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羅曉

報(bào)社編輯,本科學(xué)歷,從事新聞工作近20年。被省新聞學(xué)會(huì)、企業(yè)報(bào)協(xié)會(huì)評(píng)為優(yōu)秀新聞工作者。

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糧食安全的中國(guó)救贖收藏

 

     

 

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糧食安全的中國(guó)救贖

 

作者:高焰輝     來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)     時(shí)間: 2008-07-23 

 

  高達(dá)13億人口的中國(guó)由于對(duì)糧食的巨大需求歷來(lái)成為國(guó)際輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。14年前,美國(guó)學(xué)者萊斯特·布朗發(fā)表專(zhuān)著《誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)》,質(zhì)疑21世紀(jì)初中國(guó)的糧食安全;如今,在全球出現(xiàn)糧價(jià)猛漲甚至產(chǎn)生“糧荒”的背景下,又有人再一次將矛頭對(duì)準(zhǔn)了中國(guó)。一個(gè)十分嚴(yán)峻的詰問(wèn)就是,在糧食需求全球性放大和糧價(jià)高企以及各國(guó)扎緊糧食出口口袋的國(guó)際環(huán)境中,仍然沒(méi)有扔掉進(jìn)口拐杖的中國(guó)能否保證自己的糧食安全。

  答案無(wú)疑是肯定的!

  的確,中國(guó)糧食消費(fèi)生態(tài)中未來(lái)還會(huì)表現(xiàn)出明顯的進(jìn)口成分。美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì),在未來(lái)4~5年內(nèi),中國(guó)將成為一個(gè)玉米凈進(jìn)口國(guó),未來(lái)10年中,中國(guó)凈進(jìn)口玉米數(shù)量將增加到200萬(wàn)~300萬(wàn)蒲式耳。美國(guó)農(nóng)業(yè)部還預(yù)測(cè),2007/2008年度,中國(guó)大豆進(jìn)口將會(huì)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的3400萬(wàn)噸,預(yù)計(jì)未來(lái)10年進(jìn)口數(shù)量將超過(guò)5000萬(wàn)噸。不僅如此,我國(guó)糧食需求占世界糧食需求總量達(dá)18.5%,而且過(guò)去10年我國(guó)糧食缺口占總需求的0.9%,比世界同期高0.7%。同時(shí),2030年我國(guó)人口將達(dá)到15億,即使保持現(xiàn)有的人均需求不變,糧食產(chǎn)量需要每年增長(zhǎng)0.5%~0.7%才能養(yǎng)活這些人口。正是基于如此嚴(yán)峻的形勢(shì),如今中國(guó)政府對(duì)于糧食安全重要性的認(rèn)識(shí)達(dá)到了前所未有的程度。

  作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó),中國(guó)實(shí)行了**嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策,劃下18億畝耕地的紅線,在此基礎(chǔ)上,中國(guó)政府保護(hù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民與糧食生產(chǎn)的系列傾斜性政策紛紛出臺(tái):

  ——減免農(nóng)業(yè)稅。至2007年年末,農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和特產(chǎn)稅告別歷史舞臺(tái),僅此項(xiàng)開(kāi)支,中央財(cái)政每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1335億元。

  ——建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度。特別是2008年,中央財(cái)政在預(yù)算安排“三農(nóng)”投入5625億元人民幣并且比上年增加1307億元的基礎(chǔ)上,又增加投入252.5億元人民幣,且主要用于直接補(bǔ)貼農(nóng)民,包括農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等。

  ——連續(xù)實(shí)施糧食的**低保護(hù)價(jià)收購(gòu)。僅今年截至目前,國(guó)家已經(jīng)先后兩次提高了稻谷和小麥**低收購(gòu)價(jià),兩次累計(jì)稻谷**低收購(gòu)價(jià)提高9%~10%,小麥**低收購(gòu)價(jià)格提高4%~7%。

  “手中有糧,心中不慌”。在過(guò)去四年糧食連續(xù)豐收的基礎(chǔ)上,中國(guó)的糧食產(chǎn)需缺口從2003年的超過(guò)1000億斤縮小到300億斤以內(nèi)。對(duì)于2008年的糧食產(chǎn)量,國(guó)家糧食局預(yù)測(cè)將保持在1萬(wàn)億斤左右。

  糧食產(chǎn)量的持續(xù)增加有效充實(shí)了國(guó)家的糧食戰(zhàn)略儲(chǔ)備。目前,中國(guó)的糧食儲(chǔ)備在1.5億~2億噸。如果按照2億噸計(jì)算,中國(guó)的糧食庫(kù)存消費(fèi)比就高達(dá)40%。由于糧食儲(chǔ)備充足,我國(guó)糧食的對(duì)外依存度一直處于較低水平,糧食自給率多年保持在95%以上,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織提出的17%~18%的糧食安全線。不僅如此,為了穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格,過(guò)去兩年中,國(guó)家糧食局通過(guò)拍賣(mài)的**低收購(gòu)價(jià)糧食超過(guò)了1000億斤。

  在大米、小麥、玉米、大豆四大糧食品種中,60%以上依賴進(jìn)口的大豆似乎歷來(lái)是他人詬病中國(guó)的借口。但是全面地分析,這種單一的進(jìn)口品種并不能構(gòu)成對(duì)中國(guó)糧食健康生態(tài)的否定。資料顯示,除大豆以外,中國(guó)的谷物不僅進(jìn)口量減少,出口量增加,而且已經(jīng)成為谷物凈出口國(guó)。2006年中國(guó)出口谷物645萬(wàn)噸,進(jìn)口360萬(wàn)噸,全年凈出口285萬(wàn)噸;2007年中國(guó)出口谷物991.2萬(wàn)噸,進(jìn)口只有155.7萬(wàn)噸,凈出口835.4萬(wàn)噸。僅2008年1月~2月,中國(guó)谷物出口數(shù)量就累計(jì)達(dá)66萬(wàn)噸。

  充足的糧源和靈活的吞吐能力保證了中國(guó)糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的今年一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也顯示,國(guó)內(nèi)糧價(jià)近期處于高位運(yùn)行階段。第一季度,全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格同比上漲25.5%,其中小麥上漲8.7%,稻谷上漲3.5%,玉米上漲8.9%,大豆上漲36.5%。而同期國(guó)際市場(chǎng)四種產(chǎn)品價(jià)格分別上升42.8%、120.9%、29.0%和80.8%。中國(guó)糧食產(chǎn)品的價(jià)格增幅均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格增幅。在一個(gè)動(dòng)蕩不安的全球糧食市場(chǎng)中,中國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)糧價(jià)的穩(wěn)定就足以說(shuō)明其自身充足的糧食供給能力和調(diào)控市場(chǎng)的政策水平。中國(guó)確保本國(guó)糧食消費(fèi)安全自然也就不容置疑

 




發(fā)表于 @ 2008年07月25日 18:48:00 |點(diǎn)擊數(shù)(

舊一篇:現(xiàn)代化收糧讓農(nóng)民賣(mài)糧不再“扛” | 新一篇:糧食危機(jī)提醒后發(fā)國(guó)家需把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)

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