8月28日，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告近幾年促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的有關(guān)情況。新華社記者 李濤 攝

　　十六大以來(lái)我國(guó)農(nóng)民收入呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的喜人態(tài)勢(shì)

　　新華社北京８月２８日電（記者 周英峰 王飛）農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才說(shuō)，黨的十六大以來(lái)，中央把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，采取了一系列重大措施，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)民收入一度低迷徘徊的局面，呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

　　受?chē)?guó)務(wù)院委托，孫政才２８日向十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議報(bào)告近幾年促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收情況。

　　孫政才說(shuō)，從收入構(gòu)成看，農(nóng)民收入增長(zhǎng)主要有以下特點(diǎn)：

　　一是家庭經(jīng)營(yíng)仍是農(nóng)民收入的主要來(lái)源。２００４―２００７年，農(nóng)民人均家庭經(jīng)營(yíng)純收入由１７４６元增加到２１９４元。雖然家庭經(jīng)營(yíng)收入占農(nóng)民人均純收入的比重由６０％下降到５３％，但仍是農(nóng)民收入的主要來(lái)源。

　　二是工資性收入成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源。２００４―２００７年，農(nóng)民人均工資性收入由９９９元增加到１５９６元，年均增長(zhǎng)１６．９％，占農(nóng)民人均純收入的比重由３４％上升到３８．６％，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率由２５．５％上升到４０％，是拉動(dòng)農(nóng)民增收的重要因素。

　　三是轉(zhuǎn)移性收入成為農(nóng)民收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。近幾年，國(guó)家先后出臺(tái)了糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)等一系列優(yōu)惠政策，帶動(dòng)了農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入的增加。２００４―２００７年，農(nóng)民人均轉(zhuǎn)移性收入由１１６元增加到２２２元，年均增長(zhǎng)２４．４％，占農(nóng)民人均純收入的比重由３．９％上升到５．３％。

　　四是財(cái)產(chǎn)性收入為農(nóng)民增收開(kāi)辟了新的空間。受農(nóng)村土地征占用補(bǔ)償水平提高、農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)和房屋出租增多、參加入股投資分紅人數(shù)增加等因素影響，農(nóng)民獲得的財(cái)產(chǎn)性收入不斷增長(zhǎng)。２００４―２００７年，農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性收入由７７元增加到１２８元，年均增長(zhǎng)１８．７％，占農(nóng)民人均純收入的比重由２．６％上升到３．１％。

　　去年我國(guó)農(nóng)村外出就業(yè)勞動(dòng)力月均工資首次突破千元

　　新華社北京８月２８日電（記者 王飛 崔清新）農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才２８日說(shuō)，據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查，２００７年我國(guó)農(nóng)村外出就業(yè)勞動(dòng)力月平均工資為１０６０元，首次突破千元，比上年增長(zhǎng)１０．６％；２００８年上半年達(dá)到了１２４０元，同比增長(zhǎng)１６．４％。

　　受?chē)?guó)務(wù)院委托，孫政才２８日向十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議報(bào)告近幾年促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收情況。

　　孫政才說(shuō)，近幾年工資性收入已成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源。２００４―２００７年，農(nóng)民人均工資性收入由９９９元增加到１５９６元，年均增長(zhǎng)１６．９％，占農(nóng)民人均純收入的比重由３４％上升到３８．６％，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率由２５．５％上升到４０％，是拉動(dòng)農(nóng)民增收的重要因素。

　　我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入增量首次連續(xù)４年超過(guò)３００元

　　新華社北京８月２８日電（記者 周英峰 王飛）農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才說(shuō)，２００４―２００７年，我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入增量實(shí)現(xiàn)了新中國(guó)成立以來(lái)首次連續(xù)４年超過(guò)３００元；扣除價(jià)格因素，增幅實(shí)現(xiàn)了１９８５年以來(lái)首次連續(xù)４年超過(guò)６％。

　　受?chē)?guó)務(wù)院委托，孫政才２８日向十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議報(bào)告近幾年促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收情況。

　　孫政才指出，黨的十六大以來(lái)，中央把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，采取了一系列重大措施，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)民收入一度低迷徘徊的局面，呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

