作任務(wù)，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》(農(nóng)辦財(cái)[2011]34號(hào))精神和《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》的要求，結(jié)合我省實(shí)際，編制了《2011年黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事宜通知如下：

　　一、請(qǐng)接到本通知后，立即向縣(市、區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，嚴(yán)格按照《方案》中規(guī)定的要求進(jìn)行政策宣傳和組織實(shí)施，農(nóng)機(jī)部門(mén)與財(cái)政部門(mén)要共同編制本地區(qū)《2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，于5月10日前上報(bào)省、市農(nóng)機(jī)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)備案。

　　二、各縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門(mén)第一責(zé)任人要和本地紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)簽訂農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作責(zé)任書(shū)，連同本地區(qū)《實(shí)施方案》一并于5月10日前上報(bào)省、市農(nóng)機(jī)部門(mén)備案。

　　三、各縣(市、區(qū))要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，在補(bǔ)貼資金落實(shí)當(dāng)中要充分考慮春秋兩季補(bǔ)貼資金的均衡使用。即在考慮春季急需農(nóng)業(yè)機(jī)械的同時(shí)，要重點(diǎn)考慮秋季收獲機(jī)械的補(bǔ)貼。

　　四、立即啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)，要指派專(zhuān)人嚴(yán)格按照系統(tǒng)要求及時(shí)填報(bào)補(bǔ)貼信息，加快實(shí)現(xiàn)購(gòu)機(jī)申請(qǐng)、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化、網(wǎng)絡(luò)化。

　　五、按農(nóng)、財(cái)兩部《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，改補(bǔ)貼協(xié)議為補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)。補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書(shū)由縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)辦理，連同補(bǔ)貼申請(qǐng)表一并由農(nóng)機(jī)部門(mén)報(bào)送財(cái)政部門(mén)審核確認(rèn)并加蓋公章，由農(nóng)機(jī)部門(mén)交申請(qǐng)購(gòu)機(jī)農(nóng)民。為方便農(nóng)民購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)械，減少補(bǔ)貼申請(qǐng)審核環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表中免去鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的審批環(huán)節(jié)。

　　六、本批購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作落實(shí)時(shí)間截止為2011年8月30日。

　　聯(lián)系人：省農(nóng)委農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局產(chǎn)業(yè)發(fā)展處  孫征權(quán)

　　聯(lián)系電話：0451-82656251

　　聯(lián)系人：省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處  那文國(guó)

　　聯(lián)系電話：0451-53643290

二○一一年四月一十九日

2011年黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，以糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，以推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化為重點(diǎn)，向商品糧主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)機(jī)化薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；突出先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具推廣應(yīng)用；推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步；注重陽(yáng)光操作，加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過(guò)程公平公開(kāi)，監(jiān)管措施扎實(shí)有效；注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速健康發(fā)展，為促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

　　二、實(shí)施范圍及規(guī)模

　　2011年我省購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))及省森工系統(tǒng)，在綜合考慮實(shí)施縣農(nóng)作物播種面積、農(nóng)機(jī)化發(fā)展條件等因素基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作開(kāi)展情況，確定各縣(市、區(qū))資金控制規(guī)模。重點(diǎn)推進(jìn)水稻機(jī)械化、玉米收獲機(jī)械化和機(jī)械深松整地、保護(hù)性耕作生產(chǎn)機(jī)械化的發(fā)展。指標(biāo)分配依據(jù)各縣(市、區(qū))農(nóng)作物總播種面積(權(quán)重占70%)、水稻種植面積(權(quán)重占10%)、玉米種植面積(權(quán)重占10%)和農(nóng)機(jī)總動(dòng)力(權(quán)重占10%)等四項(xiàng)因素加權(quán)平均計(jì)算所得。

　　三、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)

　　補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)包括動(dòng)力機(jī)械、耕整地機(jī)械、種植機(jī)械、植保機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械及設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備等10大類(lèi)26小類(lèi)70個(gè)品目的機(jī)具范圍(見(jiàn)附件1)。

