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                拖拉機(jī)出口惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重

    

                   劉慶斌 王文革 汪肇成 

 

    商務(wù)部**近聯(lián)合國家發(fā)改委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委等部門，下發(fā)了《規(guī)范摩托車產(chǎn)品出口秩序的通知》，對(duì)摩托車行業(yè)內(nèi)不計(jì)成本拼出口，進(jìn)行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的行為動(dòng)了“真章”。其實(shí)，手扶拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出口時(shí)下也存在著與摩托車行業(yè)相類似的情況。

 

    國家雖然對(duì)單缸柴油機(jī)出口實(shí)施預(yù)核簽章制度，但是競(jìng)相壓價(jià)現(xiàn)象仍未絕跡。而因手扶拖拉機(jī)、小四輪拖拉機(jī)等產(chǎn)品出口沒有約束，一些國內(nèi)企業(yè)由于在某些國外市場(chǎng)自相殘殺，有的已被迫退出部分市場(chǎng)；另外，隨著近年來大中型拖拉機(jī)的出口增長，惡性競(jìng)爭(zhēng)的苗頭也已出現(xiàn)?？磥恚瑖鴥?nèi)拖拉機(jī)產(chǎn)品出口企業(yè)在海外市場(chǎng)兄弟鬩墻，價(jià)格戰(zhàn)將會(huì)日益升級(jí)。如何借鑒其他產(chǎn)品出口管理的經(jīng)驗(yàn)，通過行業(yè)自律、市場(chǎng)引導(dǎo)和行政干預(yù)的方式維護(hù)拖拉機(jī)進(jìn)出口秩序和“中國制造”拖拉機(jī)的品牌信譽(yù)值得思考。

 

    一、惡性競(jìng)爭(zhēng)始自競(jìng)相壓價(jià)

 

   “十五”期間我國拖拉機(jī)產(chǎn)品的出口形勢(shì)一直呈高速增長態(tài)勢(shì)，出口金額從2001年的1．58億元增長到2005年的近4億元，近四年的增長率分別為23．6％、6．1％、71．3％和42．5％。“2005年中小功率輪式拖拉機(jī)出口不斷增加，大功率輪式拖拉機(jī)增幅較大，可以說農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)出口中增速**快，拖拉機(jī)產(chǎn)品在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品中增速也是較快的?！敝袊鴻C(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)農(nóng)機(jī)分會(huì)的張曉寧秘書長告訴筆者。

 

    但與出口全線飄紅相對(duì)應(yīng)的卻是中國拖拉機(jī)產(chǎn)品混亂的出口秩序。由于WTO對(duì)于貿(mào)易的保護(hù)，近年來國家對(duì)于拖拉機(jī)產(chǎn)品的出口限制減少，鼓勵(lì)政策越來越多，很多拖拉機(jī)生產(chǎn)廠商都將擴(kuò)大市場(chǎng)份額的目標(biāo)瞄準(zhǔn)了海外市場(chǎng)，于是為拖拉機(jī)出口廠商資質(zhì)的良莠不齊埋下了伏筆。由于越來越多的不同規(guī)模的拖拉機(jī)企業(yè)利用降價(jià)的手段參與出口競(jìng)爭(zhēng)，近年來，我國拖拉機(jī)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的價(jià)格一路走低。甚至在一些地區(qū)由于惡性競(jìng)爭(zhēng)，“中國制造”的形象已受到影響，小拖產(chǎn)品已退出市場(chǎng)。

 

    在東南亞地區(qū)，我國小拖產(chǎn)品、柴油機(jī)產(chǎn)品都占有很大的市場(chǎng)份額，在某些國家無序、惡性競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)嚴(yán)重。張曉寧說：“現(xiàn)在已經(jīng)有一些國家的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)開始拒絕銷售中國制造的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。往往是一家打下市場(chǎng)來，隨后就有其他企業(yè)跟進(jìn)，通過價(jià)格沖擊的方式自相殘殺，攪亂市場(chǎng)，因此現(xiàn)在很多企業(yè)對(duì)于開發(fā)國外市場(chǎng)都很審慎，畏首畏尾。”

 

    以次充好假冒偽劣在國外市場(chǎng)也是屢屢出現(xiàn)?！霸侥先藢幙少徺I來自日本的二手農(nóng)機(jī)，也不愿買中國的新機(jī)子，原因就在于假冒偽劣產(chǎn)品太多。很多沒有生產(chǎn)、出口資質(zhì)的小企業(yè)通過改裝并仿冒名牌出口?！睆垥詫幷f。近來，國家雖然加大了打擊外銷的偽劣拖拉機(jī)產(chǎn)品的檢查力度，但是，很多企業(yè)開始通過在海外投資建廠，安裝生產(chǎn)線，把從國內(nèi)出去的偽劣零部件進(jìn)行海外組裝，從而繞過檢查。

 

    二、企業(yè)呼吁規(guī)范秩序維護(hù)形象

 

    市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，**能直接取得效果的就是市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)。那么在目前惡性競(jìng)爭(zhēng)的苗頭已經(jīng)出現(xiàn)的情況下，各生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)識(shí)又是如何呢?

