今年3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中宣布，2009年農(nóng)機購置補貼規(guī)模擴大到130億元，比上年增加90億元，補貼范圍覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣（場）。近日，記者就實施農(nóng)機購置補貼政策有關(guān)問題采訪了農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)同志。

 

    １問：中央擴大農(nóng)機購置補貼有什么重大意義？

 

    答：農(nóng)機購置補貼是中央強農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容。實施近6年來，在優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機化發(fā)展水平、拉動農(nóng)機工業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收等方面作用顯著，兼顧工農(nóng)，一舉多效。一是提高了農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)改善。2004－2008年，中央和地方政府共安排農(nóng)機補貼121.6億元（其中中央財政補貼69.7億元），補貼購置各類農(nóng)機具約225萬臺套，全國農(nóng)機裝備水平明顯提高。目前全國農(nóng)機裝備總量達(dá)到8億千瓦，比2003年增長33.3%。特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的大中型、高性能農(nóng)業(yè)機械大幅增加，農(nóng)機結(jié)構(gòu)得到改善。2008年大中型拖拉機保有量達(dá)到240萬臺，比2003年增長146%；插秧機達(dá)到20萬臺，增長236%；玉米收獲機達(dá)到4.1萬臺，增長900%。二是提升了農(nóng)機作業(yè)水平，加快了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。2004年以來，全國耕種收綜合機械化水平年均提高2.5個百分點，而2003年前的4年間基本沒有提高。2008全國耕種收綜合機械化水平達(dá)到45％，小麥基本實現(xiàn)了全程機械化。由于農(nóng)機農(nóng)藝的集成配套，精量播種、化肥深施、水稻高產(chǎn)栽培、旱作農(nóng)業(yè)、保護(hù)性耕作等一些先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)措施得以大面積推廣，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。三是培育了市場主體，推進(jìn)了農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。全國各類農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機戶總數(shù)達(dá)到3760萬個，較2003年增長22%。農(nóng)機服務(wù)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化程度進(jìn)一步提高。四是促進(jìn)農(nóng)機工業(yè)發(fā)展，農(nóng)機市場產(chǎn)銷兩旺。農(nóng)機產(chǎn)品集中度增加，升級換代步伐加快。2008年全國規(guī)模以上農(nóng)機企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 1995億元，同比增長31.5%。

 

    今年，農(nóng)機購置補貼規(guī)模從40億元增加到130億元，意義重大。實施好這一政策，不僅有利于調(diào)動農(nóng)民購置和使用農(nóng)業(yè)機械的積極性，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，有利于促進(jìn)農(nóng)機工業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步，有利于帶動農(nóng)機服務(wù)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也是拉動農(nóng)村消費、擴大國內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。大幅度增加農(nóng)機購置補貼規(guī)模，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”、農(nóng)業(yè)機械化的高度重視，同時也對農(nóng)機化工作提出了新的更高要求，是農(nóng)機系統(tǒng)的重大責(zé)任和嚴(yán)峻考驗。

 

    2問：為什么在2009年農(nóng)機購置補貼中要進(jìn)一步重點支持生鮮乳收購站購置擠奶機械？

 

    答：生鮮乳收購站一頭連著奶農(nóng)，一頭連著乳品加工企業(yè)，是奶業(yè)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。前一個時期嬰幼兒奶粉事件的發(fā)生，暴露出了奶牛擠奶機械化水平較低，生鮮乳收購站管理不規(guī)范，生鮮乳質(zhì)量安全隱患突出等問題。為貫徹落實《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》和《奶業(yè)整頓與振興規(guī)劃綱要》，2009年中央財政進(jìn)一步加大了對擠奶機械的補貼力度，對生鮮乳收購站進(jìn)行改造，更新擠奶機、儲奶罐和運輸奶罐，提升生鮮乳收購站擠奶設(shè)備的現(xiàn)代化裝備水平，提高生鮮乳質(zhì)量安全水平。

