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由劉恒新副司長(zhǎng)為團(tuán)長(zhǎng)、鑒定總站、推廣總站和江蘇省農(nóng)機(jī)局組成的5人考察團(tuán),于9月4日至13日赴日韓兩國(guó)對(duì)水稻種植機(jī)械化歷史、現(xiàn)狀、技術(shù)發(fā)展和制造企業(yè)進(jìn)行了考察。
考察團(tuán)在韓國(guó)訪問(wèn)了韓國(guó)國(guó)家農(nóng)業(yè)工程研究所,了解了韓國(guó)水稻插秧機(jī)械化發(fā)展歷史階段和技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài),以及農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的試驗(yàn)鑒定和評(píng)價(jià)體系,并就推廣水稻機(jī)械化移栽技術(shù)等方面進(jìn)行了交流和探討;參觀了韓國(guó)東洋公司的水稻插秧機(jī)生產(chǎn)線,進(jìn)一步了解了該企業(yè)的生產(chǎn)制造水平和經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程。在日本考察期間,考察團(tuán)訪問(wèn)了日本農(nóng)林水產(chǎn)省生產(chǎn)局農(nóng)產(chǎn)振興處,與技術(shù)對(duì)策室的專家就稻作生產(chǎn)、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼和技術(shù)發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行了座談;參加了日本農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)的專題研討會(huì),與協(xié)會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)、日本洋馬農(nóng)機(jī)株式會(huì)社、井關(guān)農(nóng)機(jī)株式會(huì)社等24家農(nóng)機(jī)制造企業(yè)、農(nóng)經(jīng)新報(bào)社等五家新聞媒體進(jìn)行了技術(shù)和信息交流。劉恒新團(tuán)長(zhǎng)回答了工商企業(yè)、新聞媒體關(guān)于中國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展和改革開(kāi)放等方面的問(wèn)題,作了題為《中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展—〈農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法〉對(duì)中國(guó)農(nóng)機(jī)化的推動(dòng)》的演講,使日本工商企業(yè)界進(jìn)一步了解了中國(guó)的改革開(kāi)放政策和中國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的基本方針。考察團(tuán)訪問(wèn)了日本生物系特定產(chǎn)業(yè)技術(shù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱生研機(jī)構(gòu)),參觀了試驗(yàn)室;考察參觀了洋馬公司米原工廠、久保田公司宇都宮工場(chǎng)和金子農(nóng)機(jī)公司。對(duì)水稻聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)和干燥設(shè)備的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了具體考察了解,并與工場(chǎng)負(fù)責(zé)人、技術(shù)專家就收割機(jī)等生產(chǎn)工藝、質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)等方面進(jìn)行了深入的交流。這次赴日本、韓國(guó)考察時(shí)間雖短,但考察目的明確、內(nèi)容豐富,深受啟發(fā)。
一、韓國(guó)的水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展
韓國(guó)國(guó)土面積993.9萬(wàn)公頃,丘陵山地約占國(guó)土面積的70%,耕地面積203.3萬(wàn)公頃,占20.45%。全國(guó)人口4454.3萬(wàn),農(nóng)戶155.8萬(wàn)戶,農(nóng)業(yè)人口5l6.7萬(wàn),占全國(guó)總?cè)丝诘?0.9%,戶均3.3人,戶均耕地1.3公頃。水稻是韓國(guó)**主要的糧食作物,一年一作。農(nóng)業(yè)機(jī)械以中小型為主,隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,單戶生產(chǎn)規(guī)模在逐漸擴(kuò)大。由于不少地區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模的平田整地,田間作業(yè)機(jī)具向大型化發(fā)展的趨勢(shì)日益明顯。
(一)韓國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展歷程