　　孫政才說(shuō)，２００７年我國(guó)農(nóng)民人均純收入達(dá)到４１４０元，比上年實(shí)際增長(zhǎng)９．５％；２００８年上半年，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入２５２８元，同比實(shí)際增長(zhǎng)１０．３％，預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

　　全國(guó)已有１０００多萬(wàn)被征地農(nóng)民被納入社會(huì)保障制度

　　新華社北京８月２８日電（記者 周英峰 王飛）農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才說(shuō)，近年來(lái)我國(guó)積極推進(jìn)征地制度改革，加快建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度。截至２００８年４月，全國(guó)已有１０００多萬(wàn)被征地農(nóng)民被納入社會(huì)保障制度。

　　受?chē)?guó)務(wù)院委托，孫政才２８日向十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議報(bào)告近幾年促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收情況。

　　孫政才說(shuō)，近年來(lái)我國(guó)深入推進(jìn)農(nóng)村改革，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖，繼續(xù)鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。積極推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，并取得積極進(jìn)展。全面推開(kāi)集體林權(quán)制度改革。全面放開(kāi)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善。加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)不斷擴(kuò)大。

　　２００７年我國(guó)農(nóng)民工達(dá)到２．２６億人

　　新華社北京８月２８日電（記者 周英峰 王飛）農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才說(shuō)，２００７年我國(guó)農(nóng)村外出就業(yè)勞動(dòng)力達(dá)１．２６億人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員為１．５億，扣除重復(fù)計(jì)算部分，２００７年農(nóng)民工達(dá)到２．２６億人。

　　受?chē)?guó)務(wù)院委托，孫政才２８日向十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議報(bào)告近幾年促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收情況。

　　孫政才說(shuō)，近年來(lái)國(guó)家不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民外出就業(yè)的服務(wù)，加大拖欠農(nóng)民工工資清理力度，積極推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷、基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，解決農(nóng)民工工資待遇低、子女上學(xué)難、勞動(dòng)條件差等突出問(wèn)題，農(nóng)民外出務(wù)工環(huán)境明顯改善，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

　　２００６年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，２００７年，全國(guó)人大通過(guò)了就業(yè)促進(jìn)法和勞動(dòng)合同法，進(jìn)一步明確了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的重大戰(zhàn)略。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)積極組織開(kāi)展了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)等工作。２００４―２００７年，僅“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”就培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力１２３０萬(wàn)人。

　　今年中央財(cái)政對(duì)農(nóng)民四項(xiàng)直補(bǔ)規(guī)模比上年翻一番

　　新華社北京８月２８日電（記者 王飛 崔清新）農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才說(shuō)，近年來(lái)中央財(cái)政對(duì)農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，補(bǔ)貼規(guī)模不斷擴(kuò)大。２００８年糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)四項(xiàng)補(bǔ)貼達(dá)到１０２８億元，比上年翻一番。

　　受?chē)?guó)務(wù)院委托，孫政才２８日向十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議報(bào)告近幾年促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收情況。

　　孫政才說(shuō)，近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施，力度之大是前所未有的。２００３―２００７年，中央財(cái)政“三農(nóng)”投入達(dá)１．６萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)１７．８％。取消了農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅，每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)１３３５億元。全面放開(kāi)糧食購(gòu)銷(xiāo)和價(jià)格，對(duì)主要糧食品種實(shí)行**低收購(gòu)價(jià)政策，并逐步提高**低收購(gòu)價(jià)水平。對(duì)糧食、生豬和油料生產(chǎn)大縣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼，并對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸予以費(fèi)用減免。全國(guó)人大通過(guò)了農(nóng)村土地承包法、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等法律法規(guī)，逐步形成了新時(shí)期保護(hù)和支持農(nóng)業(yè)的法律體系，為促進(jìn)農(nóng)民增收提供了有力保障。

　　我國(guó)今年將采取八項(xiàng)措施力促農(nóng)民增收

　　新華社北京８月２８日電（記者 周英峰 王飛）農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才說(shuō)，今年我國(guó)將穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，廣泛開(kāi)辟農(nóng)民增收渠道，積極爭(zhēng)取農(nóng)民增收勢(shì)頭不回落不放緩。

