中國農(nóng)業(yè)大學教授 白人樸   

我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上，農(nóng)機行業(yè)全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，走中國特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路，正在開創(chuàng)農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展的新局面。

一、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展新起點的標志

我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上，有三個重要標志：

一是我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展總體上進入中級階段。2007年，我國農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化水平已超過40%，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重已小于40%。這兩個指標標志著我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展總體上進入中級階段。從初級階段跨入中級階段，是已經(jīng)站在新的歷史起點上的重要標志，是我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展史上一個重要里程碑。表明我國發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)、組織運行基礎(chǔ)、實踐認識基礎(chǔ)、農(nóng)民應用基礎(chǔ)都比以前大大增強，上了一個新臺階。農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展格局、發(fā)展環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了深刻地、根本性變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正由過去對人力和自然資源占用和依賴很大，轉(zhuǎn)變?yōu)閷茖W技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備依賴程度大大增強，增機、育人、減員、增效、節(jié)約、環(huán)保，已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主旋律。我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展使世界農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展格局也發(fā)生了重大變化：20世紀，世界農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的亮點主要在北美洲和歐洲，一些發(fā)達國家先后實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化。21世紀，世界農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展重點正向亞洲、拉丁美洲轉(zhuǎn)移，中國已成為世界農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的新亮點。為什么還加“總體上”三字呢？因為我國疆域遼闊，條件復雜，各地發(fā)展還不平衡，地區(qū)差異還較大?！翱傮w上已進入”，說明已經(jīng)進入中級階段的地區(qū)已形成主流，還有一部分地區(qū)尚未進入，還處于初級階段向中級階段發(fā)展的進程中。實踐證明，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展成績是巨大的，困難也不小。在新的起點上發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，要求更高，任務更艱巨。

二是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展全局，是思想和理論上在新的歷史起點指導農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展的重要標志。過去在發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化過程中，由于缺乏科學發(fā)展觀指導，曾走過彎路，出現(xiàn)過挫折，付出過未能實現(xiàn)預期目標的沉重代價。如今在新的歷史起點上深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在科學發(fā)展理論指導下，正確面對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的新形勢、新要求、新課題、新矛盾、新機遇、新挑戰(zhàn)，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，指導農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的思想和理論基礎(chǔ)更堅實、更科學，必將開拓新視野，樹立新觀念，進入新境界，開創(chuàng)中國特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的新局面。

三是我國總體上已進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展期及《農(nóng)業(yè)機械化促進法》頒布實施，是新起點上農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，進入依法促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展新時期的重要標志。新時期國家實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，加快推進農(nóng)業(yè)機械化、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方針及強農(nóng)惠農(nóng)政策，對農(nóng)業(yè)由過去“多取少予”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嘤枭偃》呕睢?，對農(nóng)業(yè)機械化的支持力度一年比一年加大，說明我國經(jīng)濟社會發(fā)展不但有加快推進農(nóng)業(yè)機械化的迫切需要，而且有促進農(nóng)業(yè)機械化加快發(fā)展的經(jīng)濟實力和投入能力。2007年，我國經(jīng)濟實力已上升到世界第4位，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到24.66萬億元，全國財政收入達到5.13萬億元，外匯儲備超過1.52萬億美元，人均GDP近2500美元，都創(chuàng)歷史新高。人均GDP分省來說，達到4000美元以上的省市已有5個，3000美元以上的省市已有9個，15個省、市、自治區(qū)已達到2000美元以上，30個省、市、自治區(qū)人均GDP都已超過1000美元，****不到1000美元的貴州省也接近900美元（見附表）。農(nóng)民收入逐年增加，2007年，全國農(nóng)民人均純收入已突破4000元大關(guān)，達到4140元。中央財政對農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金從2003年的0.2億元連續(xù)5年逐年翻番，增加到2007年的20億元，今年將達到40億元。地方財政也加大了對農(nóng)機的投入。農(nóng)民作為農(nóng)機投入的主體發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的積極性很高，農(nóng)民用于購置農(nóng)業(yè)機械的投入已從2002年190多億元增加到2007年300多億元。從2002年到2006年，農(nóng)民人均純收入增加了44.87%，農(nóng)民用于購置農(nóng)機的投入增加了54.1%，大于人均純收入的增幅，可見農(nóng)民對于購置農(nóng)業(yè)機械，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極性多么高漲。雖然發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的難度仍然很大，任務非常艱巨，尤其進入新階段面臨的挑戰(zhàn)更是前所未有，但我們必須看到機遇也前所未有，可以說是千載難逢，機遇大于挑戰(zhàn)。國家發(fā)展戰(zhàn)略加大支持力度與農(nóng)民積極性結(jié)合，對外開放程度不斷提高，在發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、相互促進、安全高效的開放型經(jīng)濟國策指導下，國內(nèi)外形勢總體上有利于我國農(nóng)業(yè)機械化加快發(fā)展。我們必須抓住機遇，用好機遇，面對挑戰(zhàn)，求真務實，迎難而上，在機遇與挑戰(zhàn)中獲得新的突破和成功，又好又快地完成新階段我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的歷史使命。