韓國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化是分階段實(shí)現(xiàn)的。20世紀(jì)60年代以前,農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上,還廣泛使用人畜力勞動(dòng);70年代,隨著5年經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的實(shí)施,農(nóng)業(yè)機(jī)械開(kāi)始起步,并開(kāi)始從日本引進(jìn)插秧技術(shù);80年代,隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量向工業(yè)和都市轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)人口婦女化和老齡化問(wèn)題突出,在政府的扶持政策下,農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到了全面發(fā)展,動(dòng)力機(jī)械逐步代替了人畜力勞動(dòng);90年代,水稻移植和收獲機(jī)械技術(shù)得到大力發(fā)展,水稻生產(chǎn)的耕翻、栽插、植保、收獲、烘干、加工作業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。韓國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械以小型、適用為主。主要農(nóng)業(yè)機(jī)械有拖拉機(jī)、半喂入聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秧機(jī)和其它農(nóng)田專業(yè)化作業(yè)機(jī)械。
70年代末韓國(guó)實(shí)現(xiàn)糧食自給后,水稻生產(chǎn)已不再單純追求高產(chǎn),而將提高品質(zhì)放在首位。近10年來(lái),韓國(guó)也在進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,目前大約70%的耕地生產(chǎn)糧食(主要是水稻),30%改為生產(chǎn)蔬菜及其它經(jīng)濟(jì)價(jià)值高或可進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)已逐步成為面向國(guó)際市場(chǎng)的外向型產(chǎn)業(yè)。
韓國(guó)水稻種植面積情況表
年份 1987年 1990年 1995年 2000年 2005年
面積(公頃) 1259141 1241803 1055337 1055034 966838
韓國(guó)2004年水稻種植機(jī)械化水平
作業(yè)項(xiàng)目 耕耘整地 移秧 植保 收獲 干燥
總計(jì)(%) 99.1 98.4 99.5 99.4 53.2
步行式(%) 16.9 57.7 92.2 2.4 _
乘坐式(%) 82.2 40.7 7.3 97 _
目前韓國(guó)水稻育插秧已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化,其中政府對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的促進(jìn)政策起到了重要的作用。韓國(guó)1994年頒布實(shí)施了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》,第4條(資金支援)規(guī)定,國(guó)家或地方自治團(tuán)體對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)買(mǎi)者或利用其相關(guān)附帶設(shè)施的農(nóng)業(yè)機(jī)械制造者、售后服務(wù)者及農(nóng)業(yè)機(jī)械共同利用者要支援必要資金的全部或一部分;國(guó)家或地方自治團(tuán)體要支援農(nóng)業(yè)機(jī)械的制造者在農(nóng)業(yè)機(jī)械的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)及售后管理中所需的必要資金的全部或一部分。第7條(新技術(shù)農(nóng)業(yè)機(jī)械)規(guī)定,國(guó)家或地方自治團(tuán)體對(duì)生產(chǎn)或購(gòu)買(mǎi)被指定、告知為新技術(shù)農(nóng)業(yè)機(jī)械的單位,在生產(chǎn)或購(gòu)買(mǎi)的必要資金上優(yōu)先給予支援。隨著韓國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,95年開(kāi)始實(shí)施貼息補(bǔ)貼,給予農(nóng)機(jī)貸款的農(nóng)民補(bǔ)貼4個(gè)百分點(diǎn)利息,貸款利率只有3%。
(二)韓國(guó)的水稻育、插秧技術(shù)的發(fā)展概況
2002年,韓國(guó)水稻種植面積為了1053萬(wàn)公頃,其中機(jī)械化中苗移栽813萬(wàn)公頃,占77.2%;小苗移栽14萬(wàn)公頃;機(jī)直播9萬(wàn)公頃,占8.6%。
1.水稻育秧技術(shù)概況
移栽秧苗采用帶土盤(pán)育秧毯狀苗,分為乳苗、小苗和中苗三種,其秧苗葉齡分別為1.5、2.2和4.0。移栽秧苗的培育過(guò)程包括種子準(zhǔn)備→營(yíng)養(yǎng)土準(zhǔn)備→施肥→播種→現(xiàn)青、出苗→綠化→煉苗。盤(pán)育秧采用:粘壤土和壤土兩種土壤種類(lèi),PH值為4.5-7.5,盤(pán)土厚度中、小苗為2cm,乳苗1.5cm。出苗分高溫出苗和非高溫出苗兩種方法。高溫出苗在育苗室進(jìn)行,要求適宜溫度、避光和保持充足水分;非高溫出苗是在完成播種后置于通風(fēng)環(huán)境中堆放出苗。秧苗生長(zhǎng)**低溫度為11.5-13.5℃,根據(jù)育秧方法、時(shí)期及不同栽插地區(qū)稍有差異。稻田耕層:18cm深;整地后要沉實(shí)。根據(jù)可以獲得**佳產(chǎn)量的抽穗期所處的氣候條件進(jìn)行推斷**佳移栽期。成熟期(抽穗后40天)粳稻的**適溫度是21℃(積溫840℃),秈稻是22℃(積溫880℃)。