　　(二)補(bǔ)貼機(jī)具確定

　　農(nóng)業(yè)部根據(jù)全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策確定全國(guó)補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍；我省結(jié)合本地實(shí)際情況，確定具體的補(bǔ)貼機(jī)具品目范圍，將已列入國(guó)家支持推廣目錄且承諾在本省銷(xiāo)售的產(chǎn)品(通用類(lèi))和已列入本省級(jí)支持推廣目錄的產(chǎn)品(非通用類(lèi))，全部納入我省補(bǔ)貼目錄，按程序向社會(huì)發(fā)布并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品機(jī)型進(jìn)行了分類(lèi)分檔，通用類(lèi)補(bǔ)貼產(chǎn)品的補(bǔ)貼金額由國(guó)家確定，非通用類(lèi)補(bǔ)貼產(chǎn)品的補(bǔ)貼金額由省里確定。

　　(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。定額補(bǔ)貼按不超過(guò)本省市場(chǎng)平均價(jià)格30%測(cè)算，單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)5萬(wàn)元。100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額可提高到20萬(wàn)元。不允許對(duì)省內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行差別對(duì)待。

　　(四)補(bǔ)貼范圍及重點(diǎn)

　　為確保我省糧食生產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求，按照不同作物和區(qū)域確定補(bǔ)貼范圍，針對(duì)農(nóng)機(jī)化作業(yè)發(fā)展弱項(xiàng)確定補(bǔ)貼重點(diǎn)。

　　1、玉米主產(chǎn)區(qū)補(bǔ)貼范圍為90馬力以上大型拖拉機(jī)及配套深松整地機(jī)、精密播種機(jī)和玉米聯(lián)合收獲機(jī)等。重點(diǎn)補(bǔ)貼玉米聯(lián)合收獲機(jī)。

　　2、水稻主產(chǎn)區(qū)補(bǔ)貼范圍為30馬力以上拖拉機(jī)及配套整地機(jī)械、水稻插秧機(jī)和水稻聯(lián)合收獲機(jī)等。重點(diǎn)補(bǔ)貼水稻插秧機(jī)和水稻聯(lián)合收獲機(jī)。

　　3、大豆主產(chǎn)區(qū)補(bǔ)貼范圍為90馬力以上大型拖拉機(jī)及配套深松整地機(jī)、精密播種機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)等。

　　4、山區(qū)半山區(qū)、丘陵漫崗區(qū)補(bǔ)貼范圍為30馬力以上拖拉機(jī)及配套機(jī)具、精密播種機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)等。

　　四、補(bǔ)貼對(duì)象和經(jīng)銷(xiāo)商的確定

　　補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、縣屬農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要按照公開(kāi)、公平、公正的原則，采取農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。

　　補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商必須經(jīng)工商部門(mén)注冊(cè)登記，取得經(jīng)銷(xiāo)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場(chǎng)地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。經(jīng)銷(xiāo)商名單由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇。農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)和生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商的監(jiān)督管理。

　　補(bǔ)貼對(duì)象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購(gòu)機(jī)，允許跨縣選擇經(jīng)銷(xiāo)商購(gòu)機(jī)。

　　五、操作程序

　　(一)省農(nóng)業(yè)委員會(huì)和省財(cái)政廳根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳印發(fā)的《2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》(農(nóng)辦財(cái)[2011]34號(hào))，制定《2011年黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，確定本年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施范圍和資金指標(biāo)分配意見(jiàn)，編制購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄，確定單機(jī)補(bǔ)貼額度。

　　(二)各縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)接到省里補(bǔ)貼通知文件后，要立即通過(guò)媒體及鄉(xiāng)村公告等有效形式，及時(shí)向農(nóng)民公布、宣傳國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策和補(bǔ)貼申報(bào)程序，共同編制本縣(市、區(qū))《2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，確定本縣的補(bǔ)貼重點(diǎn)和補(bǔ)貼資金額度，采取科學(xué)的方法將補(bǔ)貼資金分解到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，并明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。

　　(三)各縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要聯(lián)合形文將本縣(市、區(qū))《2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》和補(bǔ)貼資金指標(biāo)分配表下發(fā)至各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，并報(bào)送本地紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、審計(jì)部門(mén)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作要全程接受紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查?？h(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門(mén)一把手要與本地紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)簽訂農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作責(zé)任狀，并與補(bǔ)貼工作分管領(lǐng)導(dǎo)、具體工作人員簽訂補(bǔ)貼工作責(zé)任確認(rèn)書(shū)(附件3)，連同本縣(市、區(qū))《2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》一并報(bào)送省和市(地)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局和省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處(各一份)備案，同時(shí)開(kāi)通補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)。

