6月10日，在河南省許昌縣陳曹鄉(xiāng)后孫汪村高產(chǎn)小麥?zhǔn)痉秴^(qū)，溫家寶總理登上一臺(tái)“東方紅”牌拖拉機(jī)的駕駛室，在司機(jī)的指導(dǎo)下駕駛著，在剛剛收割的麥地里深耕、施肥，種下秋玉米□新華社供圖

　　2009年10月30日上午，吉峰農(nóng)機(jī)(300022)在創(chuàng)業(yè)板掛牌上市，并且股價(jià)在21個(gè)交易日從28.5元爆漲到了96.5元，漲幅238.6%，成為創(chuàng)業(yè)板第一大牛股。

　　若干時(shí)間之后的一個(gè)又一個(gè)上午，吉峰農(nóng)機(jī)董事長(zhǎng)王新明莊重地說：“我們要做的，就是要讓大家知道干農(nóng)機(jī)也是有奔頭的，干好了農(nóng)機(jī)服務(wù)，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化才不會(huì)是一場(chǎng)空談。”

　　中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程繞不開的“結(jié)”

　　從戊戌變法算起，中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程已經(jīng)走過了100多個(gè)年頭。一個(gè)經(jīng)過無數(shù)理論與實(shí)踐檢驗(yàn)的共識(shí)是———無論在多少領(lǐng)域取得領(lǐng)先，只要農(nóng)業(yè)沒有現(xiàn)代化，作為農(nóng)業(yè)大國(guó)的中國(guó)，其現(xiàn)代化就不是完整的現(xiàn)代化。

　　因此，毛澤東建國(guó)初期就提出了“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”的論斷，并批準(zhǔn)成立了“農(nóng)業(yè)機(jī)械部”。因此，周恩來的現(xiàn)代化方略中，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”才當(dāng)仁不讓地排在首位。

　　但這一進(jìn)程的艱巨遠(yuǎn)超過預(yù)期。目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度仍相對(duì)較低，大體相當(dāng)于日本、韓國(guó)上世紀(jì)七八十年代的水平；中國(guó)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，區(qū)域間、不同作物間機(jī)械化水平發(fā)展不平衡，差距大，中西部地區(qū)發(fā)展滯后；三是低端產(chǎn)品過剩與先進(jìn)產(chǎn)品短缺并存，高新技術(shù)和產(chǎn)品對(duì)外依存度高，在大馬力機(jī)械上表現(xiàn)尤其突出。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用，促進(jìn)了生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化和產(chǎn)業(yè)化，提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，既減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，又提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和效益。比如使用聯(lián)合收割機(jī)收獲小麥，與人工收獲相比，可以減少損失3%左右，僅此一項(xiàng)全國(guó)就減少小麥遺灑損失25億公斤以上。黑龍江墾區(qū)引進(jìn)的具有世界先進(jìn)水平的大馬力農(nóng)機(jī)具集衛(wèi)星定位、自動(dòng)導(dǎo)航、精量播種、變量施肥于一體，一次完成深松、淺翻、整地、播種、和墑、鎮(zhèn)壓等6項(xiàng)作業(yè)，過去20天的活兒，現(xiàn)在只用三五天就可干完。

　　農(nóng)業(yè)要不斷提高產(chǎn)量，要適應(yīng)多樣化的需求，這對(duì)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化，對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)效率，都提出了更高的要求。越來越多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須依靠農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)來完成?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷推進(jìn)，將給農(nóng)機(jī)發(fā)展帶來持久的推動(dòng)。2009年，中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化率為48%，發(fā)展目標(biāo)是2020年的65%，從而市場(chǎng)對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的需求也有望取得較快增長(zhǎng)。

　　同時(shí)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)快速變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正在發(fā)生深刻變革，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求越來越迫切，農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)機(jī)應(yīng)用的要求越來越高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的支撐作用越來越重要。

　　另外，中國(guó)制造業(yè)水平的提升為農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院研究室農(nóng)村司司長(zhǎng)郭瑋介紹：在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和振興中，中國(guó)的整個(gè)裝備制造業(yè)水平顯著提高，技術(shù)、資金和智力密集程度以及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力都大幅提升。農(nóng)機(jī)工業(yè)增加值和出口額的增長(zhǎng)都位居機(jī)械工業(yè)前列。一大批適應(yīng)中國(guó)國(guó)情特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品受到農(nóng)民的青睞。

　　新的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策即將出臺(tái)

　　中國(guó)政府歷來重視農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2004年，《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》公布實(shí)施。

　　為促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，2010年中央1號(hào)文件明確指出：加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，大力推廣機(jī)械深松整地，支持秸稈還田、水稻育插秧等農(nóng)機(jī)作業(yè)。進(jìn)一步增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，擴(kuò)大補(bǔ)貼種類，把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機(jī)械設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍。

　　4月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又通過了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，研究部署進(jìn)一步支持農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策措施。同時(shí)國(guó)家在《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興我國(guó)裝備制造業(yè)的若干意見》也將發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械作為重點(diǎn)振興的十六個(gè)領(lǐng)域之一。當(dāng)時(shí)，相關(guān)人士就對(duì)記者說，后續(xù)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策已經(jīng)進(jìn)入**后定稿階段，有望在6、7月出臺(tái)。