韓國(guó)目前有五種育秧方式,即濕潤(rùn)育秧、旱育秧、多層薄膜育秧、無(wú)紡布育秧、多擱層育秧(工廠化育秧)。據(jù)介紹,無(wú)紡布育秧是近幾年推出的新的育秧方式,發(fā)展速度較快,占60%左右。
2.水稻機(jī)械化移栽技術(shù)
栽培技術(shù)與機(jī)械化技術(shù)。在上世紀(jì)70年代前,水稻的種植、收獲以人力為主;1970-1976年間,全國(guó)重點(diǎn)培育水稻品種,研究栽培收獲技術(shù),同時(shí)開(kāi)發(fā)了人力插秧機(jī),從日本引進(jìn)樣機(jī),做適應(yīng)性試驗(yàn);1977-1986年,確定了機(jī)械移栽的栽培技術(shù),研究箱式育苗法與插秧機(jī)的配套問(wèn)題;1987-2000年,研究出了節(jié)本省工的水稻水、旱直播栽培技術(shù)、幼苗機(jī)械移栽栽培技術(shù)和育苗自動(dòng)化技術(shù),同時(shí)研發(fā)了水、旱直播機(jī),通過(guò)對(duì)插秧機(jī)進(jìn)行技術(shù)改進(jìn),開(kāi)發(fā)出了施肥、除草、插秧的多功能插秧機(jī);2001年至今,開(kāi)始重視研究稻作環(huán)保生產(chǎn)體系、免少耕直播、插秧技術(shù)和鋪紙機(jī)械化栽培技術(shù),同時(shí)開(kāi)發(fā)出了相應(yīng)的直播機(jī)、插秧機(jī)。
水稻直播機(jī)的研發(fā)與推廣。2005年機(jī)直播栽培面積81000公頃,共推廣了直播機(jī)4000臺(tái),免少耕水旱直播機(jī)300臺(tái),淺水直播機(jī)6000臺(tái)。主要有碎土、整地、播種、覆土一次完成的6行直播機(jī),整地、播種、施肥(緩釋肥)8行復(fù)式機(jī)、乘座式6行條播機(jī)、風(fēng)力式撒播機(jī)(幅寬7m,公頃/小時(shí))。
插秧機(jī)的開(kāi)發(fā)與推廣。插秧機(jī)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段:1966年開(kāi)始推進(jìn)開(kāi)發(fā)人力插秧機(jī),1971年人力插秧機(jī)開(kāi)發(fā)成功。第二階段:1970年研發(fā)步行式機(jī)動(dòng)插秧機(jī),并進(jìn)行試驗(yàn),1975年開(kāi)始示范推廣,到2005年全國(guó)步行式插秧機(jī)保有量達(dá)27萬(wàn)臺(tái)。第三階段:1985年開(kāi)始示范推廣乘坐式插秧機(jī)。至2005年保有量達(dá)55410臺(tái),2004年開(kāi)始開(kāi)發(fā)免少耕插秧機(jī)和鋪紙插秧機(jī)。
目前,韓國(guó)插秧機(jī)的主要機(jī)型以步行4行和乘坐式6行居多,全國(guó)共有5家企業(yè)生產(chǎn)這類(lèi)產(chǎn)品。免少耕插秧機(jī)只在需栽插區(qū)內(nèi)進(jìn)行施肥耕作和栽插作業(yè),作業(yè)效率為3.5小時(shí)/公頃;鋪紙插秧機(jī)是在整地后的田塊直接進(jìn)行鋪紙插秧,作業(yè)效率為5小時(shí)/公頃,紙質(zhì)在兩個(gè)月后自然分解,有防蟲(chóng)、殺草效果。
二、日本的水稻生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展
(一)基本情況
日本是一個(gè)人口眾多,土地和耕地面積相對(duì)較少的國(guó)家,糧食生產(chǎn)顯得非常重要。特別是二戰(zhàn)后,日本政府對(duì)農(nóng)業(yè)開(kāi)始更加重視,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。日本的農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展始于1947年,經(jīng)過(guò)了近40年的發(fā)展,水稻生產(chǎn)已全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化,處于世界**高水平。
日本水稻生產(chǎn)機(jī)械化大體經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段:農(nóng)業(yè)機(jī)械的導(dǎo)入期(1947—1964年),農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展期(1965年—1974年),農(nóng)業(yè)機(jī)械的成熟期(1975—1984年),第四階段:農(nóng)業(yè)機(jī)械的多樣化時(shí)期(1985年以后)。
日本的農(nóng)業(yè)以水稻為主,近50%的耕地用于種植水稻,日本可稱謂“稻作之國(guó)”。因此,農(nóng)業(yè)機(jī)械化是以水稻生產(chǎn)為主的機(jī)械化。水稻生產(chǎn)機(jī)械化,基本代表了日本的農(nóng)業(yè)機(jī)械化。日本高度重視水稻生產(chǎn)機(jī)械化,對(duì)農(nóng)業(yè)、水稻生產(chǎn)和農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)實(shí)行補(bǔ)貼政策。目前政府對(duì)三戶以上聯(lián)戶購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品給予購(gòu)買(mǎi)價(jià)的1/3~1/2補(bǔ)貼,而對(duì)購(gòu)買(mǎi)非先進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的農(nóng)戶給予低息貸款,利息比銀行一般貸款低3個(gè)百分點(diǎn),貸款期限達(dá)10年。