 

    東風(fēng)農(nóng)機(jī)集團(tuán)公司是我國拖拉機(jī)出口主要企業(yè)之一，小拖出口量相當(dāng)大。該公司總經(jīng)理助理許國明分析說：“一些在國外市場(chǎng)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)，大多是降低了產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)，從而降低產(chǎn)品成本，達(dá)到低價(jià)侵占市場(chǎng)的目的?？墒?，這樣低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，既損害了國內(nèi)企業(yè)的利益，又影響‘中國制造’產(chǎn)品的形象。另外，由于低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，勢(shì)必影響所有國內(nèi)出口企業(yè)的利潤，從而影響創(chuàng)新投入，影響我國企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)能力。”許國明建議，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加大管理引導(dǎo)力度，國家應(yīng)采取約束措施，規(guī)范拖拉機(jī)出口秩序，阻止假冒產(chǎn)品出口。

 

    福田重工以出口大中馬力拖拉機(jī)為主。該公司負(fù)責(zé)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的海外事業(yè)部常務(wù)副經(jīng)理滕兆斌告訴筆者，“福田重工2005年出口拖拉機(jī)7000余臺(tái)，主要瞄準(zhǔn)美國市場(chǎng)。目前各生產(chǎn)企業(yè)在招標(biāo)的時(shí)候就開始了競(jìng)爭(zhēng)，出口到國外又要同國外的品牌競(jìng)爭(zhēng)，雖然目前拖拉機(jī)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)還不像摩托車產(chǎn)品那樣激烈，但是惡性競(jìng)爭(zhēng)的苗頭已經(jīng)出現(xiàn)。這種苗頭一出現(xiàn)就應(yīng)當(dāng)給予糾正，就像管孩子一樣。另外，如果國內(nèi)企業(yè)的價(jià)格一味壓下去，生產(chǎn)企業(yè)如果想日后再提價(jià)就難上加難了?！币虼?，滕兆斌建議在市場(chǎng)引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，呼吁國家加強(qiáng)行業(yè)政策引導(dǎo)?！案?jìng)爭(zhēng)是必要的，但惡性競(jìng)爭(zhēng)必須遏制?！?

 

    江蘇省一家以生產(chǎn)小型拖拉機(jī)為主的企業(yè)負(fù)責(zé)人也表達(dá)了對(duì)于海外市場(chǎng)秩序混亂的擔(dān)憂，“現(xiàn)在有很多小型作坊也組裝一些劣質(zhì)的拖拉機(jī)出口，由于他們把價(jià)格壓得很低，我們的國外客戶通過互聯(lián)網(wǎng)了解到他們的價(jià)位后，對(duì)于我們的市場(chǎng)開發(fā)很不利，畢竟外國人看中的是中國農(nóng)機(jī)的性價(jià)比優(yōu)勢(shì)。雖然國家在準(zhǔn)入門檻、出口許可證、商檢、鑒定等方面力度很大，但是新生產(chǎn)廠家低價(jià)搶市場(chǎng)的問題很難解決?！绷硗?，該負(fù)責(zé)人還提到了一旦市場(chǎng)的價(jià)位被壓低將很難往上漲，因此低價(jià)品出口的策略對(duì)于整個(gè)國內(nèi)出口為主的企業(yè)都是后患。

 

    三、行業(yè)須自律 管理待強(qiáng)化

 

    靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)來規(guī)范市場(chǎng)有滯后性。因此，在市場(chǎng)引導(dǎo)的前提下，如何加強(qiáng)行政干預(yù)，通過類似此次整治摩托車出口秩序的手段規(guī)范市場(chǎng)是一個(gè)思路，但由于農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出口份額較小，通過自上而下的規(guī)范治理難度很大。

 

    作為機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)農(nóng)機(jī)分會(huì)的負(fù)責(zé)人，張曉寧為規(guī)范農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出口的市場(chǎng)秩序提出建議?！皯?yīng)當(dāng)從行業(yè)自律的方面加強(qiáng)信用體系的建設(shè)。我們商會(huì)每年都召集企業(yè)舉辦一個(gè)會(huì)議，制定一個(gè)‘同行協(xié)議價(jià)’，作為產(chǎn)品在國外市場(chǎng)銷售的參考價(jià)格。各企業(yè)之間相互監(jiān)督，如果一家企業(yè)的價(jià)格受到三家以上同行企業(yè)的指控，那么我們將取消其出口資格。從目前看，這一條規(guī)定在規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)方面取得了一定效果，但限于現(xiàn)在企業(yè)信用普遍不高，效果并不是太大?！?