二、開創(chuàng)新局面要抓好著力點

在新起點上面對新形勢新要求，新機遇新挑戰(zhàn)，我們必須用科學發(fā)展觀指導，站在新高度，把握發(fā)展變化的脈搏，認識和自覺遵循發(fā)展變化的規(guī)律，從實際出發(fā)，抓好發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的著力點，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的新局面。由于各地條件和發(fā)展情況有差異，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的著力點也會有所不同，必須按照因地制宜、經(jīng)濟有效、保障安全、保護環(huán)境的原則，有重點、有步驟地積極推進。

1.在加大投入的同時，著力在用好投入、提高農(nóng)業(yè)機械化水平和效益上下功夫

要努力提高投入效益，避免投入增多了不知道怎么用或用之不當?shù)那闆r發(fā)生。要通過加大投入，使農(nóng)機化要素組合更優(yōu)，發(fā)展速度與國民經(jīng)濟發(fā)展相適應，發(fā)展領(lǐng)域拓寬，發(fā)展格局協(xié)調(diào)，發(fā)展質(zhì)量和水平提高，發(fā)展效益和貢獻更大。據(jù)測算，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右，耕種收綜合機械化水平年增幅應保持在1.6%左右。到2010年，耕種收綜合機械化水平將超過45%，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃五年轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力4500萬人提供強有力的農(nóng)機化支撐，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員預期將減少到3億人以下，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率明顯提高，第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率將闖過1萬元大關(guān)，為2000年的2.56倍，與第二、三產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的差距逐漸縮小，億元第一產(chǎn)業(yè)增加值從業(yè)人員用量將降至1萬人以下，比2000年減少近1.5萬人。農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率相應提高，農(nóng)機化效益增大，是加大農(nóng)機投入，用好投入的努力方向。

2.合力攻關(guān)，加快推進糧食作物生產(chǎn)全程機械化

民以食為天。保障食品數(shù)量安全和質(zhì)量安全，是貫徹落實科學發(fā)展觀，實施以人為本的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的首要任務。今年中央一號文件強調(diào)“糧食安全的警鐘要始終長鳴”，要“加快推進糧食作物生產(chǎn)全程機械化”，溫家寶總理在政府工作報告中提出今年推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)突出要抓好三件事的第一件事就是大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。在我國農(nóng)作物總播種面積中，糧食作物面積占2／3以上。所以，糧食生產(chǎn)機械化是我國農(nóng)業(yè)機械化的主攻方向和主要內(nèi)容決不能動搖。當前，在我國三大糧食作物中，小麥生產(chǎn)已基本實現(xiàn)全程機械化，我國第一大糧食作物水稻機械栽植水平才剛過10%，第二大糧食作物玉米機收水平還不到8%。水稻機械栽植、玉米機收，成為制約糧食作物生產(chǎn)全程機械化必須攻克的瓶頸環(huán)節(jié)。在國家加大農(nóng)機購置補貼力度，加快推進農(nóng)業(yè)機械化的新形勢下，要以改革創(chuàng)新精神，立足增強自主創(chuàng)新能力推動發(fā)展，采取產(chǎn)學研推管結(jié)合，合力攻關(guān)的綜合措施，先在已建和新建的農(nóng)業(yè)機械化示范點上進行試驗突破，取得成功經(jīng)驗和示范效果后，進而在面上積極推廣，奮力突破瓶頸制約，加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化進程。