 

    為落實好2009年擠奶機械購置補貼政策，突出做到了三個堅持：一是堅持優(yōu)先保證。在河北、內(nèi)蒙古、黑龍江等10個奶牛主產(chǎn)省安排農(nóng)機補貼資金時，優(yōu)先保證生鮮乳收購站機械化擠奶的建設(shè)需要。二是堅持合格主體。只有奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社和奶畜養(yǎng)殖場新建或改造生鮮乳收購站，或者乳品企業(yè)參股經(jīng)營收購站的，才能享受補貼政策。個體收購站、流動收奶點一律不得給予補貼。三是堅持質(zhì)量第一。嚴(yán)把設(shè)備選型，合作社或收購站從補貼目錄中自主選擇，供貨方保證質(zhì)量和服務(wù)，畜牧、農(nóng)機部門共同監(jiān)管，保障機械擠奶設(shè)備質(zhì)量安全。

 

    3問：是不是每個農(nóng)民申請都能享受補貼？

 

    答：1.家家戶戶買農(nóng)機，既不經(jīng)濟也沒必要。我國國情是人多地少，人均耕地不到1.4畝，戶均耕地僅為7.6畝，且農(nóng)民收入低，自我積累能力弱。這樣的國情決定，每家每戶都買農(nóng)機，既不經(jīng)濟也沒必要。如果無論誰買農(nóng)機都給補貼，買什么樣農(nóng)機都給補，幾年下來，可能會造成能耗增加，污染嚴(yán)重，機具利用率下降，收益降低，不僅不會促進(jìn)農(nóng)機化水平提高，在一定程度上還會影響農(nóng)機化發(fā)展和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高。

 

    2.雖然不是每個農(nóng)民購買農(nóng)機都有補貼，但一般都能得到政策的好處。我國農(nóng)民購買價值較高的大中型機具不僅是為自家服務(wù)，更重要的是開展社會化作業(yè)，為周邊無機戶服務(wù)，提高機具利用率。實施農(nóng)機購置補貼政策后，農(nóng)民購機成本降低，也將間接降低農(nóng)機作業(yè)成本，遏制作業(yè)價格上漲或降低農(nóng)機作業(yè)價格。因此，沒有直接得到農(nóng)機購置補貼的農(nóng)民，通過這種社會化服務(wù)，也能間接享受到農(nóng)機補貼實惠。

 

    3．按優(yōu)選條件確定補貼對象。為保證公平、公正、公開，補貼對象根據(jù)申請補貼的先后排序或農(nóng)民接受的其它方式確定。同時也明確了優(yōu)選條件：一是農(nóng)機大戶、種糧大戶；二是農(nóng)民專業(yè)合作組織（包括農(nóng)機專業(yè)化組織）；三是配套購置機具的（購置主機和與其匹配的作業(yè)機具）；四是列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程的科技示范戶；五是“平安農(nóng)機”示范戶；六是奶農(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站、乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。

 

    因此，在我國國情下，在補貼資金有限的情況下，不宜實行普惠制，必須走“農(nóng)民自主、政府扶持、市場引導(dǎo)、社會服務(wù)、共同利用、提高效率”的中國特色農(nóng)機化道路，扶持農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶等服務(wù)組織發(fā)展，實行跨區(qū)作業(yè)等社會化服務(wù)。

 

    4問：農(nóng)機補貼為什么要選型？

 

    答：我國農(nóng)業(yè)機械品種繁多，按照現(xiàn)行分類標(biāo)準(zhǔn)，共有14大類57個小類276個品目的農(nóng)業(yè)機械。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模以上的達(dá)8000多家。同類產(chǎn)品生產(chǎn)廠家多、品牌多，生產(chǎn)制造水平參差不齊，產(chǎn)品性能質(zhì)量千差萬別。從2005年開始，農(nóng)機購置補貼通過部省兩級選型的方式制定補貼產(chǎn)品目錄，供農(nóng)民從中自主選擇。

