解放農(nóng)村生產(chǎn)力的實踐者與推動者
　　　　　　　　　　　――記全國人大代表、山東五征集團董事長姜衛(wèi)東

　　三年不見，姜衛(wèi)東已然兩鬢微霜。很顯然，作為國內(nèi)**大的低速汽車民營企業(yè)的當家老板，一直在為企業(yè)的發(fā)展殫精竭慮。
　　不過，得到的收獲是山東五征集團三年間銷售收入從30億元上升到71.9億元。此間，五征還因收購杭州飛碟汽車而由一家農(nóng)用汽車制造商一舉進入真正的汽車陣營。
　　2007年8月，全球**為著名的商業(yè)雜志之一《福布斯》中文版發(fā)布2007“中國頂**企業(yè)榜”，將這頂桂冠再次獎給了五征。在100家頂**企業(yè)中五征排名第67位。主辦方稱，在排名依據(jù)上看重的不僅僅是資產(chǎn)和銷售規(guī)模，也不僅僅是企業(yè)的成長速度，更看重的是其永續(xù)經(jīng)營和持續(xù)贏利的能力。
　　而在隨后的12月13日中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會四屆二次理事會上，姜衛(wèi)東當選為中國農(nóng)機工業(yè)協(xié)會農(nóng)用運輸車輛分會會長。
　　今年1月26日，在山東省第十一屆人大一次會議第三次全體會議上，姜衛(wèi)東當選為山東省出席第十一屆全國人民代表大會代表。這也是全國農(nóng)機行業(yè)的5名全國人大代表之一。
　　“農(nóng)機化、農(nóng)業(yè)裝備發(fā)展的偉大功用在于解放農(nóng)民勞動強度的同時，大大提高了農(nóng)業(yè)作業(yè)效率。”長期與農(nóng)打交道的姜衛(wèi)東，一語道破其為之奮斗的行業(yè)“真諦”。這次大會上，心系農(nóng)民的姜衛(wèi)東代表提出了“關于把擺脫農(nóng)民重體力勞動、解放農(nóng)村生產(chǎn)力作為農(nóng)業(yè)機械化核心目標的建議”。
　　姜衛(wèi)東所在的日照市，一些鄉(xiāng)親聽說姜衛(wèi)東要赴京參加**高級別的國家立法機關會議，紛紛趕來先行給姜衛(wèi)東“建言”，一位老村支書甚至讓姜衛(wèi)東捎上70多條建議。鄉(xiāng)親的殷切期盼、自已在“三農(nóng)”行業(yè)的多年浸潤，讓姜衛(wèi)東感覺到為“三農(nóng)”問題建言呼喚責無旁貸。
　　來京參加“兩會”期間，姜衛(wèi)東接受了本報記者的專訪。
　　　　　　　　　　　新時代農(nóng)民的迫切需要：大力發(fā)展農(nóng)田作業(yè)和運輸機械
　　作為一家主要從事運輸機械生產(chǎn)的企業(yè)代表，對農(nóng)村市場的深刻洞察和與農(nóng)民打交道的深刻體驗，讓姜衛(wèi)東認識到，農(nóng)民迫切需要農(nóng)田作業(yè)機械和運輸機械。他稱，近幾年來農(nóng)村人口逐漸向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口逐年減少，農(nóng)民相應土地經(jīng)營規(guī)模加大。但隨著農(nóng)村勞動力成本的提高，以及農(nóng)民勞動觀念的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民強烈要求改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，因而對農(nóng)田作業(yè)機械和運輸機械的需求和依賴性顯著增強。盡管農(nóng)民收入不斷增長，有了一定的資金積累，但大部分農(nóng)民尚沒有足夠的資金購置自己所需要的農(nóng)田作業(yè)和運輸機械以及支付日常的使用稅費，只能望“機”興嘆。
　　因此，在這次大會上，趁著自己人大代表的身份，姜衛(wèi)東大聲疾呼：國家要發(fā)展農(nóng)田作業(yè)機械和運輸機械。他對記者說：
　　“溫家寶總理在政府工作報告關于今年“三農(nóng)”工作時強調(diào)：‘要千方百計爭取農(nóng)業(yè)有個好收成，努力增加農(nóng)民收入’‘要擴大良種補貼規(guī)模和范圍增加農(nóng)機具購置補貼種類，提高補貼標準’。這對農(nóng)民是福音，必將進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。而‘農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化’，機械化水平是衡量農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標志，是確保提高農(nóng)村生產(chǎn)力，促進更多的勞動力轉(zhuǎn)移，徹底改變傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟耕作方式的前提和依據(jù)。”
