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從糧機(jī)價(jià)比中看農(nóng)機(jī)化發(fā)展重點(diǎn)與趨勢

作者:秦海生 霍沛宏 徐剛 本站發(fā)布時(shí)間:2010年04月21日 收藏

  目前我國處在全面建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新階段。隨著改革開放的不斷深入,以及市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展,農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以工補(bǔ)農(nóng)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的機(jī)遇期。本文從種糧收益與農(nóng)機(jī)購價(jià)比較入手,探討如何發(fā)展規(guī)?;r(nóng)業(yè),加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程問題,與同行交流。

  一、我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的制約因素

  經(jīng)過30年改革開放和現(xiàn)代化建設(shè),我國綜合國力有了巨大的提高,成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體。2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)33.53萬億元,財(cái)政收入超過6.8萬億元,外貿(mào)進(jìn)出口總值2.2萬億美元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步下降到約10%,這是國家現(xiàn)代化的必然現(xiàn)象。隨著國家現(xiàn)代化進(jìn)程加速,農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位更加重要。我國有13億人口,要保障糧食安全,必須立足國內(nèi)。但農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨諸多制約因素。首先是隨著現(xiàn)代化和城市化發(fā)展,耕地面積減少的趨勢不可逆轉(zhuǎn),而糧食需求卻是剛性增長;其次是要求農(nóng)產(chǎn)品的品種、數(shù)量、質(zhì)量不斷提高的趨勢不可逆轉(zhuǎn);第三是要不斷提高農(nóng)民收入以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。在某種意義上講,農(nóng)民的收入不能穩(wěn)定與提高,農(nóng)業(yè)就不能健康發(fā)展。而要穩(wěn)定與提高農(nóng)民收入,在WTO框架下,靠提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的方式來增加農(nóng)民收入的空間非常有限。那么,就只有規(guī)?;?jīng)營這條路子可走了。

  發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)也證明了這一點(diǎn)。大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力,迅速提高勞均耕地面積,實(shí)行集約化、家庭農(nóng)場式規(guī)模經(jīng)營是發(fā)達(dá)國家推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn),也是提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的戰(zhàn)略性抉擇。資料表明,勞均耕地面積,美國為61公頃,加拿大97公頃,澳大利亞113公頃,英、法、意、德等國20~40公頃,日本為6~10公頃。我國農(nóng)業(yè)以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ),戶均4.5人,戶均勞動(dòng)力2.5人,戶均耕地面積也是超小型化的。我國約有3.4億個(gè)農(nóng)業(yè)家庭,18.3億畝耕地,戶均耕地面積僅為5.38畝,僅相當(dāng)于日本的1/16??梢?,這樣的家庭(如果是純農(nóng)業(yè)家庭的話),連溫飽問題都無法解決,何來小康和現(xiàn)代化?有資料顯示,目前我國農(nóng)民增加收入的60%來源于農(nóng)外(務(wù)工收入)。雖然這種收入在目前對農(nóng)民來說是必須的,但這種兼業(yè)化趨勢(把農(nóng)業(yè)當(dāng)副業(yè)來做)從農(nóng)業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)考慮則是不可取的。它會(huì)帶來有限耕地面積的粗放經(jīng)營和巨大的自然資源浪費(fèi),我國的農(nóng)業(yè)則永遠(yuǎn)也難以“長大”。

  二、種糧收益與農(nóng)機(jī)購價(jià)比較

  現(xiàn)以麥(油)稻輪作區(qū)的陜西省南鄭縣為例(戶均耕地面積0.3公頃),分析其擴(kuò)大再生產(chǎn)能力。小麥和水稻的單位面積產(chǎn)量分別為3300公斤/公頃和9000公斤/公頃。每公頃小麥成本支出為:種子300元,化肥600元,農(nóng)藥150元,水電費(fèi)450元,收割費(fèi)450元,農(nóng)具折舊225元,用工折價(jià)900元,合計(jì)為3075元。而2009年小麥?zhǔn)袌鰞r(jià)(下同)1.9元/公斤,產(chǎn)值為6270元,收支相抵為純收入3195元/公頃。若農(nóng)業(yè)用工不計(jì),則為毛收入4095元/公頃;每公頃水稻成本支出為:種子300元,化肥778元,農(nóng)藥140元,排灌費(fèi)300元,收割費(fèi)1200元,機(jī)械作業(yè)費(fèi)600元,農(nóng)具支出225元,用工折價(jià)格1050元,合計(jì)4590元。水稻價(jià)格1.9元/公斤,產(chǎn)值為17100元,收支相抵純收入12507元。若農(nóng)業(yè)用工不計(jì),則為毛收入13557元。戶均0.3公頃耕地面積,全年戶均毛收入為5295.6元,人均種植業(yè)毛收入1176.8元。

