楊敏麗  /文    

深入系統(tǒng)分析我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化所處發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展需求與趨勢(shì)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展具有重要意義。2007年中央1號(hào)文件指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，明確提出要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。特別強(qiáng)調(diào)，要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平，走符合國(guó)情、符合各地實(shí)際的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提出了新的更高要求。這是分析我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的出發(fā)點(diǎn)。

我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體上跨入中級(jí)階段  馬克思在《資本論》中指出：“各種經(jīng)濟(jì)時(shí)代的區(qū)別，不在于生產(chǎn)什么，而在于怎樣生產(chǎn)，用什么勞動(dòng)資料生產(chǎn)?！瘪R克思把生產(chǎn)工具作為劃分時(shí)代的標(biāo)志。農(nóng)業(yè)機(jī)械化與其他一切事物發(fā)展規(guī)律一樣，必然呈現(xiàn)出階段性。不同的發(fā)展階段既有相互連貫性，又有不同的特點(diǎn)和規(guī)律性。農(nóng)業(yè)部頒布的農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平評(píng)價(jià)第1部分：種植業(yè)》將農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展分為初級(jí)階段、中級(jí)階段和高級(jí)階段。

在初級(jí)階段，農(nóng)業(yè)機(jī)械在某些農(nóng)作物的某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)已開(kāi)始應(yīng)用，但總體上人畜力作業(yè)仍占主導(dǎo)地位，常被稱為農(nóng)業(yè)初步機(jī)械化階段。在中級(jí)階段，農(nóng)業(yè)機(jī)械已在大多數(shù)農(nóng)作物的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)用，從總體上看，機(jī)械作業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中已開(kāi)始占主導(dǎo)地位，常被稱為農(nóng)業(yè)基本機(jī)械化階段。在高級(jí)階段，主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。從總體上看，機(jī)械作業(yè)已在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中處于主導(dǎo)地位并且向更高水平、更大范圍、更廣領(lǐng)域發(fā)展，常被稱為農(nóng)業(yè)全面機(jī)械化階段。

根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)和2005~2006年《全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化統(tǒng)計(jì)年報(bào)》提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計(jì)算及2006年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況進(jìn)行綜合評(píng)判（見(jiàn)表2），得到如下結(jié)論。

一是我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體上跨入了中級(jí)階段。2006年底，我國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到40.6％，比上年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)從業(yè)人員比重已降至40％以下，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展跨入了中級(jí)階段。

二是區(qū)域發(fā)展整體呈現(xiàn)北高南低的較大差異。截至2006年底，北京、江蘇、天津、山東、遼寧、上海等6省（市）處于中級(jí)階段；黑龍江、河北、新疆等3省（區(qū)）處于初級(jí)階段向中級(jí)階段發(fā)展的過(guò)渡期；其他省（區(qū)、市）處于初級(jí)階段。耕種收綜合機(jī)械化水平在40％以上的有14個(gè)?。▍^(qū)、市），大部分集中在北方地區(qū)；5％以下的還有2個(gè)省，廣西、四川、重慶剛過(guò)10％，全部集中在西南地區(qū)。北方地區(qū)耕種收綜合機(jī)械化水平較高，黑龍江、河北、新疆、北京、天津、山東代表了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的高水平；江蘇是南方機(jī)械化高水平的代表；廣西、四川、重慶、云南、貴州等西南?。▍^(qū)、市）反映出我國(guó)機(jī)械化難度**大、水平落后地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r。2007年北京有望在全國(guó)率先進(jìn)入高級(jí)階段。

主要糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化顯著提高  2006年，小麥、水稻、玉米三大糧食作物耕種收綜合機(jī)械化水平分別達(dá)到78％、40％和42.8％，關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平比2005年均有顯著提高（見(jiàn)表3）。特別是水稻機(jī)收水平達(dá)到38.8％，比上年提高5.3個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)2007年達(dá)到44％；發(fā)展**快的江蘇省已達(dá)89.4％。水稻種植機(jī)械化水平雖然僅為9％，預(yù)計(jì)2007年達(dá)到11％；但發(fā)展**快的黑龍江省已達(dá)68％。機(jī)插秧取得重大突破，成為發(fā)展主流，2006年，機(jī)插秧面積占水稻機(jī)械栽植面積的73％，全國(guó)27個(gè)省（區(qū)、市）有機(jī)插秧，水稻插秧機(jī)擁有量達(dá)到11.2萬(wàn)臺(tái)，新增機(jī)插秧面積53.3萬(wàn)公頃，發(fā)展速度快，勢(shì)頭猛，潛力大，據(jù)調(diào)查，2007年江蘇省水稻種植機(jī)械化水平比2006年提高7個(gè)百分點(diǎn)。難度**大的瓶頸環(huán)節(jié)玉米機(jī)收，2006年機(jī)收水平為4.73％，比2005年提高1.62個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)2007年達(dá)到7％左右；水平**高的山東省2006年比2005年提高6個(gè)百分點(diǎn)，2007年比2006年又提高7個(gè)百分點(diǎn)，玉米機(jī)收成為新的發(fā)展熱點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展  我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)入中級(jí)階段后，發(fā)展格局已經(jīng)發(fā)生重大變化，積極拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)領(lǐng)域，各地根據(jù)主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，作物生產(chǎn)由糧食作物生產(chǎn)向經(jīng)濟(jì)作物拓展，作業(yè)環(huán)節(jié)由生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化向生產(chǎn)全過(guò)程機(jī)械化發(fā)展，并由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域由種植業(yè)向畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域延伸。