(二)日本水稻生產(chǎn)現(xiàn)狀
一是從業(yè)農(nóng)戶量呈減少趨勢(shì)。水稻的種植農(nóng)戶從1996年到2001年的五年間減少了13%,但仍占純農(nóng)戶的85%。水稻種植戶分為專業(yè)農(nóng)戶、準(zhǔn)專業(yè)農(nóng)戶和兼業(yè)農(nóng)戶等。1990年到2000年,專業(yè)農(nóng)戶由的64.3萬(wàn)戶降至的36.5萬(wàn)戶,準(zhǔn)專業(yè)農(nóng)戶由86.2萬(wàn)戶下降到5.37萬(wàn)戶,兼業(yè)農(nóng)戶107.3萬(wàn)戶降到19.6萬(wàn)戶。二是水稻單產(chǎn)徘徊不前,平均單產(chǎn)為350kg/畝。隨著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善和農(nóng)機(jī)的高性能化,單位勞動(dòng)時(shí)間呈減少趨向,2006年的直接勞動(dòng)時(shí)間為20小時(shí)/畝。三是專業(yè)農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模呈增長(zhǎng)勢(shì)頭。由于水稻種植農(nóng)戶的減少,人口老齡化和土地流動(dòng)等原因,戶均規(guī)模正在增長(zhǎng)。2000年北海道擁有10公頃耕地的農(nóng)戶達(dá)到60%,其它都府縣達(dá)到5公頃耕地的農(nóng)戶超過(guò)13%。目前插秧機(jī)普及率已達(dá)99.8%,聯(lián)合收割機(jī)普及率達(dá)91%。由多個(gè)農(nóng)戶共同建設(shè)的共同利用設(shè)施正在逐步推廣。目前,共同育苗設(shè)施為17%,共同干燥設(shè)施為29%。
(三)日本水稻機(jī)械的研發(fā)
日韓政府都非常重視農(nóng)業(yè)科技,研究、開(kāi)發(fā)和推廣了大量適合本國(guó)農(nóng)業(yè)條件的新技術(shù)、新機(jī)具,在水稻機(jī)械化生產(chǎn)方面達(dá)到了**領(lǐng)先水平。日本的水稻生產(chǎn)機(jī)械的研發(fā)主要由政府支持的生研機(jī)構(gòu)(原日本農(nóng)機(jī)化研究所)和生產(chǎn)企業(yè)共同承擔(dān),政府對(duì)生研機(jī)構(gòu)進(jìn)行支持,研究新型和通用性技術(shù),企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。目前采取的方式是:日本農(nóng)林水產(chǎn)省與各都道府縣共同制定高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械引進(jìn)計(jì)劃,并由農(nóng)林水產(chǎn)省制定高性能農(nóng)機(jī)試驗(yàn)研究、實(shí)用化促進(jìn)引進(jìn)的基本方針(相當(dāng)于我國(guó)的發(fā)展規(guī)劃)。農(nóng)林水產(chǎn)省爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)機(jī)械研發(fā)的預(yù)算后,對(duì)生研機(jī)構(gòu)研發(fā)進(jìn)行補(bǔ)貼。生研機(jī)構(gòu)采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式,設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)用化促進(jìn)股份有限公司,與農(nóng)機(jī)廠家合作,或與民間合作共同研發(fā)高性能機(jī)具。主要研究基礎(chǔ)性、通用性、標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)和配件,減少企業(yè)重復(fù)投資,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。日本在過(guò)去13年中,共開(kāi)發(fā)出60余種**領(lǐng)先水平機(jī)具,門(mén)類(lèi)齊全,包含耕作、收獲、干燥、畜牧、蔬菜、肥料和林業(yè)機(jī)械等。
三、日韓兩國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定管理
(一)依法建立農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定體制
農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中不斷改進(jìn)和完善,對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行試驗(yàn)鑒定是這一過(guò)程中必不可少的環(huán)節(jié)。在法律的框架內(nèi),日韓建立起官方農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定體制,并在該法中對(duì)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定(檢查鑒定)做出明確規(guī)定,同時(shí)制定了一系列相關(guān)配套政策規(guī)章,推動(dòng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作在農(nóng)機(jī)化發(fā)展中發(fā)揮技術(shù)支持和保障作用。農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定以政府支持推動(dòng)為主。兩國(guó)鑒定機(jī)構(gòu)均以政府公共財(cái)政投入為主,尤其是日本,近兩年生物系特定產(chǎn)業(yè)技術(shù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)資本金中公共財(cái)政投入占98%,同時(shí)政府授權(quán)其制定試驗(yàn)鑒定基準(zhǔn)和規(guī)則作為檢查判定依據(jù),保證公正性和權(quán)威性。