 

    日前農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的出口秩序，大多是通過海關(guān)分級(jí)預(yù)核簽章的方式來進(jìn)行規(guī)范，中國機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)曾在2000年和2001年兩次就單缸柴油機(jī)及零件的出口向當(dāng)時(shí)的外經(jīng)貿(mào)部申請(qǐng)施行海關(guān)分級(jí)預(yù)核簽章，**終獲得批準(zhǔn)于2002年5月1日起實(shí)施，為今后的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)出口秩序管理提供了范例。

 

    所謂預(yù)核簽章，即對(duì)于納入出口商品預(yù)核簽章目錄的商品，出口企業(yè)在報(bào)關(guān)前，將出口合同送達(dá)有關(guān)商會(huì)，對(duì)急需辦理的出口合同也可采用傳真方式提供上述材料，由商會(huì)對(duì)出口合同進(jìn)行審核，經(jīng)審核無誤后，填寫“簽章表”，加蓋預(yù)核簽章防偽印章、在出口合同的成交價(jià)格和數(shù)量位置加蓋預(yù)核簽章防偽印章后送企業(yè)，企業(yè)持經(jīng)商會(huì)預(yù)核簽章的“簽章表”正本及出口合同，到海關(guān)申請(qǐng)出口報(bào)關(guān)的審核方式。

 

    “拖拉機(jī)的出口也可以采取預(yù)核簽章的方式，一方面通過生產(chǎn)許可證、出口許可證等方式從源頭上把關(guān)，另一方面我們商會(huì)也可以從簽章的環(huán)節(jié)上進(jìn)行再度把關(guān)，確保出口拖拉機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量過關(guān)和出口價(jià)格穩(wěn)定。對(duì)出口的農(nóng)機(jī)商品施行預(yù)核簽章，可以通過遏制低價(jià)競(jìng)銷，規(guī)范企業(yè)行為，促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展，通過行業(yè)協(xié)調(diào)一致對(duì)外，又保護(hù)了相關(guān)行業(yè)的整體利益?！睆垥詫幷f。

 

    四、我國農(nóng)機(jī)進(jìn)出口“差距”逐漸縮小

 

    據(jù)海關(guān)**新統(tǒng)計(jì)，2005年我國各類農(nóng)機(jī)進(jìn)出口額109．55億美元，同比增長19．05％，其中：進(jìn)口58．78億美元、增長0．7％，低于全國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口增長15．3個(gè)百分點(diǎn)，基本持平；出口50．77億美元、增長50．8％，高于全國機(jī)電產(chǎn)品出口增長18．8個(gè)百分點(diǎn)，增長幅度高于往年；貿(mào)易逆差8．01億美元，差額正在逐漸縮小。在國家重視農(nóng)村、農(nóng)民和大力扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展政策的影響下，農(nóng)機(jī)出口增幅已經(jīng)連續(xù)兩年高于機(jī)電產(chǎn)品出口增長幅度，盡管2005年農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)出口逆差猶存，但由于出口量大增，進(jìn)出口“差距”在逐漸縮小。

 

    近日，記者就業(yè)內(nèi)所關(guān)注的這一問題，采訪了中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)工程農(nóng)業(yè)機(jī)械分會(huì)秘書長張曉寧女士，請(qǐng)她對(duì)此發(fā)表了一些個(gè)人看法。

 

    出口：商品多元化

 

    2005年各類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出口以大幅增長態(tài)勢(shì)呈現(xiàn)，實(shí)為多年來所罕見。行業(yè)中不同產(chǎn)品的出口優(yōu)勢(shì)也“異彩紛呈”，產(chǎn)品出口的排行基本保持以往的“隊(duì)列”：排灌機(jī)械及零件仍居農(nóng)機(jī)出口第一大類產(chǎn)品，出口11．85億美元，增幅34．0％，所占比重23．35％；第二為發(fā)電機(jī)組及零件，出口10．42億美元(84．2％)，所占比重20．53％；第三為柴油機(jī)及零件，出口9．12億美元，增幅38．9％，所占比重17．97％；第四為是小汽油機(jī)及零件，出口5．12億美元，增幅61．2％，所占比重10．09％：第五為拖拉機(jī)及零件，出口4．69億美元，增幅40．5％，所占比重9．24％；第六為農(nóng)用運(yùn)輸車，出口3．24億美元，增幅131．4％，所占比重6．38％；第七為收獲機(jī)械及零件，出口2．79億美元，增幅38．3％，所占比重5．5％；第八為畜禽飼養(yǎng)機(jī)械，出口1．07億美元，增幅49．2％，所占比重2．1％。

 

    出口：高性價(jià)比顯優(yōu)勢(shì)

 