 

    農(nóng)機購置補貼既是一項強農(nóng)惠農(nóng)政策，也是一項產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。開展補貼機具選型是發(fā)揮政策產(chǎn)業(yè)促進(jìn)作用、保證資金使用效果的重要措施。具體講有以下五個方面考慮：一是落實《農(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》的規(guī)定?！掇r(nóng)業(yè)機械化促進(jìn)法》規(guī)定，“中央財政、省級財政應(yīng)當(dāng)分別安排專項資金，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買國家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機械給予補貼”。選型是確保補貼產(chǎn)品先進(jìn)性和適用性的重要方式。二是發(fā)揮宏觀調(diào)控作用的需要。國家通過農(nóng)機購置補貼政策實施，不僅要對農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械給予扶持，更重要是通過選型，確定重點機具種類、機型，鼓勵農(nóng)民購買先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機具，促進(jìn)農(nóng)機結(jié)構(gòu)調(diào)整和更新?lián)Q代，推廣普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是促進(jìn)農(nóng)機工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步的重要措施。通過競爭性擇優(yōu)選型，扶優(yōu)扶強，引導(dǎo)廣大農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，增加研發(fā)投入，加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐，優(yōu)化農(nóng)機產(chǎn)品結(jié)構(gòu)布局。四是嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)的有效途徑。國務(wù)院常務(wù)會議明確要求，選型過程要引入競爭機制，堅持公開、公正、公平的原則。對參選機具產(chǎn)品從價格、性能配置、售后服務(wù)、質(zhì)量保證等四個主要方面，按不同權(quán)重分別計分，綜合評審，切實將質(zhì)量優(yōu)良、價格合理的農(nóng)機具納入補貼目錄，嚴(yán)把機具質(zhì)量關(guān)。五是保障農(nóng)民權(quán)益的重要舉措。在農(nóng)機購置補貼實施中，與農(nóng)機管理部門、農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商等相比，農(nóng)民屬弱勢群體。通過選型，在產(chǎn)品性能、質(zhì)量、服務(wù)、價格等方面嚴(yán)格考核，嚴(yán)格把關(guān)，**大限度地保障農(nóng)民權(quán)益，使補貼政策效應(yīng)**大化。

 

    總之，在目前情況下，不能對所有農(nóng)機具都實行補貼，只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)民需要但購買有困難的符合規(guī)定要求的機具種類和機型才能享受國家補貼，實現(xiàn)扶優(yōu)扶強。

 

    5問：補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商如何確定？

 

    答：合理確定補貼機具的經(jīng)銷商是落實好農(nóng)機購置補貼政策的重要環(huán)節(jié)。我們要求各省區(qū)市在選擇經(jīng)銷商過程中，要從確?；菝裾吖_、公正、公平執(zhí)行出發(fā)，以方便農(nóng)民購機為前提，以尊重生產(chǎn)企業(yè)意愿為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，科學(xué)合理確定經(jīng)銷商。經(jīng)銷商數(shù)量不宜過多，也不宜過少。數(shù)量過多，監(jiān)管難度加大，數(shù)量太少，易形成壟斷，農(nóng)民購機不便。2009年確定經(jīng)銷商總的原則是：生產(chǎn)企業(yè)自主申報，報經(jīng)省級農(nóng)機化主管部門統(tǒng)一向社會發(fā)布。為加強管理，各省區(qū)市可以制定補貼機具經(jīng)銷商管理辦法，明確責(zé)任，規(guī)范行為，強化監(jiān)管。

 

    對于不具備條件的，不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的，如亂漲價、搭車銷售、套取資金、售后服務(wù)不到位等違規(guī)行為的經(jīng)銷商，要堅決取消經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格。

 

    6問：補貼產(chǎn)品為什么不能漲價？

 