農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)模式不斷創(chuàng)新  以實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化為核心，農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會(huì)、股份（合作）制農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人等新型社會(huì)化服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出組織形式多樣化、服務(wù)方式市場(chǎng)化、服務(wù)內(nèi)容專業(yè)化、投資主體多元化的顯著特征。訂單服務(wù)、租賃服務(wù)、承包服務(wù)和跨區(qū)作業(yè)，以及集團(tuán)承包、“一條龍服務(wù)”、代耕代種和“場(chǎng)縣共建”等服務(wù)方式，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的迫切需要，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化快速發(fā)展。特別是在一些農(nóng)機(jī)裝備水平和機(jī)械化水平較高的地區(qū)，積極推行機(jī)具“走出去”跨區(qū)作業(yè)的發(fā)展模式；在西南等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、農(nóng)機(jī)裝備水平和機(jī)械化水平較低的地區(qū)，采取“引進(jìn)來(lái)”與自主培育相結(jié)合的社會(huì)化服務(wù)模式，借力加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化分工和區(qū)域間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以機(jī)具的高效利用和共同利用，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2006年，國(guó)家財(cái)政投入資金48.8億元，農(nóng)民個(gè)人投資306億元，社會(huì)各類資金投入達(dá)14.6億元，國(guó)家、農(nóng)民和社會(huì)各類資金投入比例為13：83：4，進(jìn)一步完善了以國(guó)家資金為引導(dǎo)，農(nóng)民個(gè)人投資為主體，社會(huì)投入為補(bǔ)充的多渠道、多層次、多元化投入機(jī)制，為農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策法規(guī)體系不斷完善  2004年《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》正式頒布施行，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）針對(duì)本地農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的實(shí)際需要，相繼出臺(tái)或修訂了一系列農(nóng)業(yè)機(jī)械化條例和文件，扶持和促進(jìn)本地農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。截至2007年11月，全國(guó)已有30個(gè)?。▍^(qū)、市）相繼出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》和有關(guān)配套規(guī)章，其中16個(gè)?。▍^(qū)、市）在《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》出臺(tái)后修訂了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理?xiàng)l例》，5?。▍^(qū)）出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》，標(biāo)志著從中央到地方，一個(gè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的法律法規(guī)體系不斷完善。2004~2007年中共中央國(guó)務(wù)院連續(xù)頒布4個(gè)中央1號(hào)文件，各部委和省（區(qū)、市）出臺(tái)若干政策性文件，涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政投入、保險(xiǎn)政策、稅費(fèi)減免、金融信貸、政府職責(zé)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理、農(nóng)機(jī)合作社、燃油供應(yīng)等方面的扶持內(nèi)容，為我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供了政策支持。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展當(dāng)前存在的主要問(wèn)題  一是總體水平不高，發(fā)展不平衡。我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體剛剛邁入中級(jí)階段，中級(jí)階段是承前啟后的發(fā)展階段，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求還有很大差距；三大糧食作物中，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平**低；種植環(huán)節(jié)中，水稻種植機(jī)械化水平**低；收獲環(huán)節(jié)中，玉米收獲機(jī)械化水平**低；區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)路線不明確；機(jī)械化水平“北高南低”、“旱高水低”的局面仍然沒(méi)有改變。

二是機(jī)械裝備需求與有效供給之間存在矛盾，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。適應(yīng)作物特點(diǎn)和區(qū)域特點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械仍然缺乏，特別是適應(yīng)雜交稻、超級(jí)稻生產(chǎn)機(jī)械化、水稻免耕栽培機(jī)械化、不同區(qū)域玉米收獲機(jī)械化，以及薯類，油菜、棉花、甘蔗、花生等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展需要的新機(jī)具研發(fā)與創(chuàng)新不足，不能滿足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，動(dòng)力配套比低，2006年大中型動(dòng)力機(jī)具配套比為1：1.58，小型動(dòng)力機(jī)具配套比1：1.67；大量技術(shù)落后耗能高的老舊拖拉機(jī)仍然使用，作業(yè)能耗大；一機(jī)多用和高效復(fù)式以及能夠綜合利用的機(jī)械較少，不符合資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的要求。

