作者：鄭京平     來源：人民論壇     時間： 2008-07-16 

“民以食為天”。這耳熟能詳、平平常常的5字俗語道出了一個深邃的道理：對于人類來說，對于一個大國來說，農(nóng)業(yè)是一個永恒的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。然而，人類卻是很健忘的。歷史上反復(fù)經(jīng)歷的一幕如今又再次出現(xiàn)了：當人們還沉浸在農(nóng)業(yè)已經(jīng)過關(guān)的喜悅之中，國際市場上突然高漲的大米、大豆等糧食價格卻將世界拖入了又一次糧食危機。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年一季度，國際糧食價格比去年四季度上漲了27.3%，其中泰國大米的國際市場價格更是上漲了近1倍。暴漲的糧價相繼在海地、菲律賓和埃及等一些國家引發(fā)抗議和騷亂。各國政府不得不紛紛出手應(yīng)對這突如其來的襲擊，聯(lián)合國也成立了以秘書長潘基文為首的特別工作組應(yīng)對全球糧價上漲危機。6月初，在聯(lián)合國糧農(nóng)組織總部羅馬召開了由50位國家和政府首腦出席、為期3天的世界糧食峰會，共同商討應(yīng)對當前的糧食危機。盡管這次危機有著眾多的誘因，如氣候變化引起連續(xù)災(zāi)害、一些國家消費習(xí)慣改變、一些產(chǎn)糧大國把大量的玉米和大豆用于生產(chǎn)生物燃料、全球金融體系流動性過剩、原油價格上漲導(dǎo)致的運輸成本提高、國際金融市場投機及美元貶值等等，但其中一個重要的原因就是沒有真正將農(nóng)業(yè)當成永恒的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)給予足夠的重視！

　　當今時代，無論是對一個國家，還是對一個地區(qū)來說，為了爭奪有利的競爭地位，盡可能快地發(fā)展起來，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的高附加值和增長可快速性的誘惑實在太大了，農(nóng)業(yè)太容易被人們忽視了。

　　然而，此次世界糧食危機的出現(xiàn)再次向人類敲響了警鐘：農(nóng)業(yè)在任何時候都不能被忽視，農(nóng)業(yè)是永恒的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)！

　　之所以說農(nóng)業(yè)是永恒的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是因為農(nóng)業(yè)對于人類來說，是永遠無法離棄的一個產(chǎn)業(yè)。“民以食為天”，人類生存繁衍的第一需求就是“食”，而農(nóng)業(yè)則是“食”的重要基礎(chǔ)，甚至是惟一的基礎(chǔ)。因此，人類的生存繁衍離不開農(nóng)業(yè)，社會的穩(wěn)定離不開農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)。目前，就連解決能源問題，人類也已經(jīng)在考慮由農(nóng)業(yè)來提供可再生的生物能源(盡管現(xiàn)在的技術(shù)仍無法解決耕地不足的問題)。

　　中國作為一個擁有13億多人口、糧食供求處于緊平衡狀態(tài)的發(fā)展中大國，也需要在危機中重新理解和審視農(nóng)業(yè)這一永恒的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位。認真貫徹落實中央各項有關(guān)方針政策，切實加強農(nóng)業(yè)。

　　要加強農(nóng)業(yè)這一永恒的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，并不是說，一定要保持甚至提高農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的今天，這既不現(xiàn)實，也不應(yīng)該。這里所說的加強農(nóng)業(yè)這一永恒的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的具體涵義是，第一，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不能減少，并要與人們需求增長相適應(yīng)，逐步增加。第二，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力要始終保持在基本滿足自給需要的水平。第三，要使農(nóng)產(chǎn)品與其他商品的相對價格水平相協(xié)調(diào)，且不出現(xiàn)大起大落。第四，要能夠為生態(tài)平衡和環(huán)境保護作出應(yīng)有的貢獻。

　　為了加強農(nóng)業(yè)這一永恒的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，一是要制定和執(zhí)行好相關(guān)的法律法規(guī)，確保基本耕地、草場、林地、水域的保有量。二是要搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中大江大河治理、大型水庫、灌溉渠道等重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要以政府投入為主。三是要做好農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用工作。四是要建立健全以市場供求關(guān)系為基礎(chǔ)的大宗農(nóng)產(chǎn)品收購銷售保護機制。利用國家儲備調(diào)劑豐歉年份的市場供給，防止大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和價格大幅度波動。要形成必要的國家倉儲能力,實行限量**低保護價收購機制等等。

　　盡管農(nóng)業(yè)關(guān)系到人類的生存與繁衍，盡管我們遇到了暫時的農(nóng)業(yè)危機，但危機又何嘗不是機遇呢？我們應(yīng)該對戰(zhàn)勝危機充滿信心，化危機為機遇。近代人類進步的歷史已經(jīng)擊碎了馬爾薩斯《人口論》中的悲觀論斷，只要我們采取正確的措施，切實加強農(nóng)業(yè)這一永恒的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，切實處理好各國之間的糧食等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)系，就一定能夠解決好以糧食為核心的農(nóng)業(yè)問題，實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。