    答：這次大規(guī)模提高農(nóng)機購置補貼的一個重要目的是應(yīng)對全球金融危機，拉動內(nèi)需，促進(jìn)我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。通過補貼調(diào)動農(nóng)民購買農(nóng)機積極性，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化，促進(jìn)農(nóng)機工業(yè)發(fā)展。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)是政策的主要受益者之一，應(yīng)該積極配合政策實施，不能乘機亂漲價，損害農(nóng)民利益。

 

    去年12月10日國務(wù)院常務(wù)會在決定大幅度增加農(nóng)機購置補貼規(guī)模的同時，也明確提出“三個嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借國家擴大農(nóng)機具購置補貼之際亂漲價。為落實國務(wù)院常務(wù)會精神，農(nóng)業(yè)部要求中選2009年農(nóng)機購置補貼目錄的企業(yè)產(chǎn)品不得漲價。各企業(yè)應(yīng)本著適當(dāng)盈利、讓利于民的原則，科學(xué)合理確定**高承諾價。該產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民時，不得高于企業(yè)承諾的**高銷售價，并且不得高于同期市場價。對違反上述規(guī)定的，農(nóng)業(yè)部將立即中止該產(chǎn)品的目錄資格。

 

    今年以來，我國工業(yè)品出廠價格（PPI）和居民消費價格（CPI）呈雙下降態(tài)勢。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，今年1-2月份，工業(yè)品出廠價格同比下降3.9%，原材料、燃油、動力購進(jìn)價格下降6.2%。其中鋼材價格下降7%以上，橡膠下降33%以上。加之勞動力成本下降，企業(yè)生產(chǎn)制造成本應(yīng)該低于去年同期。在這種情況下，農(nóng)機產(chǎn)品沒有理由漲價。執(zhí)行去年同期價格，企業(yè)利潤不會受影響。今年1-2月，部分骨干農(nóng)機企業(yè)產(chǎn)值同比增長30%以上，說明企業(yè)的生產(chǎn)銷售并未因不讓漲價而受影響。不允許補貼產(chǎn)品漲價，是對農(nóng)機企業(yè)的**低要求，部分利潤空間相對較大的產(chǎn)品，理應(yīng)在去年價格的基礎(chǔ)上，適當(dāng)降價銷售，讓利農(nóng)民，真正使農(nóng)民得實惠，企業(yè)得效益，政府得民心。

 

    7問：為什么要實行差價購機，而不采取先購買后報賬的方式？

 

    答：農(nóng)機購置補貼操作實行五項制度，即補貼機具競爭擇優(yōu)篩選制、補貼資金省級集中支付制、受益對象公示制、執(zhí)行過程監(jiān)督制、實施效果考核制。從近年的實踐來看，總體是科學(xué)可行的，效果較好。

其中，補貼資金實行省級財政集中支付制是指中央補貼資金只下達(dá)省級財政部門，不再向下?lián)芨?，省級財政部門審定農(nóng)機化主管部門定期出具的補貼資金結(jié)算確認(rèn)清單后，直接將補貼資金支付給相關(guān)企業(yè)或供貨方。農(nóng)民實行差價購機，憑與縣農(nóng)機局簽訂的補貼協(xié)議，向相關(guān)企業(yè)或供貨方繳納扣除補貼額后的差價款，就可提貨。

 

