各省自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)機管理局(辦公室、中心)，各農(nóng)機購置補貼實施縣(場):   

    今年以來，各地農(nóng)機部門認(rèn)真貫徹全國農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作會議精神，以抓早促主動，認(rèn)真開展了調(diào)查摸底、機具選型、補貼目錄和實施方案的制定、動員部署及宣傳服務(wù)等工作，各項工作總體進展順利。但目前部分地區(qū)在實施過程中出現(xiàn)了一些不夠規(guī)范的苗頭，為進一步嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范操作，確保農(nóng)機購置補貼政策的貫徹落實，現(xiàn)將有關(guān)要求再次重申如下:

     一、進一步明確縣級農(nóng)機行政主管部門的工作程序   

   縣級農(nóng)機行政主管部門是保證農(nóng)機補貼政策貫徹落實**直接、**關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》(財農(nóng)〔2005〕11號)要求和2005年實踐證明，縣級農(nóng)機部門有10項工作需要依次完成:一是在區(qū)域內(nèi)公布補貼政策和目錄，利用公告、報紙、廣播、電視等多種形式，廣泛告知農(nóng)民，確保農(nóng)民的知情權(quán)；二是平等受理農(nóng)民購機申請，指導(dǎo)農(nóng)民填寫申請表，保證農(nóng)民平等的申請權(quán)利；三是根據(jù)優(yōu)選條件、報名先后和農(nóng)民認(rèn)可的其它方式確定補貼受益者，確保受益者的確定過程公開、公平、公正；四是對初選的受益者在其所在鄉(xiāng)或村進行張榜公示，接受社會和群眾監(jiān)督，使受益對象公開透明；五是與享受補貼的購機者簽訂購機補貼協(xié)議；六是對農(nóng)民購機情況進行統(tǒng)計匯總，并報省農(nóng)機管理部門，配合省農(nóng)機管理部門組織搞好供貨事宜；七是每批供貨完成后，對實際購機和供貨情況進行核實，井將核實結(jié)果報省農(nóng)機管理部門，作為結(jié)算依據(jù)；八是對已購買的機具進行登記、編號，建立檔案，錄入信息系統(tǒng)，按要求上報省級農(nóng)機管理部門進行匯總；九是在補貼機具的顯著位置做噴漆標(biāo)志；十是做好日常服務(wù)和監(jiān)管工作。對機具的使用和售后服務(wù)情況進行調(diào)查了解，幫助農(nóng)民排憂解難；監(jiān)管享受補貼的機具在兩年內(nèi)原則上不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓和買賣。各縣農(nóng)機行政主管部門要嚴(yán)格按照以上十個步驟進行操作，一步也不能減少，并做好各環(huán)節(jié)的銜接。

    各級農(nóng)機行政主管部門要切實履行好組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督的職能，不得以任何方式參與補貼產(chǎn)品的經(jīng)銷活動。要按照財政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》的要求，積極向同級財政部門匯報，爭取必要的工作經(jīng)費。

   二、進一步加強對補貼產(chǎn)品經(jīng)銷的規(guī)范管理

   一是各地要加強對農(nóng)機經(jīng)銷商的監(jiān)管，要引入競爭機制，反對壟斷經(jīng)營。二是各級農(nóng)機部門(包括農(nóng)機鑒定、推廣等部門)不得向企業(yè)以任何形式收受任何額外費用，不能以經(jīng)銷費等名義收取企業(yè)回扣，杜絕商業(yè)賄賂行為。三是各地對進入補貼目錄的企業(yè)要一視同仁，不得強行向農(nóng)民推薦機型，充分尊重農(nóng)民的自主選擇權(quán)。

   三、對違法違規(guī)行為要嚴(yán)肅處罰

   一旦發(fā)現(xiàn)或經(jīng)舉報查實，存在暗箱操作、虛報冒領(lǐng)補貼資金、轉(zhuǎn)手倒賣補貼機具及收受賄賂等問題，將予以嚴(yán)厲查處。一是對發(fā)生問題的縣，至少3年內(nèi)不再安排補貼資金。二是將查實的情況通報全省農(nóng)機系統(tǒng)，并抄送縣委、縣紀(jì)委，建議對相關(guān)人員進行組織處理，構(gòu)成犯罪的要移送司法機關(guān)。三是對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，要永遠(yuǎn)取消經(jīng)營補貼產(chǎn)品的資格。四是由于生產(chǎn)企業(yè)對經(jīng)銷商監(jiān)管不力造成違法違規(guī)操作的，在下一年度招標(biāo)選型中，對該生產(chǎn)企業(yè)所投的每個型號產(chǎn)品在綜合評分中扣減10分，情節(jié)嚴(yán)重的，取消生產(chǎn)企業(yè)的投標(biāo)資格。   

    四、加強對補貼機具價格的監(jiān)管

   補貼機具的價格是影響補貼政策效果的重要因素，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。各級農(nóng)機行政主管部門要高度重視，加強對補貼機具價格的監(jiān)管，確保農(nóng)民得到農(nóng)機補貼帶來的全部實惠。一是各地公布的補貼目錄規(guī)定的機具價格是本年度的**高限價，年度內(nèi)只能下浮，不能上漲。二是在補貼實施期內(nèi)，同一型號、同一配置的機具，在同一區(qū)域市場，產(chǎn)品價格應(yīng)盡可能一致，不得惡意擾亂市場，特別是農(nóng)民享受差額購機的補貼機具價格，不得高于區(qū)域市場價格。各級農(nóng)機管理部門要切實搞好農(nóng)機具價格市場調(diào)查分析，加強對生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷單位協(xié)調(diào)監(jiān)管，確保農(nóng)民受益。

   五、加強宣傳，搞好服務(wù)

  各地在落實政策過程中，一要搞好調(diào)研，加強宣傳。及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)實施過程中一些好的經(jīng)驗、做法及取得的成效，充分利用各種媒體，大力宣傳農(nóng)機補貼政策效果和影響，營造良好輿論氛圍。二是要進一步加強區(qū)域內(nèi)專項實施情況的監(jiān)督檢查，重點檢查補貼政策的宣傳、受益對象的確定、補貼資金兌現(xiàn)等情況，搞好受益農(nóng)民的回訪。三是加強政策學(xué)習(xí)，搞好咨詢服務(wù)。一方面要學(xué)好文件，吃透政策精神;另一方面，對補貼方案內(nèi)容、操作程序要向農(nóng)民詳細(xì)說明，對目錄中機具的基本配置及價格情況要客觀公正地介紹清楚，以免引起農(nóng)民的誤解。對農(nóng)民咨詢要熱情回答，認(rèn)真解決實際困難。