　　姜衛(wèi)東認為，隨著城鎮(zhèn)化水平不斷提高，農(nóng)村勞動力不斷減少，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營逐步形成，改變廣大農(nóng)民古老的農(nóng)田作業(yè)和運輸方式，從根本上提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率、降低農(nóng)民繁重的體力勞動強度，從根本上解放農(nóng)村生產(chǎn)力，愈來愈迫切。為此，姜衛(wèi)東希望，國家要大力發(fā)展農(nóng)田作業(yè)和運輸機械。其一要加快對農(nóng)田作業(yè)機械和運輸機械的推廣步伐，對農(nóng)業(yè)機械裝備廣泛應用提供更多的財政、信貸以及使用稅費等方面的政策支持，將更多的農(nóng)田作業(yè)機械和運輸機械列入政府補貼范圍，減免運輸機械購置稅、公路養(yǎng)路費、運輸管理費等，擴大農(nóng)民受益范圍，讓更多的農(nóng)民享受更廣泛、更優(yōu)惠的政策，鼓勵農(nóng)民用現(xiàn)代機械裝備和手段，從根本上解放農(nóng)村生產(chǎn)力，徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)作業(yè)和運輸方式，推動社會主義新農(nóng)村建設步伐，從根本上促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民富裕。其二要鼓勵制造企業(yè)生產(chǎn)適應農(nóng)村、農(nóng)民需求的農(nóng)田作業(yè)機械和運輸機械，并**好向生產(chǎn)企業(yè)提供產(chǎn)品研發(fā)費用支持和稅收優(yōu)惠政策。
　　　　　　　　　　　　新農(nóng)村建設的實際需要：實施更廣泛的農(nóng)業(yè)機械化支持政策
　　姜衛(wèi)東認為，近年來，國家致力于社會主義新農(nóng)村建設，從加強農(nóng)業(yè)基礎入手，把促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收作為首要任務，在制度、政策和投入方面采取一系列重大舉措，取消農(nóng)業(yè)稅，實行種糧、農(nóng)機具等一系補貼，村村通水、電、路、農(nóng)村醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等一系列軟硬件條件得到根本改善。特別是《農(nóng)業(yè)機械化促進法》實施以來，國家實行大型農(nóng)機具等農(nóng)田作業(yè)機械購置補貼，有力地推進了農(nóng)業(yè)機械化進程，對提高農(nóng)村生產(chǎn)效率、解放農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極的作用。
　　不過，現(xiàn)行的惠農(nóng)農(nóng)機政策讓與農(nóng)民“心心相連”的姜衛(wèi)東仍感到一些不足。他說，現(xiàn)行的享有農(nóng)機購置補貼的農(nóng)機具范圍有限、數(shù)量較少，更多農(nóng)民還不能真正享受這一惠農(nóng)政策，而且在執(zhí)行購置補貼的過程中也仍然存在一些問題：譬如政府提供購置補貼的農(nóng)業(yè)裝備機械僅限于大中型拖拉機、收割機等大型農(nóng)機具以及部分農(nóng)田作業(yè)機械，能夠購買大型農(nóng)機具的也僅僅是農(nóng)村富裕家庭，更多處于低收入水平的農(nóng)民還不能真正享受這一惠農(nóng)政策，希望購機補貼要擴大品種范圍，加大力度，讓大多數(shù)農(nóng)民受益；譬如農(nóng)村運輸機械沒有列入購置補貼范圍，事實上承擔農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品收獲運輸?shù)霓r(nóng)村運輸機械在農(nóng)村使用數(shù)量大、范圍廣，它使農(nóng)民擺脫了肩挑手推的繁重體力勞動，擴大了農(nóng)民的活動范圍，對改善農(nóng)民的生產(chǎn)條件和生活質(zhì)量發(fā)揮了不可替代的作用；譬如購置補貼手續(xù)比較復雜，而且在規(guī)定年限內(nèi)不能轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓，影響了農(nóng)民的購機積極性，要簡化購置補貼手續(xù)，減少管理環(huán)節(jié)，希望在購機補貼方式方面建議讓農(nóng)民在市場上自主選擇適宜自已的農(nóng)機具，對農(nóng)民購機，政府應按照市場規(guī)律和農(nóng)民需要，允許其自由轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓，農(nóng)機部門確認后地方財政直接補給農(nóng)民；再譬如購置補貼方式對企業(yè)不利，雖然用戶能及時享受購置補貼，但農(nóng)機管理部門對政府提供的購置補貼返還企業(yè)周期較長，影響了企業(yè)資金運轉(zhuǎn)，與“家電下鄉(xiāng)”補貼一樣，享受農(nóng)機購置補貼的用戶可到所在地財政部門申請領取補貼資金，改變由生產(chǎn)企業(yè)預先墊付后由農(nóng)機管理部門再支付企業(yè)的作法。