    實踐證明，補貼資金省級集中支付，農(nóng)民實行差價購機的方式，與讓農(nóng)民先全價購買機具再給補貼的方式相比，有以下四方面好處：一是可減少農(nóng)民的支出成本。農(nóng)機價格較高，補貼的主要機具多數(shù)在五千元以上，有的達(dá)到幾十萬元，而2008年農(nóng)民的人均收入只有4761元。我們調(diào)查，大多數(shù)農(nóng)民購機如沒有補貼都要借錢。實行差價購機可降低農(nóng)民購機籌款難度，使農(nóng)民直接受益，方便農(nóng)民。二是便于資金監(jiān)管。實行省級財政集中結(jié)算，補貼資金只下達(dá)到省級財政，不再向市縣下?lián)?，減少資金運作環(huán)節(jié)，降低補貼資金被擠占、挪用的可能性，確保補貼資金的安全。三是防止套取國家補貼資金。農(nóng)民全價購買機具，后憑發(fā)票報銷的做法，實踐證明問題較多，容易被不法分子利用假發(fā)票虛假購機，合謀套取補貼資金。四是減少監(jiān)督成本。從操作上講，我國農(nóng)村幅員遼闊，有的縣東西跨度就有200多公里，如果實行農(nóng)民先全價購機，憑發(fā)票報賬，事后再對農(nóng)民補貼購置的每臺機具逐臺核定，工作量太大，監(jiān)督成本太高，難以實施。

 

    8問：如何加強補貼工作監(jiān)管？

 

    答：為將國家補貼實惠不折不扣地落實到農(nóng)民手中，重點從四個方面加強監(jiān)管：一是信息公開，接受社會監(jiān)督。將補貼政策實施方案、補貼機具選型辦法、補貼目錄、補貼申請程序、工作要求等全部向社會公開，讓廣大農(nóng)民、企業(yè)了解政策，接受社會監(jiān)督。二是受益對象公示，接受農(nóng)民監(jiān)督。按照優(yōu)選的條件、報名時序或農(nóng)民認(rèn)可的方式初選受益者名單，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組張榜公示，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督。三是履行職責(zé)，加強行政監(jiān)督。農(nóng)業(yè)部請紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與補貼工作，制定補貼政策監(jiān)督檢查方案，在關(guān)鍵時段派出督導(dǎo)組實地督導(dǎo)檢查，對違規(guī)者嚴(yán)肅查處，決不姑息。四是推進(jìn)信息化，提高裝備能力。實行購機補貼工作計算機系統(tǒng)管理，實現(xiàn)遠(yuǎn)程抽查和監(jiān)督。加強補貼政策信息統(tǒng)計報送，動態(tài)了解各地進(jìn)展情況。

 

    9問：如何為企業(yè)提供服務(wù)？

 

    答：落實好農(nóng)機購置補貼政策，離不開廣大農(nóng)機企業(yè)的支持與配合。近年來，農(nóng)業(yè)部在開展農(nóng)機購置補貼工作中，在做到確保農(nóng)民得到實惠的同時，高度重視為農(nóng)機企業(yè)創(chuàng)造公平的環(huán)境，給每個企業(yè)平等機會，給企業(yè)發(fā)展盡可能創(chuàng)造良好條件。一是規(guī)范選型。公開選型程序和評審標(biāo)準(zhǔn)，公平對待每家企業(yè)，對企業(yè)一視同仁，不搞差別對待。嚴(yán)格部省兩級選型制，嚴(yán)禁省級以下搞層層選型。不允許各省區(qū)市按企業(yè)刪減、取舍產(chǎn)品。二是企業(yè)推薦經(jīng)銷商。強調(diào)由企業(yè)自主指定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商，實現(xiàn)權(quán)責(zé)利一致，增強企業(yè)對經(jīng)銷環(huán)節(jié)的控制力。三是總體執(zhí)行30%補貼比例的基礎(chǔ)上，推進(jìn)等額補貼。對同品種、同規(guī)格檔次的不同廠家生產(chǎn)的機具，實行統(tǒng)一定額補貼。在等額補貼情況下，產(chǎn)品只有靠過硬的技術(shù)性能、良好配置、優(yōu)良服務(wù)、合理價位贏得市場，吸引農(nóng)民，達(dá)到扶優(yōu)扶強目的。四是加快補貼資金結(jié)算。農(nóng)業(yè)部、財政部年度補貼實施方案規(guī)定，各省區(qū)市要高度重視與企業(yè)的資金結(jié)算工作，及時結(jié)算補貼資金，要力爭2個月結(jié)算一次，保證做到至少每季度結(jié)算一次，減輕農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。五是嚴(yán)禁向企業(yè)亂收費。各級農(nóng)機化主管部門，推廣、監(jiān)理、鑒定等機構(gòu)不得借農(nóng)機購置補貼之名收取各種名目的費用，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

