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樂陵市農(nóng)機服務合作社調研報告
一、農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展背景
近幾年,隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高及國家對農(nóng)機購置補貼額度的加大,農(nóng)民對生產(chǎn)資料、農(nóng)機新技術、市場信息等方面的需求不斷增加,農(nóng)機化發(fā)展機制對農(nóng)民的農(nóng)機裝備水平、結構以及運用各種新型農(nóng)業(yè)機械和新技術的能力提出了更高的要求,一家一戶經(jīng)營規(guī)模小,生產(chǎn)能力弱等問題,嚴重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的開展。因此,擴大農(nóng)機化生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模,提高農(nóng)民的組織化程度,實現(xiàn)農(nóng)戶與農(nóng)機專業(yè)戶、農(nóng)機專業(yè)合作社大量在各地涌現(xiàn)。合作社是新生事物,如何促進農(nóng)機專業(yè)合作組織健康發(fā)展,是擺在我們農(nóng)機部門的一項重要課題。為鼓勵和引導農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展,保護農(nóng)民專業(yè)合作組織及其成員的合法權益,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)的組織化程度,我們在宣傳指導、扶持和服務等方面加大了力度。一是對農(nóng)民專業(yè)合作社法進行了廣泛的宣傳。讓農(nóng)民了解農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的一個組成部分,是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上建立起來的,適應市場經(jīng)濟發(fā)展的一種組織形式。是推進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的重要載體,是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,構建農(nóng)村和諧社會的重要組織基礎。二是在合作社組建上,農(nóng)機部門搭平臺,給政策,用優(yōu)先享受國補資金等優(yōu)惠政策來引導和扶持。三是抓好典型示范宣傳和推廣。組織農(nóng)民和鄉(xiāng)村干部進行學習和考察,互相交流,增加組建農(nóng)機專業(yè)合作社的經(jīng)驗和信心。四是對合作社的經(jīng)營管理進行有效的指導和服務。建立健全各項管理制度,搞好新機具、新技術的培訓,使農(nóng)機專業(yè)合作社健康發(fā)展。
二、我市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展基本情況
今年,我市從無到有成立農(nóng)機專業(yè)合作4家,我市農(nóng)機專業(yè)合作社的組建形式基本上都是采用股份合作制。即:各農(nóng)戶以自己擁有的農(nóng)業(yè)機械為入股資產(chǎn),按照入股的農(nóng)機資產(chǎn)的多少確定股份利益分配,機具統(tǒng)一管理,對外代耕、代運等作業(yè)。自愿入股,利益共享,風險共擔,具有獨立的法人、獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧的股份制經(jīng)濟實體。這些合作社共有入股社員28人,擁有各種型號農(nóng)機具51余臺套,資產(chǎn)總額四百多萬元,主要是機耕、機收和機播作業(yè).
三、農(nóng)機專業(yè)合作社在我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮的主要作用
我市農(nóng)機專業(yè)合作社雖然數(shù)量不多,但這些合作社在當?shù)囟际呛苡杏绊懥Φ慕M織,承擔著主要的機械化作業(yè)任務,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著先導作用。一是有效整合資源,提高農(nóng)機利用率。農(nóng)機專業(yè)合作社的建立,使各家各戶的機具組合到一起聯(lián)合作業(yè),既解決了農(nóng)民一家一戶買不起大機具又避免了重復購置機具,浪費資源,提高了農(nóng)機使用效率,降低了作業(yè)成本。二是發(fā)揮大型機械作用,提高工作效率。以大型機具為核心,從整地、播種、中耕、植保到收獲等各個環(huán)節(jié),基本實現(xiàn)了機械化作業(yè),提高了整地和播種效率,保證不誤農(nóng)時,促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。三是促進了農(nóng)機新機具、新技術的使用和推廣。四是加快了勞動力轉移,促進了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)機專業(yè)合作社的建立,解放了部分勞動力,使農(nóng)民增收途徑不斷拓寬,發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),開辦加工廠,外出打工,積極投入到二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。五是促進了農(nóng)民素質的提高。農(nóng)機專業(yè)合作社注重以人為本,強調人與人之間的合作與互助,改善了鄉(xiāng)風民俗,促進建立和睦鄰里關系。
四、我區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展中存在的主要問題
近幾年,在各級政府部門的正確引導下,我市農(nóng)機專業(yè)合作社得到了一定的發(fā)展,但是由于管理體制和經(jīng)營觀念等因素的制約,我市農(nóng)機專業(yè)合作社在發(fā)展中仍然存在許多問題。一是發(fā)展數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱。只有4家注冊,機械化作業(yè)輻射面和帶動力不夠明顯。二是國家優(yōu)惠政策上支持力度不夠大,資本投入機制比較單一。二是金融部門沒有專項貸款,農(nóng)機專業(yè)合作社資金籌措困難,難以繼續(xù)發(fā)展壯大。三是培訓機制不健全,專業(yè)技術人員匱乏。我市農(nóng)機專業(yè)合作社基本上由當?shù)氐霓r(nóng)機戶組成,缺乏專門的技術人員和專業(yè)的管理人員,規(guī)模化經(jīng)營管理和組織生產(chǎn)的組織化程度不高,機械化生產(chǎn)的效率受到一定影響,適應市場經(jīng)濟的意識和能力不強。四是基礎設施建設滯后,管理制度和運作機制有待完善。我市合作社多數(shù)沒有標準的農(nóng)機庫棚、晾曬場地和維修設備,機具保養(yǎng)維修難度大,制度不夠健全,缺乏具體有效的管理制度,長遠規(guī)劃不足,制約了農(nóng)機專業(yè)合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。
五、促進我市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的政策建議
農(nóng)機專業(yè)合作社是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體;是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,構建農(nóng)村和諧社會的重要組織基礎。目前,我市農(nóng)機專業(yè)合作社尚處于發(fā)展初期,需要在多方面加以完善,予以支持。一是在政策上予以傾斜。要在國補資金上加大投入和補貼比例,要在稅收上少征或免征各項所得稅。農(nóng)田作業(yè)所需燃油供應上要予以一定的補貼。二是在宣傳上加大力度。合作社是新生事物,部分農(nóng)民對農(nóng)機專業(yè)合作社的認識還不清楚。政府和相關部門要在抓好典型示范的基礎上,積極宣傳和推廣,組織農(nóng)民進行學習和考察,交流經(jīng)驗,靠實踐說話,通過與外界進行溝通和交流,使廣大農(nóng)民、村干部和鎮(zhèn)、街領導都開闊眼界,增強組建農(nóng)機專業(yè)合作社的經(jīng)驗和信心。三是在資金上予以扶持。各級財政應撥付一定數(shù)額的專項扶持資金,集中扶持力度,金融部門要適當提供低息或貼息的信貸資金支持,適當放寬擔保抵押條件。四是加強指導和服務。加強指導和服務是政府各級農(nóng)業(yè)部門的重要職責,是我們農(nóng)機部門的責任和使命,也是促進農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的重要保障。各級政府和部門應主動為合作社提供指導和服務。一方面,工商部門要依據(jù)《合作社法》和《合作社管理條例》規(guī)定,及時予以審批和登記注冊,免費服務。另一方面,農(nóng)機部門要幫助選好有威望、懂技術、會管理的帶頭人,建立健全各項規(guī)章制度,搞好新機具、新技術的培訓教育。
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