　　(四)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村根據(jù)本縣(市、區(qū))制定的《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》和資金分配指標(biāo)，按照相關(guān)條件確定補(bǔ)貼對(duì)象，在當(dāng)?shù)夭扇∵m當(dāng)?shù)姆绞较驈V大農(nóng)民公示7天，組織農(nóng)民按照《購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼目錄》中的產(chǎn)品申報(bào)所需補(bǔ)貼機(jī)具，并填寫(xiě)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)表，匯總后以正式文件的形式上報(bào)縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。

　　(五)在申請(qǐng)補(bǔ)貼資金超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，補(bǔ)貼對(duì)象的優(yōu)選條件是：農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織；種糧大戶(hù)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)；乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營(yíng)的生鮮乳收購(gòu)站、奶農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)所辦生鮮乳收購(gòu)站；列入農(nóng)業(yè)部科技入戶(hù)工程中的科技示范戶(hù)；"平安農(nóng)機(jī)"示范戶(hù)。申請(qǐng)人員的條件相同或不易認(rèn)定時(shí)，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，采取農(nóng)民易于接受的方式確定。

　　(六)縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門(mén)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的補(bǔ)貼條件對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行審核，確定購(gòu)機(jī)者名單、產(chǎn)品型號(hào)與數(shù)量等補(bǔ)貼信息錄入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)，上傳用戶(hù)身份證原件，省、市(地)農(nóng)機(jī)部門(mén)通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼信息審核確認(rèn)后，與農(nóng)民簽訂農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表和購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)(見(jiàn)附表2)，由農(nóng)機(jī)部門(mén)統(tǒng)一報(bào)財(cái)政部門(mén)審核確認(rèn)并加蓋公章。森工和畜牧系統(tǒng)補(bǔ)貼資金的落實(shí)和審核等工作由縣(市、區(qū))森工和畜牧主管部門(mén)負(fù)責(zé)，其補(bǔ)貼信息的錄入由農(nóng)機(jī)管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　(七)享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)民必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具。購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具時(shí)農(nóng)民可以在全省公布的經(jīng)銷(xiāo)商中自主選擇，購(gòu)機(jī)時(shí)憑購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)和本人身份證選購(gòu)機(jī)具，與經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行價(jià)格議定，協(xié)商供貨事宜，滿(mǎn)意后交付購(gòu)機(jī)差價(jià)款和購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)，提貨后農(nóng)民簽字確認(rèn)。

　　(八)經(jīng)銷(xiāo)商給農(nóng)民開(kāi)據(jù)全額正式發(fā)票，在軟件系統(tǒng)上傳發(fā)票原件，動(dòng)力機(jī)械在發(fā)票中必須注明發(fā)動(dòng)機(jī)和底盤(pán)號(hào)碼，并復(fù)印留存發(fā)貨票和購(gòu)機(jī)者身份證。同時(shí)，經(jīng)銷(xiāo)商要按照農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)中填寫(xiě)的機(jī)具編號(hào)，在補(bǔ)貼機(jī)具的顯著位置做噴涂標(biāo)志。

　　(九)購(gòu)機(jī)農(nóng)民提貨后憑發(fā)票和機(jī)具實(shí)物到縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門(mén)進(jìn)行登記驗(yàn)收，對(duì)實(shí)際購(gòu)機(jī)和供貨情況進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)。

　　(十)生產(chǎn)企業(yè)將結(jié)算報(bào)告等供貨信息從購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)中導(dǎo)出打印，后附農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)、申請(qǐng)表、農(nóng)民身份證復(fù)印件和發(fā)票復(fù)印件，上報(bào)省農(nóng)委農(nóng)機(jī)管理部門(mén)，經(jīng)省農(nóng)委農(nóng)機(jī)管理部門(mén)核對(duì)確認(rèn)后，出具結(jié)算確認(rèn)清單，向省級(jí)財(cái)政部門(mén)提出結(jié)算申請(qǐng)，由省財(cái)政部門(mén)審核后辦理補(bǔ)貼資金結(jié)算。