(二)賦予農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定自愿性和權(quán)威性
日韓官方的農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定隨著農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和貿(mào)易的發(fā)展、農(nóng)機(jī)化水平的提高,逐步由強(qiáng)制性質(zhì)轉(zhuǎn)向政府引導(dǎo)的自愿性質(zhì),政府通過(guò)扶持政策引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)經(jīng)過(guò)鑒定合格的產(chǎn)品。試驗(yàn)鑒定的機(jī)具種類(lèi)、重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)隨著農(nóng)機(jī)化水平的提高和農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新產(chǎn)品的發(fā)展不斷調(diào)整和變化。由于日韓兩國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)較為發(fā)達(dá),市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮充分,農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)集中度較高,與之相適應(yīng)的試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)置也比較集中。試驗(yàn)鑒定作為兩個(gè)農(nóng)機(jī)研究所內(nèi)的一個(gè)部門(mén)(韓國(guó)農(nóng)機(jī)化研究所利用技術(shù)工程科和日本農(nóng)機(jī)化研究所評(píng)價(jià)試驗(yàn)部)獨(dú)立運(yùn)作。檢測(cè)設(shè)備和設(shè)施完善、技術(shù)先進(jìn)、自動(dòng)化水平高,試驗(yàn)室劃分相對(duì)集中,人員精干,業(yè)務(wù)和服務(wù)人員比例合理,后勤服務(wù)運(yùn)作效率較高。
(三)指導(dǎo)用戶選購(gòu)、使用安全和改進(jìn)開(kāi)發(fā)是鑒定的主要目的
因目的不同設(shè)立國(guó)家鑒定和所級(jí)鑒定、綜合鑒定和專項(xiàng)鑒定、固定鑒定和自愿委托試驗(yàn)。這些鑒定的主要目的是為農(nóng)民提供有關(guān)農(nóng)機(jī)選購(gòu)和安全使用信息、幫助制造商改進(jìn)和開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、推廣安全機(jī)具和防止事故發(fā)生,促進(jìn)先進(jìn)機(jī)具的研究開(kāi)發(fā)和貿(mào)易發(fā)展。兩國(guó)都十分重視先進(jìn)適用機(jī)具的推廣和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的安全鑒定。國(guó)家對(duì)已在全國(guó)范圍普及、今后需全國(guó)推廣、高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)施型式檢查(公布機(jī)型目錄),并對(duì)檢查合格產(chǎn)品輔以購(gòu)置補(bǔ)貼或優(yōu)惠信貸政策,以促進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣應(yīng)用,設(shè)定了****的專項(xiàng)鑒定——安全鑒定。農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定可有多種類(lèi)型和實(shí)現(xiàn)形式,但推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和保障使用者安全的試驗(yàn)鑒定須由政府直接管理和實(shí)施,這是政府職責(zé)的體現(xiàn),也是在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)。
四、收獲和啟示
