初夏的鄭州，艷陽高照。5月6日，全國農(nóng)機專業(yè)合作社建設經(jīng)驗交流會在這里召開。

 

 

    農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化管理司司長宗錦耀出席大會并在講話中提出新時期農(nóng)機專業(yè)合作社建設總體目標：到2015年，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個農(nóng)機專業(yè)合作，農(nóng)機專業(yè)合作社數(shù)量有大幅度增加，社會化服務程度顯著提高，服務農(nóng)戶數(shù)達到整個農(nóng)戶總數(shù)的四分之一以上，作業(yè)面積占到整個農(nóng)機作業(yè)面積的四分之一以上。在農(nóng)業(yè)機械化中的主體作用明顯增強，在農(nóng)業(yè)社會化服務中的影響力、帶動力充分顯現(xiàn)。

 

    宗錦耀指出，圍繞總體目標，當前和今后一個時期農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，堅持把農(nóng)機專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展主要組織形式的戰(zhàn)略目標，堅持把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為建設農(nóng)機社會化服務體系主導力量的基本要求，堅持推進農(nóng)機專業(yè)合作社多樣化創(chuàng)建、規(guī)范化運營、市場化服務、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展方向，完善配套政策措施，加大扶持力度，加強工作指導，切實搞好服務，推動農(nóng)機專業(yè)合作社又好又快發(fā)展，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，實現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化貢獻力量。

 

    宗錦耀認為，當前我國農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展還處于初級階段。數(shù)量少，覆蓋面小，服務領域和范圍窄，區(qū)域間差距較大，發(fā)展很不平衡，發(fā)展水平還不高。還存在基礎設施建設滯后，人才短缺特別是帶頭人少，成立、解散、市場運作以及內(nèi)部管理還有待進一步規(guī)范等問題。各級農(nóng)機化主管部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強責任感、使命感和緊迫感，加強工作的自覺性、主動性和創(chuàng)造性，積極開拓進取，采取有力措施，切實做好指導、扶持和服務工作，推動農(nóng)機專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

 

    宗錦耀**后提出要重點做好的幾方面工作：

 

    第一，進一步加強組織領導。各級農(nóng)機化主管部門要堅持把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為建設農(nóng)機社會化服務體系的主攻方向和重要抓手，擺上重要位置，列入議事日程，一把手親自抓，分管領導具體抓，加強對農(nóng)機專業(yè)合作建設與發(fā)展的指導、扶持和服務。要結合實際制訂本地區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社建設發(fā)展規(guī)劃，提出切實可行的發(fā)展目標和任務，明確資金保障、示范推廣、人員培訓和指導服務等方面的政策措施，切實抓緊抓好。要把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為農(nóng)機化工作的重要考核內(nèi)容，整合資源，落實責任，動員調(diào)動農(nóng)機管理、推廣、培訓、維修、安全監(jiān)理、信息服務等方面的力量，形成合力，層層抓落實。要深入實際，加強工作督導，搞好調(diào)查研究，及時跟蹤了解農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的新情況，解決農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展中的新問題，不斷取得推進農(nóng)機專業(yè)合作社建設和發(fā)展的新成效。

 

    第二，進一步加強扶持力度。積極協(xié)調(diào)爭取對農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的扶持政策，強化扶持推動。首先，農(nóng)機購置補貼資金向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜，將農(nóng)機專業(yè)合作社列為優(yōu)先對象，不限數(shù)量，實行多購多補。有條件的地方對農(nóng)機專業(yè)合作社購機實行累加補貼政策。第二，多渠道爭取農(nóng)機合作社建設資金，強化合作社基礎設施條件建設，完善合作社服務功能，壯大農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)濟實力。農(nóng)機更新補貼、政策性保險、農(nóng)用燃油補貼等政策和資金向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜。積極引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其它社會資金投資農(nóng)機專業(yè)合作社，逐步建立起國家扶持、群眾自籌、集體入股、銀行貸款等多渠道、多形式、多元化的投入機制。第三，支持農(nóng)機專業(yè)合作社參加各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和建設項目。要將農(nóng)機專業(yè)合作社作為實施各類農(nóng)業(yè)、農(nóng)機財政專項和基本建設項目、科技研究推廣項目的重要主體。新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力建設工程，農(nóng)業(yè)機械化推進工程、主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化示范項目，保護性耕作示范工程等，要積極委托有條件的農(nóng)機專業(yè)合作社承載和實施。各地農(nóng)機化主管部門要主動組織農(nóng)機專業(yè)合作社參與申報實施相關支農(nóng)建設項目。第四，在有條件的地區(qū)，農(nóng)機管理部門要適當減免農(nóng)機專業(yè)合作社操作人員的培訓考試費用和拖拉機、聯(lián)合收割機的登記、檢驗等管理費用。

 

    第三，進一步加強人才培養(yǎng)。要加強教育培訓，人才培養(yǎng)，增強農(nóng)機專業(yè)合作社自我發(fā)展能力。按照分類指導、分級負責、注重實效的原則，制訂培訓規(guī)劃，采取學歷教育、遠程教育、短期進修、參觀考察多種形式，培養(yǎng)農(nóng)機專業(yè)合作社專門人才。要大力組織開展農(nóng)機專業(yè)合作社法定代表人培訓，全面提高他們的業(yè)務素質(zhì)，增強依法辦社能力，提高管理水平，造就一支善經(jīng)營、會管理、懂技術、有奉獻精神的農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才隊伍。要積極開展農(nóng)機專業(yè)合作社機具維修、操作高技能人才培訓，加強對農(nóng)機專業(yè)合作社會計制度培訓和安全教育，提高合作社的運行質(zhì)量。要支持農(nóng)業(yè)大專院校和農(nóng)機職業(yè)技術學校開辦相關專業(yè)和課程，組織有關專家學者抓緊編寫相關培訓教材。要在抓好農(nóng)機專業(yè)合作社人才培養(yǎng)的同時，加強對縣鄉(xiāng)農(nóng)機化主管部門工作人員的法律知識、業(yè)務知識的培訓，加強能力建設，提高對農(nóng)機專業(yè)合作社建設工作的指導水平。