　　據(jù)報(bào)道，“新政策”在財(cái)稅政策方面，可能將對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)按20%優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅；符合國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)條件，按15%的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。其它財(cái)稅支持可能還包括，農(nóng)機(jī)企業(yè)增值稅繼續(xù)執(zhí)行13%稅率，銷項(xiàng)額大于進(jìn)項(xiàng)額的留抵額實(shí)行當(dāng)年退還企業(yè)。在進(jìn)口方面，由于國(guó)家支持農(nóng)業(yè)裝備生產(chǎn)企業(yè)提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品本地化生產(chǎn)能力，國(guó)家將鼓勵(lì)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵零部件實(shí)行進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅先征后退。對(duì)國(guó)內(nèi)能夠生產(chǎn)的、技術(shù)性能、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品價(jià)格與國(guó)外相近的農(nóng)業(yè)裝備，原則上不批準(zhǔn)進(jìn)口或進(jìn)口不予免稅。

　　此外，中小型農(nóng)機(jī)企業(yè)也將享受國(guó)家扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)向農(nóng)機(jī)制造業(yè)傾斜。

　　2004年以來，國(guó)家實(shí)行了農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策，逐年大幅度加大補(bǔ)貼力度。中央安排的資金，從2004年7000萬元起步，至2008年增加到40億元，2009年又大幅增長(zhǎng)到130億元，拉動(dòng)地方和農(nóng)民投入360億元，受益農(nóng)戶達(dá)300萬戶，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力持續(xù)增長(zhǎng)，糧食作物機(jī)耕機(jī)收面積持續(xù)增長(zhǎng)，全國(guó)耕種收綜合機(jī)械化率從2004年的35.7%，到2009年提高到48%，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員超過4000萬人，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)收入達(dá)3800億元。

　　國(guó)際農(nóng)機(jī)制造企業(yè)約翰迪爾公司中國(guó)地區(qū)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這項(xiàng)政策的實(shí)施明顯帶動(dòng)了中國(guó)農(nóng)用機(jī)械市場(chǎng)發(fā)展。以前農(nóng)機(jī)購買力比較弱的地區(qū)通過這幾年國(guó)家補(bǔ)貼的投入，農(nóng)戶、農(nóng)場(chǎng)購買農(nóng)機(jī)的積極性大大提高，甚至出現(xiàn)了供不應(yīng)求的現(xiàn)象。

　　大型骨干企業(yè)優(yōu)先獲融資支持

　　“新政策”在投融資方面也有涉及，國(guó)家鼓勵(lì)符合產(chǎn)業(yè)政策并具備條件的農(nóng)機(jī)骨干企業(yè)通過公開發(fā)行股票和發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)特別是政策性銀行應(yīng)優(yōu)先給予大型農(nóng)機(jī)骨干企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目融資支持。

　　據(jù)介紹，為了鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)企業(yè)做大做強(qiáng)，國(guó)家鼓勵(lì)有技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)和資金優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)兼并、收購和重組農(nóng)機(jī)具及配件制造企業(yè)，鼓勵(lì)其向具備農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展條件的地區(qū)投資，按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展中高端農(nóng)機(jī)生產(chǎn)。

　　“目標(biāo)是通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成5家左右工業(yè)總產(chǎn)值在100億元，具有先進(jìn)制造水平的農(nóng)業(yè)裝備制造企業(yè)，進(jìn)入全國(guó)工業(yè)500強(qiáng)，成為全球農(nóng)機(jī)工業(yè)50強(qiáng)企業(yè)，形成跨地區(qū)、跨部門、跨所有制、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型農(nóng)業(yè)裝備企業(yè)集團(tuán)。”有關(guān)人士說。其實(shí)從制造水平上看，我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)從無到有，規(guī)模以上農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到2000多家，科研創(chuàng)新能力和生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，已發(fā)展成為世界農(nóng)機(jī)生產(chǎn)大國(guó)。

　　目前國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的大型企業(yè)主要有：北汽福田(600166)、河南洛拖、蘇常柴A(000570)、江淮動(dòng)力(000816)、京山輕機(jī)(000821)、全柴動(dòng)力(600218)、山東巨力(000880)等。南通富來威農(nóng)業(yè)裝備有限公司總經(jīng)理吳亦鵬說：“只要政策對(duì)路，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)就會(huì)火爆起來，比如去年130億元補(bǔ)貼就讓很多農(nóng)機(jī)企業(yè)有猝不及防的感覺，加班加點(diǎn)滿足市場(chǎng)需求?，F(xiàn)在看，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的規(guī)模和穩(wěn)定性是企業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，政策保持穩(wěn)定、規(guī)模逐漸擴(kuò)大會(huì)給農(nóng)機(jī)企業(yè)持久發(fā)展的信心和動(dòng)力。”

　　“我不久之前走訪了一家河北的農(nóng)戶，他一口氣買了10多臺(tái)大型農(nóng)用機(jī)械。在國(guó)家沒有投入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼之前，這是不可想像的。但是現(xiàn)在，他利用購置的大型農(nóng)機(jī)成立了農(nóng)機(jī)合作社，在農(nóng)忙時(shí)節(jié)為遠(yuǎn)近各村村民提供服務(wù)，不僅提高了自己的收入，還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。”

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師楊敏麗說：“按照現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，技術(shù)進(jìn)步是長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造的技術(shù)進(jìn)步過程，技術(shù)進(jìn)步可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)出現(xiàn)效益增長(zhǎng)的良性循環(huán)，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，達(dá)到一號(hào)文件所說的‘提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變’目標(biāo)。農(nóng)業(yè)機(jī)械可能迎來10年快速發(fā)展期。”