　　姜衛(wèi)東還建議國家在政策上加強引導促進，從育種、種植、管理、收獲、加工、存儲全過程所需農(nóng)業(yè)機械化的科研、生產(chǎn)和推廣應用給予財政補貼，在信貸和行政收費方面實行鼓勵政策，并實行完善的補貼方式，減少環(huán)節(jié)、提高實效。從育種、農(nóng)藝、機械化全過程把農(nóng)業(yè)科學和農(nóng)業(yè)機械化在科研和推廣應用方面加強融合。同時，在政策上鼓勵科研單位、生產(chǎn)企業(yè)吸收、消化、開發(fā)、研制適應我國國情的農(nóng)田作業(yè)機械和運輸機械。
　　“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化，是黨和國家各級政府，農(nóng)機科研、生產(chǎn)、推廣部門始終堅持和的方向，農(nóng)村的機械化水平也有了較大的改善。希望購機補貼政策力度更加大些，并不斷完善這項惠農(nóng)政策，讓絕大部分農(nóng)民的生產(chǎn)作業(yè)條件從根本上得到改變。”說此話時，姜衛(wèi)東眼睛里滿含著熱切期盼的目光。
　　　　　　　　　新形勢改善企業(yè)發(fā)展生態(tài)的剛性需要：要重點加強生產(chǎn)資料價格調(diào)控
　　農(nóng)機行業(yè)是一個微利行業(yè)，盡管自己企業(yè)在管理上極盡功夫，利潤率要高于行業(yè)平均水平，但是，姜衛(wèi)東仍然很關心自己所在行業(yè)的發(fā)展。因為，無論對于國家還是農(nóng)民的角度來講，都同樣需要優(yōu)秀的農(nóng)機企業(yè)為“三農(nóng)”服務。作為農(nóng)用運輸車行業(yè)的代言人，來自同行的信任和需求，讓姜衛(wèi)東深切感到了自己身上的責任份量。
　　姜衛(wèi)東認為，近幾年來，國家加強鋼鐵行業(yè)的管理，不斷淘汰落后產(chǎn)能、大力推進鋼鐵企業(yè)的整合與重組，對改善生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)、規(guī)范市場秩序、提高行業(yè)整體競爭優(yōu)勢起到了積極作用，但也因此產(chǎn)生了鋼鐵企業(yè)的壟斷現(xiàn)象：一些企業(yè)掌握了鋼材價格的主導權，連續(xù)不斷抬高價格。據(jù)他調(diào)查，2007年，大部分品種的鋼材漲價均在30%以上，而生鐵價格漲幅更是高達50%，而同年大部分鋼鐵企業(yè)利潤增長達40%以上。由于鋼材等原材料價格的傳導機制，大大增加了下游制造企業(yè)的生產(chǎn)成本，也導致相關行業(yè)產(chǎn)品價格惡性上漲，很多機械制造企業(yè)舉步維艱，特別是讓本就利潤微薄的農(nóng)機制造企業(yè)雪上加霜，在不得已提價的形勢下，終端用戶的負擔也隨之加重。
　　姜衛(wèi)東告訴記者，今年以來，鋼材價格更是持續(xù)大幅度上漲，特別是2008年度進口鐵礦石談判價格公布后，鋼材價格一路飚升，僅春節(jié)過后不到一個月的時間，多數(shù)品種就連續(xù)漲價四五次，漲幅高達800元/噸。截止目前，大部分品種的鋼材漲價均比2007年年初增長50%以上，而生鐵價格漲幅更是高達80%，已接近圓鋼等普通碳結鋼材價格。
　　姜衛(wèi)東代表認為，去年盡管鐵礦石等原材料價格也有不同程度的上漲，煤、電、水等其它成本也有所上升，但絕不會超過鋼材價格上漲的幅度，鋼鐵企業(yè)完全可以內(nèi)部消化成本上漲因素?，F(xiàn)在鋼材漲價已愈演愈烈，預計從今年4月份執(zhí)行新的進口鐵礦石價格后，鋼材價格將會有更大幅度的上漲，下游制造業(yè)企業(yè)將會面臨更嚴峻的生死考驗，后果很難預料。“照此下去，不僅是下游企業(yè)受到影響，農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)裝備的積極性也將受到影響，有悖于中央關于‘加快推進農(nóng)業(yè)機械化’的精神。”姜衛(wèi)東痛心地說，“我國鋼鐵企業(yè)多為國有企業(yè)，在當前困難形勢下，盈利水平應和下游企業(yè)相當，在這個產(chǎn)業(yè)鏈上共同承擔當前的成本壓力，確保整個國民經(jīng)濟健康、有序發(fā)展，推進中央各項關于經(jīng)濟發(fā)展、解決民生問題措施的落實。”
　　“溫家寶總理在報告中指出：今年宏觀調(diào)控的重大任務是防止價格總水平過快上漲，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加強糧、油、肉等農(nóng)副產(chǎn)品的調(diào)控。農(nóng)副產(chǎn)品關乎國計民生，是社會穩(wěn)定、國家穩(wěn)定的基礎。但在抓好農(nóng)副產(chǎn)品價格調(diào)控的同時，也應下大力氣調(diào)控鋼鐵等主要生產(chǎn)資料價格，鋼鐵價格上漲影響各行業(yè)、各領域。”在這次兩會上，姜衛(wèi)東仔細研讀學習了溫家寶總理所做的《政府工作報告》，在與記者的交談中，他甚至能背誦其中的一些內(nèi)容。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文/朱禮好