　　受?chē)?guó)務(wù)院委托，孫政才２８日向十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議報(bào)告近幾年促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收情況。

　　孫政才說(shuō)，今年促進(jìn)農(nóng)民增收要重點(diǎn)做好以下工作：

　　一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。以確保主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好“米袋子”和“菜籃子”生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

　　二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，加快農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。

　　三是加強(qiáng)和改善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控，大力促進(jìn)農(nóng)民增收減支。繼續(xù)完善主要糧食品種**低收購(gòu)價(jià)政策，逐步理順農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，控制農(nóng)資價(jià)格過(guò)快增長(zhǎng)，進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布制度。

　　四是加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，著力構(gòu)建農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制。構(gòu)建支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，大幅增加對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，引導(dǎo)金融資本流向農(nóng)村，加快農(nóng)村貧困人口脫貧進(jìn)程，確保災(zāi)區(qū)農(nóng)民收入不減少。

　　五是多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，努力增加農(nóng)民的勞務(wù)收入。促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　六是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)民增收的外部條件。加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，繼續(xù)改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

　　七是大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好環(huán)境。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，持續(xù)加大對(duì)農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和農(nóng)村環(huán)保等的投入力度。

　　八是繼續(xù)深化農(nóng)村改革，為農(nóng)民增收減負(fù)提供體制保障。健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，推進(jìn)征地制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。

　　去年我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比為３．３３∶１

　　新華社北京８月２８日電（記者 周英峰 王飛）農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才說(shuō)，２００７年我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比擴(kuò)大到３．３３∶１，絕對(duì)差距達(dá)到９６４６元。

　　受?chē)?guó)務(wù)院委托，孫政才２８日向十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議報(bào)告近幾年促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收情況。

　　孫政才說(shuō)，當(dāng)前農(nóng)民增收存在四個(gè)突出問(wèn)題：

　　一是城鄉(xiāng)收入差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。近幾年是我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)**快的幾年，但同時(shí)城鄉(xiāng)居民收入差距也在不斷擴(kuò)大。城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大的根本原因是農(nóng)民收入基數(shù)低，同時(shí)受現(xiàn)有國(guó)民收入分配格局的影響，農(nóng)民收入的增長(zhǎng)速度低于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長(zhǎng)速度。

　　二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益持續(xù)下降影響了農(nóng)民增收。受?chē)?guó)際原油等原料價(jià)格上漲的影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格近幾年大幅上漲。按目前價(jià)格測(cè)算，今年因農(nóng)資價(jià)格上漲，農(nóng)民種糧畝均支出比上年增加近６０元。受飼料價(jià)格大幅上漲等因素的影響，養(yǎng)殖業(yè)的成本也持續(xù)增加。

　　三是農(nóng)民外出就業(yè)增收難度加大。今年以來(lái)，東部沿海地區(qū)出現(xiàn)了一些出口企業(yè)成本不斷增加、生產(chǎn)規(guī)模逐步壓縮的情況，導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì)有所減少。據(jù)調(diào)查，今年上半年全國(guó)農(nóng)村外出勞動(dòng)力人數(shù)雖然比上年同期增長(zhǎng)了５．８％，增幅卻下降了２．３個(gè)百分點(diǎn)。

　　四是農(nóng)業(yè)災(zāi)害對(duì)農(nóng)民增收的影響不可低估。近幾年自然災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收造成了很大影響。據(jù)農(nóng)業(yè)部評(píng)估，南方遭受低溫雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)造成直接經(jīng)濟(jì)損失９４０多億元。四川地震損毀農(nóng)田１６５萬(wàn)畝，農(nóng)作物受災(zāi)４８１萬(wàn)畝，造成重災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)損失４００多億元。

　　孫政才說(shuō)，近年來(lái)，雖然農(nóng)民收入保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但農(nóng)民增收的基礎(chǔ)仍比較薄弱，增收的渠道仍比較缺乏，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未完全建立。今年以來(lái)，農(nóng)民增收的不確定性因素增加，實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)的難度較大。