在地區(qū)上，由于各地發(fā)展不平衡，應采取先進地區(qū)率先突破，帶頭推進，后進地區(qū)積極主動，奮力跟進的措施，加強區(qū)域間交流合作，實現(xiàn)互促共進。我國稻谷主產(chǎn)區(qū)集中在雙季稻區(qū)、長江中下游單季稻區(qū)（又稱稻、麥、油菜產(chǎn)區(qū)）、西南稻區(qū)和東北稻區(qū)等18個省、市、自治區(qū)。目前水稻機械栽植水平東北稻區(qū)已達46%以上，尤其黑龍江省已近70%，為全國領(lǐng)先地區(qū)；其次是長江中下游單季稻區(qū)，水稻機械栽植水平雖剛過10%，但發(fā)展速度較快，農(nóng)民已廣泛認可，正積極推廣，尤以江蘇成為發(fā)展中的亮點和領(lǐng)頭羊；而占全國稻谷面積**大（約占全國稻谷面積47%）、稻谷占當?shù)剞r(nóng)作物面積比重**高的雙季稻區(qū)，水稻機械栽植水平才剛過1%，為全國**低，是新階段我國水稻生產(chǎn)全程機械化必須主攻突破、大力推進的重點地區(qū)。雙季稻區(qū)實現(xiàn)了水稻生產(chǎn)全程機械化，我國就基本實現(xiàn)了水稻生產(chǎn)全程機械化，主攻的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是機械栽植。目前在三大作物耕、種、收機械化水平中，玉米機收是水平**低、**薄弱的環(huán)節(jié)。玉米機收水平**高的是黃淮海夏玉米區(qū)的山東省，玉米機收水平已突破20%，正向30%挺進，成為全國玉米機收的發(fā)展亮點和領(lǐng)頭羊。而玉米第一大省、北方春玉米區(qū)的吉林省，玉米機播水平雖已超過72%，但機收水平剛及1%，玉米機收是明顯的“短腿”。黃淮海夏玉米區(qū)玉米機收已進入推廣應用階段，發(fā)展勢頭強勁。北方春玉米區(qū)玉米機收總體上還處于示范推廣啟動階段，正在努力攻關(guān)。新階段要進一步加快黃淮海夏玉米區(qū)玉米生產(chǎn)全程機械化步伐，并著力主攻吉林、遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古、山西、新疆、陜西等春玉米區(qū)，加快推進玉米生產(chǎn)全程機械化進程。

3.統(tǒng)籌兼顧，積極開拓各地特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)機械化

我國農(nóng)業(yè)資源非常豐富，除糧食外，還有經(jīng)濟作物和許多各具特色的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的領(lǐng)域十分廣闊。中央一號文件在強調(diào)“加快推進糧食作物生產(chǎn)全程機械化”的同時，提出要“穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟作物和養(yǎng)殖業(yè)機械化”。這是新階段、新起點對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的新要求，是農(nóng)業(yè)機械化促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化、領(lǐng)域拓寬的戰(zhàn)略性調(diào)整，是農(nóng)機系統(tǒng)認真貫徹落實科學發(fā)展觀，用統(tǒng)籌兼顧的根本方法，在新高度實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展要求的新舉措。各地應根據(jù)本地農(nóng)業(yè)資源特色，因地制宜地開拓發(fā)展具有比較優(yōu)勢和地方特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化，把糧食生產(chǎn)全程機械化攻堅與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化開拓結(jié)合起來，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出新貢獻。各地具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，例如黑龍江的大豆，新疆的棉花，湖北的油菜，山東、河南的蔬菜、花生，廣西的甘蔗，山東、陜西的蘋果，湖南、福建的柑橘，河北、山東的梨，廣東、廣西、海南的香蕉，新疆、河北、山東的葡萄，云南、福建、浙江的茶，四川、河南、湖南的豬，內(nèi)蒙古、黑龍江、河北的奶牛，等等。當前，應結(jié)合農(nóng)業(yè)部和財政部啟動的我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)項目，著力水稻、玉米、小麥、大豆、油菜、棉花、柑橘、蘋果、生豬、奶牛等10個產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)試點，提供農(nóng)機化技術(shù)裝備支持，促使農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，優(yōu)勢互補，互促共進，協(xié)調(diào)發(fā)展，開創(chuàng)農(nóng)機化促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)發(fā)展的新局面。

4.積極推進農(nóng)機服務上新臺階

立足于我國農(nóng)戶眾多、經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)濟實力弱的國情，使多數(shù)農(nóng)民不用買農(nóng)機也能用上農(nóng)機，積極推進農(nóng)機社會化服務，探索出了具有中國特色的農(nóng)機共同利用、經(jīng)濟有效的發(fā)展道路，取得了顯著成效。在新階段，農(nóng)機服務要在以下幾個方面再上新臺階：一是創(chuàng)新農(nóng)機服務模式，提高農(nóng)機服務組織化程度，使農(nóng)機服務更加經(jīng)濟有效。目前農(nóng)機作業(yè)服務組織有3500多萬個，其中股份制或股份合作制才19萬多個，只占0.5%左右，絕大多數(shù)是分散的個體農(nóng)機戶，經(jīng)營規(guī)模小，組織化程度低，服務能力弱。今后要鼓勵、支持、引導、培植農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作組織發(fā)展，推廣使用標準農(nóng)機專業(yè)合作社章程，規(guī)模大、機制活、服務能力強、服務質(zhì)量高的農(nóng)機服務組織要發(fā)揮龍頭帶動作用，整合農(nóng)機服務資源，提高農(nóng)機服務組織化程度，使農(nóng)機服務更加經(jīng)濟有效。二是提高服務能力和服務質(zhì)量，擴大服務領(lǐng)域，創(chuàng)出農(nóng)機服務品牌。農(nóng)機服務在追求效益時要堅持以人為本，樹立服務興農(nóng)意識，講求安全、可靠、優(yōu)質(zhì)、誠信、用戶口碑好，創(chuàng)出遠近聞名的農(nóng)機服務品牌。新階段要把創(chuàng)建服務品牌作為農(nóng)機服務上臺階的重要標志。三是健全農(nóng)機服務市場，完善農(nóng)機服務體系。新階段要推進農(nóng)機作業(yè)、流通、維修、運輸、信息等服務市場綜合配套發(fā)展，規(guī)范市場秩序，拓展服務規(guī)模，提高服務水平，推進農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化進程。