(一)國(guó)家推動(dòng)是促進(jìn)水稻機(jī)械化發(fā)展的基礎(chǔ)。日本、韓國(guó)是高度重視農(nóng)業(yè)的國(guó)家,糧食安全問(wèn)題,對(duì)于兩國(guó)來(lái)說(shuō)非常重要,不斷出臺(tái)政策扶持和支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)首先支持農(nóng)機(jī),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。日本先后出臺(tái)了《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》和長(zhǎng)期為農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)提供補(bǔ)貼政策,并根據(jù)發(fā)展階段、機(jī)具性能發(fā)展程度、農(nóng)民的組織形式,適時(shí)的調(diào)整補(bǔ)貼比例和補(bǔ)貼對(duì)象,使農(nóng)機(jī)化得到長(zhǎng)期、穩(wěn)定的發(fā)展。我國(guó)對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)實(shí)行補(bǔ)貼才剛剛開(kāi)始,補(bǔ)貼的比例和范圍還比較小,滿足不了農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要和廣大農(nóng)民的愿望。今后我國(guó)應(yīng)根據(jù)財(cái)力的增強(qiáng),逐步加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的力度,擴(kuò)大補(bǔ)貼的范圍和提高補(bǔ)貼的額度。同時(shí)利用購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策推動(dòng)新技術(shù)、新機(jī)具的應(yīng)用,推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,提高生產(chǎn)效率。
?。ǘ┭邪l(fā)機(jī)具是促進(jìn)水稻機(jī)械化發(fā)展的關(guān)鍵。日韓水稻機(jī)械化的發(fā)展都是建立在機(jī)具技術(shù)突破的基礎(chǔ)上,先進(jìn)機(jī)械的研制成功,在促進(jìn)政策的引導(dǎo)下,快速推廣與應(yīng)用。日本以雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)為支撐,主要采取自主設(shè)計(jì)。韓國(guó)采取引進(jìn)消化吸收,走出了一條適合本國(guó)國(guó)情的道路。江蘇省的水稻機(jī)械化發(fā)展也證明了機(jī)具研發(fā)的重要性,因此我國(guó)也應(yīng)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新并舉,提高我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的綜合水平。
(三)節(jié)本增效是發(fā)展水稻機(jī)械化的目標(biāo)。日本的水稻機(jī)械化插秧和收獲的發(fā)展是伴隨著國(guó)家工業(yè)化的進(jìn)程而發(fā)展的。60年代起步,70年代中期達(dá)到80%。減少水稻生產(chǎn)用工時(shí)間是政府追求的目標(biāo)。由于機(jī)械的使用,單位面積用工時(shí)間從1960年114小時(shí)/畝降到2005年20小時(shí)/畝;水田平整率達(dá)到了目前的60%。目前日本有關(guān)單位開(kāi)始研究水稻直播,免少耕播種的聯(lián)合機(jī)械,也是為了進(jìn)一步減少作業(yè)成本。我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,也要始終堅(jiān)持節(jié)本增效加快機(jī)械化發(fā)展這個(gè)原則。
(四)發(fā)展農(nóng)機(jī)化是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效措施。日韓在注重糧食安全的同時(shí),特別注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)環(huán)保、節(jié)本農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色新品種、新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā),注重科技成果示范推廣,為農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。對(duì)水稻等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行了嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行了全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)實(shí)行了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。水稻的高產(chǎn)高效模式栽培是建立在高標(biāo)準(zhǔn)化和高機(jī)械化之上的,日本水稻生產(chǎn)從耕地、播種、插秧、施肥、除草、防治病蟲(chóng)害、收割、脫粒、干燥、貯運(yùn)等都實(shí)行全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)械作業(yè),減少了操作者人為因素對(duì)作業(yè)效果的影響,這就為科學(xué)配方施肥、適時(shí)防蟲(chóng)治病、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)等提供了保障和支撐。日韓的兩國(guó)的實(shí)踐證明,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開(kāi)農(nóng)機(jī)化。
考察團(tuán)成員:劉恒新 范伯仁、陳立丹、張園、張漢夫
考察團(tuán)與日本農(nóng)林水產(chǎn)省官員會(huì)談
考察團(tuán)考察韓國(guó)農(nóng)機(jī)制造企業(yè) |
發(fā)表于 @ 2008年06月30日 20:05:00 |點(diǎn)擊數(shù)()