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王超安

管理咨詢(xún)師,利用業(yè)余時(shí)間從事產(chǎn)業(yè)研究20余年,擔(dān)任多家學(xué)術(shù)媒體特約記者、特約撰稿人。

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落實(shí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策應(yīng)更多地引入市場(chǎng)機(jī)制 [推薦]收藏


          機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)于所有涉“農(nóng)”的人都是一個(gè)大好政策,這是一項(xiàng)推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略性舉措。這項(xiàng)惠農(nóng)政策實(shí)施三年來(lái)所取得的成績(jī)是巨大的,可以說(shuō)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)在執(zhí)行這項(xiàng)政策的過(guò)程中盡到了應(yīng)盡的職責(zé),總體看來(lái)也做到了公平與公正。 

  事實(shí)上,沒(méi)有一項(xiàng)制度可以執(zhí)行得完美無(wú)缺,有這樣那樣的議論和不同的看法是十分正常的,不必諱莫如深。作為政策的執(zhí)行者在做這件大好事時(shí)不僅需要有寬廣的胸懷,敢于正視不足,也要有防微杜漸,糾正偏差的決心和勇氣,努力在公平與效率之間尋求一個(gè)合理的度。 

  作為購(gòu)置補(bǔ)貼政策的執(zhí)行者的各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén),首先需要擺正自己的位置。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是財(cái)政投入,是國(guó)家給予農(nóng)民的恩惠,這里面不存在政策執(zhí)行者與受益人的施予和被施予關(guān)系,因此各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)更應(yīng)該把自己看成一個(gè)純粹的服務(wù)者,而不應(yīng)該是一個(gè)決策者。擺正了這樣一個(gè)位置,就能夠更加坦然一些,并在實(shí)施的過(guò)程中做到更加客觀與公正。

  面對(duì)利益和權(quán)利,事實(shí)上真正能做到不動(dòng)心,是十分困難的,所以這就需要有相應(yīng)的機(jī)制和制度進(jìn)行約束,當(dāng)然也需要有監(jiān)督。因而對(duì)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼這塊越來(lái)越大的“蛋糕”,相應(yīng)的約束和監(jiān)督必須更加明晰,在盡量避免“權(quán)力尋租”的同時(shí),還要及時(shí)遏制那些已經(jīng)顯現(xiàn)的“權(quán)力尋租”苗頭,只有這樣,才能保證政策的順利實(shí)施。 

  其實(shí),這里涉及到一個(gè)公正、公平地執(zhí)行政策的成本問(wèn)題,越是要做到公平,成本就會(huì)越高。比如,要制定一套非常公平的辦法,就需要下很大的功夫,而實(shí)際上,看上去再完美的辦法,也需要人去具體執(zhí)行,越是精準(zhǔn)細(xì)致的辦法,執(zhí)行起來(lái)難度就越大,因而成本就越高,這是農(nóng)機(jī)管理部門(mén)不能承擔(dān)的,這樣一來(lái)就有可能產(chǎn)生“權(quán)力尋租”的問(wèn)題。因此,要在公平與效率之間尋求一個(gè)合理的度,**好的辦法就是要**大限度地減少人為的操作程序,也就是說(shuō)管理部門(mén)只需要制定好透明的規(guī)則,具體的運(yùn)作,要盡可能引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們,市場(chǎng)運(yùn)作往往比人為的運(yùn)作要有效率得多,也要公正得多。 

  具體地說(shuō),農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼既然是要補(bǔ)給購(gòu)機(jī)的農(nóng)民,那么是不是可以考慮將相應(yīng)的款項(xiàng)直接返到農(nóng)民手中呢?至于企業(yè)的產(chǎn)品以什么樣的價(jià)格買(mǎi)給農(nóng)民,就讓市場(chǎng)說(shuō)了算,如此一來(lái)也就不必由農(nóng)機(jī)管理部門(mén)來(lái)與企業(yè)討價(jià)還價(jià)了。農(nóng)機(jī)管理部門(mén)所要做的事就是,確定補(bǔ)貼的大框架和補(bǔ)貼的尺度,至于農(nóng)民要買(mǎi)哪個(gè)品牌的產(chǎn)品則要讓農(nóng)民自己決定,而不是別無(wú)選擇。再就是,各地農(nóng)機(jī)管理部門(mén)**好不要與各種展覽會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)等等贏利性項(xiàng)目相關(guān)聯(lián),也不必委托某個(gè)公司來(lái)銷(xiāo)售所要補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī),如果從這些“瑣事”中完全解脫出來(lái),充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,人們擔(dān)心的“權(quán)力尋租”產(chǎn)生的可能性就會(huì)大為減少。




發(fā)表于 @ 2008年07月09日 18:48:00 |點(diǎn)擊數(shù)(

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管理咨詢(xún)師,利用業(yè)余時(shí)間從事產(chǎn)業(yè)研究20余年,擔(dān)任多家學(xué)術(shù)媒體特約記者、特約撰稿人,自上世紀(jì)90年代以來(lái),先后在新華社、人民日?qǐng)?bào)社、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社、農(nóng)民日?qǐng)?bào)、中國(guó)工業(yè)報(bào)等媒體發(fā)表作品300余篇,其中在中文核心雜志發(fā)表作品40多篇。目前就職于一拖股份公司。 本博客除注明“原創(chuàng)”作品外,其余作品均來(lái)自網(wǎng)絡(luò),如涉及版權(quán),請(qǐng)告知以便刪除。
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