 

    10問：通過那些渠道可以了解政策和信息？

 

    答：目前，中央和各地宣傳農(nóng)機購置補貼政策的渠道很多。今年2月25日農(nóng)業(yè)部在中國農(nóng)機化信息網(wǎng)上開通了 “農(nóng)機購置補貼信息系統(tǒng)”。開通此信息系統(tǒng)旨在加強農(nóng)機購置補貼宣傳，方便農(nóng)民、農(nóng)機生產(chǎn)銷售企業(yè)、有關(guān)部門等查詢農(nóng)機購置補貼政策和相關(guān)信息，搞好咨詢投訴服務(wù)。信息系統(tǒng)包括通知公告、動態(tài)新聞、政策法規(guī)、補貼目錄、經(jīng)銷網(wǎng)點、咨詢投訴等欄目。信息系統(tǒng)建立了咨詢和投訴渠道，公布了各級農(nóng)機購置補貼管理部門的咨詢和投訴電話。農(nóng)民可以電話咨詢農(nóng)機購置補貼的有關(guān)情況，投訴補貼產(chǎn)品質(zhì)量和補貼工作中出現(xiàn)的問題，也可以注冊后遞交咨詢和投訴信息，工作人員將及時予以解答。

 

    同時，需要了解各省區(qū)市年度補貼政策具體內(nèi)容的，還有以下幾個渠道：一是各省農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)站；二是各省發(fā)布的文件及通過其它媒體發(fā)布的信息；三是向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機管理部門咨詢。

 

    11問：有人反映目前農(nóng)機購置補貼操作環(huán)節(jié)太多，程序繁瑣，您對此怎么看？

 

    答：目前執(zhí)行的農(nóng)機購置補貼操作方法，是系統(tǒng)總結(jié)前幾年補貼實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上歸納出來的，具有較強的政策性、系統(tǒng)性和可操作性。按照這套操作方法，省級農(nóng)機化主管部門有7項主要工作，縣級農(nóng)機化主管部門有10項主要工作，企業(yè)還要統(tǒng)計匯總補貼銷售情況，這些工作需要依次完成，一步也不能減少，而且要做好各環(huán)節(jié)的銜接，目的是防止虛報冒領(lǐng)補貼，套取補貼資金。每項工作都有它的作用，如在區(qū)域內(nèi)公布補貼政策和目錄，是保障農(nóng)民的知情權(quán)；受理并指導(dǎo)農(nóng)民填寫申請，是保障農(nóng)民平等的申請權(quán)利；根據(jù)科學(xué)確定受益者，是保障公平公正；對初選受益者張榜公示，接受社會和群眾監(jiān)督，是保障公開；與享受補貼的購機者簽訂購機補貼協(xié)議，是作為兌現(xiàn)補貼的依據(jù)；對農(nóng)民購機情況進(jìn)行核實匯總，是結(jié)算和供貨依據(jù)；對已購買的機具進(jìn)行編號噴漆，建立檔案，是加強機具監(jiān)管的需要。

 

    為防止弄虛作假套取資金，在結(jié)算環(huán)節(jié)，不僅縣級農(nóng)機化主管部門要將當(dāng)?shù)剞r(nóng)民補貼購機情況核實匯總報省級農(nóng)機化主管部門，同時還要求企業(yè)要將補貼銷售機具情況匯總報省級農(nóng)機化主管部門，兩方面所報材料完全一致，省級農(nóng)機化主管部門才予申請辦理結(jié)算，**后省級財政對結(jié)算清單還要進(jìn)行審核，通過多方面核對把關(guān)，確保補貼資金安全，切實讓農(nóng)民得實惠。