5.加強職業(yè)技能培訓，充分發(fā)揮人機協(xié)調(diào)工程優(yōu)勢

農(nóng)村有豐富的人力資源。新階段農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展是一個增機育人、轉(zhuǎn)人的運動變化過程，每年有幾百萬人要從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。加強職業(yè)技能培訓，充分發(fā)揮農(nóng)村人力資源優(yōu)勢和機械化優(yōu)勢是十分重要的戰(zhàn)略任務。著力點應從兩方面入手：一方面是農(nóng)機專業(yè)技術(shù)培訓。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要培育造就一批又一批有文化、能操作使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，使他們成為農(nóng)村發(fā)展先進生產(chǎn)力的優(yōu)秀代表和靠先進科技勤勞致富的帶頭人；另一方面是農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓。為農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移培育和輸送一批又一批有一定科技文化素質(zhì)和技能的產(chǎn)業(yè)勞動生力軍，使發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)。農(nóng)機系統(tǒng)要充分發(fā)揮其有培訓基地、師資力量、設(shè)備條件和培訓經(jīng)驗等優(yōu)勢，把農(nóng)機人才培訓與農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓結(jié)合起來，既為發(fā)展農(nóng)機化培養(yǎng)人才，也為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)輸送人才，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出更大貢獻。有些地區(qū)已在這方面積累了經(jīng)驗，效果很好。因此，新階段在增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，推進農(nóng)業(yè)機械化時，要把培育建設(shè)有專業(yè)技能的人才隊伍擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，大幅度增加人力資源開發(fā)的投入力度，努力推進增機育人、轉(zhuǎn)人、人機協(xié)調(diào)工程。這是貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進人的全面發(fā)展，實施人才強國、科教興農(nóng)戰(zhàn)略，推進農(nóng)機化開創(chuàng)新局面的一件大事，一定要抓緊抓好。

6.跟上時代要求，大力加強農(nóng)業(yè)機械化理論建設(shè)

在新起點上開創(chuàng)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展新局面，必須以科學理論為指導。農(nóng)業(yè)機械化系統(tǒng)認真貫徹落實科學發(fā)展觀，聯(lián)系農(nóng)機化實際加強理論建設(shè)的歷史使命，顯得比過去任何時候都更為重要和緊迫。在中國特色社會主義理論體系指導下，農(nóng)業(yè)機械化理論建設(shè)要貫穿一條主線，不斷回答和解決實踐提出的三個基本問題。一條主線是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，走中國特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路。三個基本問題：一是什么是農(nóng)業(yè)機械化？（定義界定）為什么要發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化（發(fā)展動力問題，為什么發(fā)展？為誰發(fā)展？）二是發(fā)展什么樣的農(nóng)業(yè)機械化？（發(fā)展目標、道路、模式選擇問題）三是怎樣發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化？（發(fā)展理念、思想路線、發(fā)展戰(zhàn)略、策略問題。如，發(fā)展階段、任務要求、發(fā)展原則、重點、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、布局、步驟、體制、機制、政策，在經(jīng)濟全球化、發(fā)展開放型經(jīng)濟的國際環(huán)境下，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，中國農(nóng)業(yè)機械化如何發(fā)展？等等一系列重大理論和實際問題）。正確認識農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展規(guī)律，不同地區(qū)、不同時代，有不同的農(nóng)業(yè)機械化，同一地區(qū)不同發(fā)展階段，有不同的農(nóng)業(yè)機械化。發(fā)展永無止境，認識和創(chuàng)新永無止境，任何發(fā)展都是在一定的時空條件下進行。正確解決發(fā)展中的矛盾和制約，要堅持解放思想，實事求是，與時俱進，勇于創(chuàng)新，才能使農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路越走越寬廣，農(nóng)機化效益越來越高，農(nóng)機化對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻越來越大。

（本文略有刪節(jié)） 

                                             信息來源:中國農(nóng)機新聞網(wǎng)