三是農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)不協(xié)調(diào)。不同區(qū)域、不同作物種植制度復(fù)雜，多樣化的種植模式制約了機(jī)械化發(fā)展。

四是財(cái)政投入嚴(yán)重不足。在農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金投入方面，補(bǔ)貼資金總量與實(shí)際需求存在差距，部分品種機(jī)具總量飽和與局部短缺的矛盾和不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域補(bǔ)貼比例問(wèn)題凸顯。示范推廣與技術(shù)培訓(xùn)投入不足，2006年農(nóng)業(yè)機(jī)械化科研推廣培訓(xùn)投入不到農(nóng)業(yè)機(jī)械化總投入的1％，示范推廣投入不足、力度不夠，嚴(yán)重影響了新技術(shù)和新機(jī)具的推廣應(yīng)用。

五是農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度還較低。社會(huì)化服務(wù)規(guī)模不夠大，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，農(nóng)民綜合素質(zhì)普遍較低，不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。

國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需求

國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要  2006年我國(guó)人均GDP已突破2000美元大關(guān)，黨的十七大將國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)由原定的實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番，提高到人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番，即由2000年接近1000美元提高到2020年4000美元左右。據(jù)研究，2020年，若全國(guó)人均GDP達(dá)到4000美元，第一產(chǎn)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重將從2006年的42.6%降至25%以下，第一產(chǎn)從業(yè)人員將由2006年3.26億人降到2020年2.1億人左右。提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，**重要的是要運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)要素改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，用更少的人生產(chǎn)出數(shù)量更多、品質(zhì)更優(yōu)、價(jià)值更高的農(nóng)產(chǎn)品。因此，要求相應(yīng)的耕種收綜合機(jī)械化水平應(yīng)達(dá)到65％，才能支撐和保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2006年，全國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為7597元，對(duì)提高農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提出了更高的要求。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要  構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距。但是，我國(guó)城鄉(xiāng)差距還在繼續(xù)擴(kuò)大。2006年，全國(guó)農(nóng)民人均純收入3587元，城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入11760元，絕對(duì)值差距為8173元，相對(duì)差距為3.28：1。全國(guó)有25個(gè)?。▍^(qū)、市）城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，2個(gè)持平，4個(gè)略有縮?。ū?）。努力縮小這個(gè)差距，迫切需要提高農(nóng)民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道；二是改變生產(chǎn)方式和手段，提高生產(chǎn)效率，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。歸根結(jié)底，必須要用現(xiàn)代生產(chǎn)手段改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村的需要  2007年中央一號(hào)文件明確提出，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素替代傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，大量轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用轉(zhuǎn)化率。因此，農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平都將大幅度提高。從農(nóng)機(jī)裝備水平看，2006年我國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力7.26億千瓦，距2020年達(dá)到9.5億千瓦的目標(biāo)還有很大發(fā)展空間。從農(nóng)機(jī)作業(yè)水平看，目前我國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平剛剛達(dá)到40%，距2020年達(dá)到65%以上的目標(biāo)也還有很大差距。按2006年《全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化統(tǒng)計(jì)年報(bào)》提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計(jì)算，2006年，全國(guó)機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收水平僅分別為58.5%、32.0％和25.1％；第一大作物水稻機(jī)械種植水平還不到10%，全國(guó)27個(gè)?。▍^(qū)、市）有機(jī)插秧，但僅有21個(gè)省（區(qū)、市）有插秧機(jī)，且大部分集中在黑龍江省和江蘇省，兩省插秧機(jī)擁有量占全國(guó)插秧機(jī)總量的86.8％；第二大作物玉米機(jī)收還處于起步階段，全國(guó)玉米機(jī)收水平不到5%，全國(guó)20個(gè)省（區(qū)、市）有玉米機(jī)收，但僅有14個(gè)?。▍^(qū)、市）有玉米收獲機(jī)，2006年全國(guó)玉米聯(lián)合收獲機(jī)僅1.5萬(wàn)臺(tái)，山東就占了68％，多數(shù)?。▍^(qū)、市）目前還是空白。因此，農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平實(shí)現(xiàn)大幅度提高成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村的迫切要求。

我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展趨勢(shì)

從客觀事物發(fā)展規(guī)律和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展實(shí)際看，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中級(jí)階段總體上呈現(xiàn)出發(fā)展速度加快、素質(zhì)效益提高、發(fā)展格局變化、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)調(diào)四大趨勢(shì)。

發(fā)展速度加快  中級(jí)階段猶如生命曲線的成長(zhǎng)期，是S型曲線中發(fā)展較快的一個(gè)時(shí)期。中級(jí)階段的發(fā)展速度比初級(jí)階段、高級(jí)階段都快。主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面。