 

    第四，進一步加強示范引導。要制定完善相關發(fā)展規(guī)范，聯(lián)系、樹立一批典型，加強工作聯(lián)系與指導，通過培育典型，服務引導，抓好試點示范，推廣成功經(jīng)驗，以點帶面，示范帶動農(nóng)機專業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展。要認真組織開展農(nóng)機專業(yè)合作社示范建設工作，大力培育發(fā)展一批設施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的示范合作社。要抓緊制定《農(nóng)機專業(yè)合作社建設規(guī)范》、《農(nóng)機專業(yè)合作社維修能力建設規(guī)范》，大力推廣應用《農(nóng)機專業(yè)合作社示范章程》、《農(nóng)機社會化服務標準合同》等規(guī)范，加強對農(nóng)機專業(yè)合作社建設發(fā)展的引導。要建立聯(lián)系點、列名指導等制度，加強對農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營管理和技術應用的指導、服務。重點指導農(nóng)機專業(yè)合作社完善民主決策制度、生產(chǎn)管理制度和收益分配制度，引導農(nóng)機專業(yè)合作社依法經(jīng)營，規(guī)范運作，誠信服務，提高效益。要做好信息引導和服務，通過計算機網(wǎng)絡、服務電話和手機短信等方式，及時向農(nóng)機專業(yè)合作社及廣大農(nóng)民發(fā)布市場分析、形勢預測、政策動向等方面信息，傳遞農(nóng)機作業(yè)需求、價格行情、天氣資訊、油料供應、維修服務等重要即時信息，不斷增強信息的時效性、準確性和針對性，支持、引導農(nóng)機專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營活動。要認真總結，大力推廣不同創(chuàng)建方式、服務形式的農(nóng)機專業(yè)合作社典型經(jīng)驗，采取組織參觀學習、經(jīng)驗交流、新聞報道等多種形式，廣泛宣傳典型經(jīng)驗，帶動農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展。

 

    第五，進一步加強合力推動。各級農(nóng)機化主管部門要及時向當?shù)攸h委、人大、政府匯報農(nóng)機專業(yè)合作社有關工作，爭取領導重視。要加大協(xié)調(diào)力度，主動加強與發(fā)展改革、財政、工商、稅務、金融、土地、石油石化等有關部門的協(xié)調(diào)溝通，積極爭取支持，認真落實有關政策，解決農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展中遇到的項目投入、信貸爭取、稅收優(yōu)惠、用地保障、油料供應、工商登記、場庫棚建設和維修保障等問題，形成各方面支持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的合力。重點要落實好對跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機和運送聯(lián)合收割機（包括插秧機）的車輛免收道路通行費，對農(nóng)技推廣、農(nóng)機作業(yè)和維修等服務項目免征所得稅，對農(nóng)民專業(yè)合作社免除登記及審檢費等政策，減輕農(nóng)機專業(yè)合作社負擔。要著力推行銀社合作等成功做法，加強與銀行、保險公司合作聯(lián)動，對農(nóng)機專業(yè)合作社提供各種信貸支持。要加強普法宣傳，進一步增強農(nóng)民群眾和廣大農(nóng)機手的法律意識，推動依法辦社，營造良好社會氛圍。

 

 

    農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理總站副站長趙鐵橋出席會議并在講話中說，黨的十七屆三中全會指出，培育農(nóng)民新型合作組織，要按照服務農(nóng)民，進退自由，權利平等，管理民主的要求，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。

 

    趙鐵橋說，這既是中央對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社提出的新要求，也是廣大農(nóng)民群眾對專業(yè)合作社發(fā)展的新漆盤，更是包括在座各位農(nóng)機部門領導在內(nèi)的各級農(nóng)業(yè)部門和廣大農(nóng)民專業(yè)合作社需要共同努力奮斗的目標。

 

    趙鐵橋認為，**主要的就是要牢牢把握合作社發(fā)展必需按照服務農(nóng)民，進退自由，權利平等，管理民主四項基本要求，堅持成員以農(nóng)民為主體，以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益，充分發(fā)揮合作社的功能和作用，把廣大農(nóng)民組織起來，改變分散經(jīng)營農(nóng)戶的市場弱勢地位，引導和帶領他們參與國內(nèi)外市場競爭；堅持“入社自愿、退社自由”，讓農(nóng)民做自己的主，允許農(nóng)民根據(jù)生產(chǎn)的需要和個人意愿，自主選擇加入一個或者幾個合作社，也可以選擇不加入任何合作社，還可以選擇自由退出合作社；堅持農(nóng)民專業(yè)合作社互助互利的本質(zhì)特征，既要充分保證全體成員的民主權利和經(jīng)濟利益，也要保護一般成員與出資較多成員兩個方面的積極性，使全體成員共同受益；堅持法律規(guī)定的“成員地位平等，實行民主管理”的原則，合作社是民主的大學校，在這里，所有成員地位平等，人人都是合作社的主人，人人都是合作社的“老板”，只有多數(shù)人同意的事情才能辦，合作社決不能被少數(shù)人控制和壟斷，成為為少數(shù)人謀利益的工具。