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羅曉

報社編輯,本科學(xué)歷,從事新聞工作近20年。被省新聞學(xué)會、企業(yè)報協(xié)會評為優(yōu)秀新聞工作者。

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試論農(nóng)機安全監(jiān)理取向的重建收藏

 

 

     

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    試論農(nóng)機安全監(jiān)理取向的重建

 

2008-07-19 來源:中國農(nóng)機新聞網(wǎng) 作者:

 

 20多年來的農(nóng)機安全監(jiān)理把拖拉機(脫粒機)聯(lián)合收割機的安全行駛及作業(yè)做為工作的重點,且以掛牌、檢驗、路查、考證為主要手段(當農(nóng)用運輸車興盛之時這個工作重點也曾發(fā)生搖移)。農(nóng)機監(jiān)理在現(xiàn)實生活中依然是個“二交警”的角色,也有許多人樂于做、爭著當“協(xié)警”。就個體而言無可厚非,就一個行業(yè)來講不能不說是一種難堪與無奈!

  《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《道路交通安全法》的頒布實施,科學(xué)發(fā)展觀的貫徹,要求人們重新審視農(nóng)機安全監(jiān)理的過去和現(xiàn)在,構(gòu)建農(nóng)機監(jiān)理的未來。

  一、農(nóng)機安全監(jiān)理面向農(nóng)機作業(yè)的全過程

  就我國農(nóng)業(yè)機械化程度和農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模來看,農(nóng)機安全監(jiān)理應(yīng)該實現(xiàn)農(nóng)機作業(yè)的全過程監(jiān)理。駕駛操作人的資質(zhì)、拖拉機機組、聯(lián)合收割機的技術(shù)狀態(tài)需要監(jiān)督,特別是農(nóng)機的作業(yè)質(zhì)量更需要監(jiān)督(播種質(zhì)量、收獲質(zhì)量)。每年“三夏”跨區(qū)收獲也是機手和種植戶矛盾頻發(fā)的季節(jié),收獲質(zhì)量**為突出。如果我們不只是有一個行業(yè)的作業(yè)質(zhì)量標準,而是有一個專門的監(jiān)督機構(gòu),不就是為市場為農(nóng)民辦了一件好事。

  二、農(nóng)機安全監(jiān)理面向農(nóng)機作業(yè)的全方位

   農(nóng)業(yè)機械化解放了農(nóng)民,但配置處理不當也給農(nóng)民帶來禍害。聯(lián)合收割機麥留茬過高帶來的播種難,麥秸鋪地不撿拾(指保護性耕作),一家燒荒,十里連營,燒死了果木,污染了環(huán)境。這里有法規(guī)的盲區(qū),也有監(jiān)管的缺失。農(nóng)機管理部門農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)該勇敢的承擔起“禁燒”的任務(wù)。還有一個很大的浪費,但仍被人忽視,機動車技術(shù)狀況惡化超耗油超排污。國外曾有人指出:中國幾千萬輛低性能農(nóng)用車輛既是浪費能源大戶,也是排污的大戶。農(nóng)業(yè)機械在經(jīng)常的使用過程中的超排,不但應(yīng)該引起社會的重視,而且應(yīng)通過立法,由農(nóng)機部門依法監(jiān)理。另外,處于報廢狀態(tài)的農(nóng)業(yè)機械的大量使用,既是安全隱患,更是污染源頭。實施對超限農(nóng)機的強制報廢,更是農(nóng)機監(jiān)理應(yīng)當切實擔當?shù)穆氊?zé)。

  三、農(nóng)機安全監(jiān)理面向全行業(yè)

  農(nóng)機安全監(jiān)理面向全行業(yè)不是要替代其他職能部門,而是把與農(nóng)機安全、節(jié)能、環(huán)保使用的相關(guān)環(huán)節(jié)要納入到監(jiān)理的軌道,彌補其他部門靜態(tài)監(jiān)管的不足。如對農(nóng)村農(nóng)機修理質(zhì)量的監(jiān)督,農(nóng)機監(jiān)理部門就可以利用檢測設(shè)備對其維修質(zhì)量抽查監(jiān)督,對市場上的農(nóng)機配件的質(zhì)量監(jiān)督。農(nóng)機化管理系統(tǒng)的監(jiān)管職能概括的說就是對市場的監(jiān)管和對執(zhí)行系統(tǒng)的監(jiān)管。對市場的監(jiān)管應(yīng)包括對農(nóng)機使用者、農(nóng)機維修者、農(nóng)機供應(yīng)者與安全、質(zhì)量、節(jié)能、環(huán)保等關(guān)系公眾利益的生產(chǎn)活動予以監(jiān)理。就目前農(nóng)機化管理的水平和職效來看,還遠不適應(yīng)生產(chǎn)的需要。管理系統(tǒng)內(nèi)部分工過細,各自為戰(zhàn);管理方法上的重建章立制,輕監(jiān)督落實;管理效果上的重體系本身的響應(yīng),輕市場主體的反饋,都極大的防礙了農(nóng)機管理系統(tǒng)整體效能的發(fā)揮,不利農(nóng)機化的發(fā)展。

  要重新構(gòu)建農(nóng)機安全監(jiān)理,就必須面向農(nóng)業(yè)機械化的主戰(zhàn)場;就必須向生產(chǎn)的深度和廣度進軍;就必須完備法規(guī),理順體制。傾全國農(nóng)機化管理系統(tǒng)之力,塑造一支具有中國特色的農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法隊伍。

農(nóng)機安全監(jiān)理的 “藍海”在哪里?不在“路上”,不在收費上,也不在給別人當協(xié)理上!它在哪里?在貫徹科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的偉大實踐中,在農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善生活、優(yōu)美環(huán)境的熱切追求中,在整個農(nóng)機管理系統(tǒng)解放思想,更新觀念,開拓進取的奮斗中,在依靠法治和科技推進農(nóng)機安全、高效、環(huán)保生產(chǎn)的腳步中。

 




發(fā)表于 @ 2008年07月17日 00:23:00 |點擊數(shù)(

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報社編輯,本科學(xué)歷,從事新聞工作近20年。被省新聞學(xué)會、企業(yè)報協(xié)會評為優(yōu)秀新聞工作者。采寫和編輯的作品獲全國、省、市級新聞學(xué)會、企業(yè)報協(xié)會評比各種獎項。在國家級不同報刊雜志發(fā)表典型報道、產(chǎn)業(yè)觀察、市場分析、報告文學(xué)等作品上百篇,獲第四屆全國理論創(chuàng)新優(yōu)秀成果一等獎、首屆“世界重大理論創(chuàng)新成果”特等獎、《中國工業(yè)報》征文一等獎。(本博客推薦文章目的在于學(xué)習(xí)和推廣交流,作者有異議可留言刪去。)
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