　　(十一)補(bǔ)貼工作結(jié)束后，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)對(duì)本轄區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用和補(bǔ)貼政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，形成總結(jié)報(bào)告?？h(市、區(qū))形成的總結(jié)報(bào)告報(bào)市(地)農(nóng)機(jī)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)，各市(地)形成的總結(jié)報(bào)告報(bào)省農(nóng)委農(nóng)機(jī)局和省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處。市(地)農(nóng)機(jī)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)督管理，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正和處理。并將問(wèn)題處理結(jié)果報(bào)省農(nóng)委農(nóng)機(jī)局和省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處。

　　六、工作措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)，注重績(jī)效，加強(qiáng)考核。要認(rèn)真做好調(diào)查摸底、方案制定、動(dòng)員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。要與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)搞好協(xié)調(diào)配合。為確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，縣(市、區(qū))級(jí)財(cái)政部門(mén)要安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)開(kāi)展政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出給予保證。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。

　　(二)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《方案》中的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦的制度，由農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商和補(bǔ)貼產(chǎn)品。嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，要對(duì)省內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁。嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷(xiāo)售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷(xiāo)售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，在公布補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄時(shí)不允許規(guī)定補(bǔ)貼產(chǎn)品**高銷(xiāo)售限價(jià)。要采取科學(xué)合理的方法確定各級(jí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))補(bǔ)貼資金規(guī)模。要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度。

　　為方便農(nóng)民，改補(bǔ)貼協(xié)議為補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)(見(jiàn)附件2)，補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書(shū)由縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)辦理，經(jīng)與同級(jí)財(cái)政部門(mén)聯(lián)合確認(rèn)后，由農(nóng)機(jī)部門(mén)交申請(qǐng)購(gòu)機(jī)農(nóng)民。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)情況的檢查核實(shí)。大力推進(jìn)全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)普及應(yīng)用，并與財(cái)政部門(mén)信息共享，加快實(shí)現(xiàn)購(gòu)機(jī)申請(qǐng)、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò)化，提高工作的透明度和工作效率。

　　(三)加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，又是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。各地要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的調(diào)控作用，合理確定補(bǔ)貼機(jī)具品目范圍，科學(xué)分檔測(cè)算補(bǔ)貼額。通過(guò)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，促進(jìn)優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，加快落后地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量。要公開(kāi)公平公正地確定補(bǔ)貼對(duì)象，培育農(nóng)機(jī)化發(fā)展主體。要深入搞好農(nóng)機(jī)裝備需求調(diào)研，科學(xué)分析現(xiàn)狀與不足，因地制宜制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)劃，為補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施提供有效支撐。

　　(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管?？h(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國(guó)務(wù)院"三個(gè)嚴(yán)禁"和農(nóng)業(yè)部"八個(gè)不得"的要求落到實(shí)處。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)[2011]17號(hào))要求，積極履行職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，發(fā)揮財(cái)政部門(mén)特別是基層財(cái)政部門(mén)的監(jiān)管作用。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要制定督查方案，明確進(jìn)度要求，落實(shí)督查任務(wù)和責(zé)任。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的信息公開(kāi)、抽查監(jiān)管作用。省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、省財(cái)政廳將不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為，特別是對(duì)倒賣(mài)補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)等違規(guī)行為，要嚴(yán)厲查處，決不姑息。對(duì)發(fā)生問(wèn)題的縣(市、區(qū))，要將查實(shí)的情況通報(bào)全省農(nóng)機(jī)、財(cái)政系統(tǒng)，并抄送縣(市、區(qū))紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，建議對(duì)相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷(xiāo)商，將永久取消經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格。對(duì)參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消補(bǔ)貼資格。要積極主動(dòng)配合接受紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等的監(jiān)督檢查與審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決操作中存在的問(wèn)題。

　　(五)加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。充分利用各類(lèi)新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。要加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，安排專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)受理農(nóng)民投訴，對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題、農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按管理權(quán)限及時(shí)取消其補(bǔ)貼資格，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。

　　附件下載：2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼產(chǎn)品種類(lèi)范圍　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)　2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作責(zé)任確認(rèn)書(shū)  2011年黑龍江省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金分配計(jì)劃表