  稻麥輪作區(qū)以輕型栽培技術(shù)為主,麥播前犁耕深度不超過15厘米,采取旋耕整田與機(jī)播復(fù)式作業(yè),麥(油)茬整田采用旋耕平整技術(shù),種植采用機(jī)械化育插秧技術(shù)。植保作業(yè)采用超低量噴霧機(jī)械,收獲作業(yè)采用中小型聯(lián)合收割機(jī)。這樣一個(gè)機(jī)械化系統(tǒng)需配套的農(nóng)機(jī)支出:13~20kW輪式拖拉機(jī)1.8~2.5萬元/臺(tái),輕型懸掛水田犁0.31萬元/部,節(jié)能型1G-135旋耕機(jī)0.45萬元/部(旋播機(jī)系列,可一機(jī)兩用),植保機(jī)械0.2萬元/部(也可兼作葉面施肥用),插秧機(jī)4.8萬元/臺(tái),中型稻麥兼用型聯(lián)合收割收4.5萬元/臺(tái)。這樣,稻麥生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化的**低投資需12.06萬元。這樣的機(jī)械化配備系統(tǒng),對于僅有0.3公頃土地經(jīng)營規(guī)模的農(nóng)戶,則需要其種植業(yè)全部收入23.79年的積累(不計(jì)生存消費(fèi)等支出)。如果考慮農(nóng)機(jī)配置享受30%的補(bǔ)貼,也需要16.65年。實(shí)際上,對于純農(nóng)戶來說,1176.8元的人均年收入,只夠維持基本生存,根本談不上積累和擴(kuò)大再生產(chǎn)投入:看來這種規(guī)模的農(nóng)戶僅靠自身的收入是不可能實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)的。

  綜上分析可以看出,要實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、現(xiàn)代化和專業(yè)化,必須要由國家進(jìn)行必要的投入支持,在此基礎(chǔ)上采取多種措施,推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,使農(nóng)機(jī)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、公司化經(jīng)營,來為農(nóng)戶提供強(qiáng)大而完善的社會(huì)化服務(wù);與此同時(shí),積極進(jìn)行政策配套,逐步擴(kuò)大家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的規(guī)模,推進(jìn)機(jī)械化家庭農(nóng)場模式。按目前我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,北方旱作區(qū)家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模要達(dá)到15~25公頃,稻麥輪作區(qū)10~15公頃,南方雙季稻區(qū)8~10公頃。達(dá)到這個(gè)規(guī)模以上,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者在維持基本生存的同時(shí),才有能力發(fā)展機(jī)械化、集約化生產(chǎn)??磥?,我國農(nóng)業(yè)要提高國際競爭力,走出高效和可持續(xù)發(fā)展之路,發(fā)展機(jī)械化、規(guī)?;彝マr(nóng)場是明智的選擇。

  三、政策調(diào)整建議

  加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,關(guān)鍵在于不斷擴(kuò)大農(nóng)民家庭經(jīng)營者的規(guī)模,以此來不斷提高農(nóng)民收入,這是我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定與發(fā)展的必經(jīng)之路。因此,2009年中央一號(hào)文件明確規(guī)定,在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營基本制度的前提下,要“按照依法自愿有償原則,健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。農(nóng)村土地承包合同管理部門要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù),完善土地流轉(zhuǎn)合同、登記、備案等制度,在有條件的地方培育發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的市場環(huán)境”。這一政策出臺(tái),為規(guī)模化、機(jī)械化、專業(yè)化家庭農(nóng)場發(fā)展鋪平了道路。因此以機(jī)械化、規(guī)?;?、專業(yè)化家庭農(nóng)業(yè)為標(biāo)志,是今后我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重點(diǎn)。明確了趨勢與重點(diǎn),我們應(yīng)采取以下對策,來加快這一進(jìn)程:

  1.迅速改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式,大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)中具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),推進(jìn)城市化進(jìn)程。我國維系二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的制度性安排是戶籍制度,市民和農(nóng)民有著明顯的界限。這一制度在我國現(xiàn)代化發(fā)展初期,曾經(jīng)發(fā)揮了應(yīng)有的作用,但現(xiàn)階段卻成了阻礙發(fā)展的制約因素?,F(xiàn)在到了改革這一制度的時(shí)候了。取消人為的身份限制,讓勞動(dòng)力自由流動(dòng),當(dāng)其有穩(wěn)定的收入和居所時(shí),應(yīng)允許其轉(zhuǎn)化為市民,從而消除農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度性障礙。通過加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn),吸納大部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,使務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力大大減少,從而有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營,加速農(nóng)機(jī)化發(fā)展。在WTO框架下,我國畜牧、水產(chǎn)、花卉、蔬菜、食用菌、水果、茶葉等勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有很強(qiáng)的比較優(yōu)勢,價(jià)格比國際市場低40%~80%。因此在確保糧食供應(yīng)安全的前提下,應(yīng)按工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化集群的思路,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,發(fā)展我國的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),把養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物栽培業(yè)有機(jī)結(jié)合起來,發(fā)展生態(tài)、高效農(nóng)業(yè),把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,大大提高農(nóng)民收入。同時(shí)通過提高農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模,改變目前農(nóng)業(yè)大量的兼業(yè)化傾向,培育專業(yè)化農(nóng)民,提高農(nóng)業(yè)資源利用率和農(nóng)業(yè)效率。

  2.調(diào)整政策,培植機(jī)械化家庭農(nóng)場發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移,為機(jī)械化、規(guī)模化家庭農(nóng)場的發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。我們應(yīng)抓住這一歷史機(jī)遇,集中精力謀求農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。一是國家應(yīng)建立土地使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓制度和機(jī)制,讓土地向家庭農(nóng)場和專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手集中。二是制定必要的政策法規(guī),防止土地被細(xì)化、碎化。土地在承包經(jīng)營時(shí),一個(gè)家庭的承包土地要盡可能集中,遏制土地的細(xì)化過程。三是要啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田建設(shè)工程。在新農(nóng)村建設(shè)中,應(yīng)注重村鎮(zhèn)、道路、綠化、條田、電力通迅、水利等的綜合配套,整體規(guī)劃,分步實(shí)施,為農(nóng)業(yè)機(jī)械化、集約化、生態(tài)化、規(guī)?;a(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展提供條件。四是規(guī)定在農(nóng)村農(nóng)戶分家時(shí),土地承包經(jīng)營權(quán)由具備條件的勞動(dòng)者一人繼承,防止土地被細(xì)化,以提高土地的利用率和產(chǎn)出水平。五是建立縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、畜牧、經(jīng)濟(jì)作物科技推廣與服務(wù)網(wǎng)絡(luò),注重農(nóng)業(yè)科技的組裝配套,形成整體合力,迅速提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和競爭力。

  3.農(nóng)機(jī)化作為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)手段現(xiàn)代化的標(biāo)志,而且是保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的載體和手段。正是這一戰(zhàn)略意義,我國出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》,該法明確指出,“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,采取財(cái)政支持和實(shí)施國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策以及金融扶持等措施,逐步提高對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入,充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用,按照因地制宜、經(jīng)濟(jì)有效、保障安全、保護(hù)環(huán)境的原則,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展”,“國家根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,對農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)用燃油安排財(cái)政補(bǔ)貼”……國家從多方面對農(nóng)機(jī)化發(fā)展給予支持,大大加快了農(nóng)機(jī)化進(jìn)程,業(yè)內(nèi)人士盼望已久的農(nóng)機(jī)化之春已經(jīng)來到。購機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施以來,投入規(guī)模逐年擴(kuò)大。但總的來看,國家和地方投入規(guī)模偏小,沒有實(shí)現(xiàn)普惠制;燃油補(bǔ)貼、機(jī)械作業(yè)補(bǔ)貼處在試點(diǎn)中。因此今后的工作重點(diǎn)仍在于盡可能地落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,對農(nóng)機(jī)科研、推廣、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、機(jī)械化家庭農(nóng)場等給予重點(diǎn)扶持,鼓勵(lì)其發(fā)展。農(nóng)機(jī)化主管部門應(yīng)通過行政指導(dǎo)等多種方式,提高農(nóng)機(jī)化組織程度。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和龍頭企業(yè),支持農(nóng)機(jī)經(jīng)營大戶通過股份制、聯(lián)合、合作等多種形式,把民營農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),以支持農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、集約化、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,通過農(nóng)民收入增加,來穩(wěn)定和發(fā)展大農(nóng)業(yè)。

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新聞來源地址: http://m.habitationmahault.com/
  • 游客
    發(fā)布于2010-05-12 09:58
    說的好,但是實(shí)施起來又是個(gè)問題。國家的政策再好到了基層就會(huì)變味。不信的話你來看看我們這里的農(nóng)田改造!
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