一是總體速度加快。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展經(jīng)過(guò)了57年才走完初級(jí)階段的歷程，跨入中級(jí)階段。預(yù)計(jì)2020年我國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到65％，2023年左右達(dá)到70％，即從現(xiàn)在起，經(jīng)過(guò)不到20年的時(shí)間，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化將走完中級(jí)階段的發(fā)展歷程，邁入高級(jí)階段，與初級(jí)階段比，發(fā)展速度明顯加快。

二是農(nóng)機(jī)裝備水平快速提高。建國(guó)初期，我國(guó)僅有農(nóng)用拖拉機(jī)動(dòng)力和農(nóng)用排灌動(dòng)力13.88萬(wàn)千瓦，整個(gè)初級(jí)階段農(nóng)機(jī)動(dòng)力年均增加1200萬(wàn)千瓦。2006年，我國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力為7.26億千瓦，距離2020年9.5億千瓦還有2.24億千瓦的發(fā)展空間，年均增加1600萬(wàn)千瓦；一部分老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新淘汰，結(jié)構(gòu)調(diào)整所需農(nóng)業(yè)機(jī)械，如畜牧業(yè)機(jī)械、產(chǎn)后加工機(jī)械、特色作物生產(chǎn)機(jī)械等的需求迫切性將大大上升。

三是耕種收綜合機(jī)械化水平快速提高。在初級(jí)階段發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平年均增長(zhǎng)0.7個(gè)百分點(diǎn)；“十五”期間，也僅為1.06個(gè)百分點(diǎn)；要達(dá)到2020年耕種收綜合機(jī)械化水平65％的目標(biāo)，今后需年均提高近2個(gè)百分點(diǎn)。2006年，黑龍江、河北、北京、江蘇、山東、內(nèi)蒙古、青海、寧夏等8?。▍^(qū)、市）耕種收綜合機(jī)械化水平比2005年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。

素質(zhì)效益提高  我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)入中級(jí)階段，將由解決資源和資本節(jié)約逐步向解決資源、資本和勞動(dòng)節(jié)約并重發(fā)展，由資源開(kāi)發(fā)型向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，由投入型增長(zhǎng)向效益型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面。

一是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品高性能化。農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品將逐步向高質(zhì)量、高技術(shù)含量、高性能、低能耗和多功能的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展，更加注重農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的提高和配套技術(shù)的集成，更加注重資源利用和人機(jī)和諧、機(jī)地協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是農(nóng)民素質(zhì)提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的過(guò)程，是培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，應(yīng)用新裝備、新科學(xué)知識(shí)和手段改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過(guò)程，農(nóng)機(jī)手成為新農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的典型代表和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶頭人。

三是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。隨著農(nóng)業(yè)裝備水平的提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和勞動(dòng)生產(chǎn)率都大幅度提高，農(nóng)民收入和生活水平提高，城鄉(xiāng)差距縮小。

發(fā)展格局變化

一是區(qū)域發(fā)展趨向協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征凸顯，設(shè)施農(nóng)業(yè)用小型農(nóng)機(jī)具、畜牧業(yè)機(jī)械和多功能農(nóng)業(yè)裝備等需求迫切。南方及西部地區(qū)機(jī)械化水平較低，但需求旺盛，發(fā)展速度加快。2006年，內(nèi)蒙古、寧夏、青海、陜西等?。▍^(qū)）耕種收綜合機(jī)械化水平比2005年分別提高7.0、5.9、5.2、4.4個(gè)百分點(diǎn)，江西省提高4.7個(gè)百分點(diǎn)，重慶市提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。

二是生產(chǎn)格局發(fā)生變化。機(jī)械化生產(chǎn)由糧食作物生產(chǎn)向經(jīng)濟(jì)作物拓展，在大力發(fā)展水稻、玉米、小麥等重點(diǎn)作物生產(chǎn)機(jī)械化之外，加強(qiáng)油菜、棉花、馬鈴薯、甘蔗、茶葉等農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械及技術(shù)的研發(fā)推廣；由生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化向生產(chǎn)全過(guò)程機(jī)械化發(fā)展，并由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸；由種植業(yè)向畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域延伸。

三是農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)格局優(yōu)化。農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)由單一作業(yè)環(huán)節(jié)向多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，服務(wù)形式多樣化，服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范化，農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)向市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)調(diào)  我國(guó)地域廣闊，各地種植制度及農(nóng)民種植習(xí)慣各不相同?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，也是中級(jí)階段農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提高的基礎(chǔ)。農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相互配合，相互適應(yīng)，互促共進(jìn)是中級(jí)階段農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要趨勢(shì)。

中級(jí)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、經(jīng)濟(jì)有效的原則，進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的戰(zhàn)略取向、區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)路線和發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（作者系 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師）