    張曉寧說，特別值得一提的是，我國農(nóng)機(jī)行業(yè)對(duì)發(fā)達(dá)國家出口額的增長，也充分顯示了國內(nèi)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)的實(shí)力。目前我國農(nóng)機(jī)出口市場(chǎng)已呈多元化發(fā)展趨勢(shì)，盡管我國農(nóng)機(jī)出口在機(jī)電產(chǎn)品出口中所占的比重尚不到2％，但因多數(shù)農(nóng)機(jī)出口產(chǎn)品都具有自主品牌，在價(jià)格等方面有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而享譽(yù)國外市場(chǎng)。而且，與某些大進(jìn)大出、貼牌出口的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品相比，我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品還具有技術(shù)與產(chǎn)能的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。2005年，我國農(nóng)機(jī)出口市場(chǎng)已遍布世界六大洲179個(gè)國家和地區(qū)，其中：亞洲22．18億美元，占出口比重43．69％；北美洲11．04億美元，占出口比重21．75％；歐洲8．84億美元，占出口比重17．41％；非洲5．33億美元，占出口比重10．49％；南美洲2．13億美元，占出口比重4．18％；大洋洲0．58億美元，占出口比重2．04％。其中，主要出口國家與地區(qū)既有美國(10．32億美元)、日本(3，09億美元)、德國(1．58億美元)、意大利(1．46億美元)、英國(1．07億美元)、澳大利亞(1．06億美元)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，也有阿拉伯聯(lián)合酋長國(2．86億美元)、印度尼西亞(2．25億美元)、越南(2．04億美元)、尼日利亞(1．52億美元)、巴基斯坦(1億美元)、盂加拉國(9928萬美元)、泰國(8615萬美元)等發(fā)展中國家。由此可見，我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出口已形成對(duì)發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的出口各占“半壁江山”的格局。

 

    同時(shí)，她還預(yù)測(cè)，2006年，中央對(duì)農(nóng)業(yè)給予了更多的關(guān)注與強(qiáng)有力的支持，扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策將直接影響農(nóng)機(jī)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展，農(nóng)機(jī)進(jìn)出口貿(mào)易仍將保持持續(xù)穩(wěn)定增長態(tài)勢(shì)。

 

    進(jìn)口：國內(nèi)需求較穩(wěn)定

 

    張曉寧說，近兩年國家為大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)了許多鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，通過加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、減免農(nóng)業(yè)稅收、增加農(nóng)民收入，從而孕育了國內(nèi)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)需求的較快增長。與此同時(shí)，隨著我國進(jìn)口關(guān)稅的逐年下調(diào)，進(jìn)口農(nóng)機(jī)價(jià)格的下降，還有農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于國內(nèi)市場(chǎng)需求等因素的影響，使得我國農(nóng)機(jī)進(jìn)口還有一定的增長，貿(mào)易逆差仍然存在。從2005年農(nóng)機(jī)進(jìn)口需求來看，農(nóng)田機(jī)械需求旺，動(dòng)力機(jī)械逆差大，12大類進(jìn)口農(nóng)機(jī)商品中，8類增長，4類下降，其中：收獲機(jī)械及零件進(jìn)口增幅**高，達(dá)86．9％：其次為配套農(nóng)機(jī)具，增幅為56．1％，乳品加工機(jī)械及零件等進(jìn)口下降。

 

    呈現(xiàn)逆差的商品主要是柴油機(jī)及零件(逆差額8．13億美元)、小汽油機(jī)及零件(逆差額7．21億美元)和柴油發(fā)電機(jī)組及零件(逆差額2．32億美元)等。2005年農(nóng)機(jī)商品從世界62個(gè)國家和地區(qū)進(jìn)口，進(jìn)口**多的地區(qū)是歐洲、其次為亞洲，從非洲進(jìn)口甚微。從進(jìn)口的增幅來看，大洋洲進(jìn)口增幅較大，達(dá)118．09％，從南美洲、非洲和歐洲進(jìn)口下降。

 

    針對(duì)進(jìn)口貿(mào)易逆差猶存的現(xiàn)狀，張曉寧說，目前農(nóng)機(jī)進(jìn)口占我國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的比重不足2％，相對(duì)還比較低，進(jìn)口農(nóng)機(jī)雖然為我國農(nóng)業(yè)提供了技術(shù)性能高的農(nóng)機(jī)，適應(yīng)了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)工業(yè)加快產(chǎn)品更新?lián)Q代的步伐，但這也說明了國內(nèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)在某些高端產(chǎn)品領(lǐng)域內(nèi)存在供給不足的矛盾，對(duì)于這方面存在的問題，業(yè)內(nèi)應(yīng)引起高度重視。

 

    （信息來源：摘自《拖拉機(jī)與運(yùn)輸車標(biāo)準(zhǔn)化》）

發(fā)表于 @ 2008年06月30日 22:14:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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