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落實科學發(fā)展觀 推進農(nóng)業(yè)機械化

 

陜西省農(nóng)機管理局黨組書記、局長 胡璽賢 

 

    科學發(fā)展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應新的發(fā)展要求提出來的?？茖W發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的十六大以來，國家出臺了一系列重大的支農(nóng)惠農(nóng)政策，加快了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設社會主義新農(nóng)村的步伐。支農(nóng)惠農(nóng)政策之一的農(nóng)機具補貼政策，使我省農(nóng)機化事業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。農(nóng)機裝備總量和結構、農(nóng)機作業(yè)水平、農(nóng)機服務能力、農(nóng)機產(chǎn)品質量、農(nóng)機經(jīng)營效益和社會、生態(tài)效益等得到了長足的發(fā)展，取得了顯著的成效。但是影響和制約農(nóng)機化發(fā)展的裝備總量低、結構不合理、作業(yè)瓶頸制約、服務功能弱、投入不足等深層次的矛盾和問題仍未從根本上得到改變。農(nóng)業(yè)機械化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設社會主義新農(nóng)村的重要方面，必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，立足陜西實際，推動農(nóng)機化事業(yè)又好又快發(fā)展。

    農(nóng)業(yè)機械化是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中運用先進設備替代人力的手工勞動，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)中大面積使用機械化作業(yè)，既降低勞動強度，提高勞動效率，又能夠推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的關鍵。沒有機械化的支持，也就不可能有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，它是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提，是建設新農(nóng)村的引擎，起著基礎性、主導性、決定性的作用。

    發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設社會主義新農(nóng)村是一項系統(tǒng)而浩繁的偉大工程，必須樹立長期奮斗的思想，必須著眼長遠抓當前。應從新農(nóng)村建設的實際，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中**關心、**直接、**現(xiàn)實的問題入手，確定農(nóng)機化的工作方向和切入點，做到把握大局抓重點，立足實際抓關鍵。當前及今后一個時期，應從以下幾方面加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展步伐，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設。

    1、搶抓新機遇，增加農(nóng)機裝備總量和優(yōu)化結構。當前，正是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的大好機遇期，應該搶抓機遇，在實現(xiàn)農(nóng)機裝備總量增加的同時，全面推進農(nóng)機結構調整優(yōu)化。一方面是利用國家農(nóng)機具補貼政策，充分調動農(nóng)民和社會投入發(fā)展農(nóng)機化的積極性，增加農(nóng)機裝備總量，優(yōu)化調整農(nóng)機裝備結構，使農(nóng)機總量和結構逐步趨于合理化。另一方面是調整農(nóng)機作業(yè)結構，不斷拓寬農(nóng)機的作業(yè)范圍。一是要繼續(xù)推進糧食生產(chǎn)機械化。特別是要專攻玉米收獲、水稻機收和插秧機械化，突破機械化作業(yè)的瓶頸制約，同時要向其他作業(yè)環(huán)節(jié)延伸。二是要加快推進特色（優(yōu)勢）產(chǎn)業(yè)機械化。重點發(fā)展果園耕作、植保；設施農(nóng)業(yè)耕作、栽植、節(jié)水、溫控、卷簾；洋芋種植、收獲和初加工；茶葉采摘、修剪和加工等機械化。引進示范推廣油菜種植和收獲機械化。三是要發(fā)展畜牧業(yè)系列機械。重點是牧草種植、收獲和農(nóng)作物秸稈加工飼草機械，以及其它牧業(yè)和擠奶機械。四是要結合我省陜北、陜南和渭北盆地、山地、丘陵等地貌特點，因地制宜地開發(fā)研制和推廣小型多功能新機具。第三，要加快農(nóng)機技術和機具創(chuàng)新。引進和推廣應用精準農(nóng)業(yè)機械裝備技術，發(fā)展精準農(nóng)業(yè)，推廣精量施肥播種、免耕播種、化肥深施、旱作節(jié)水、高效植保等機械與設備；發(fā)展農(nóng)機復式作業(yè)技術，推行標準化作業(yè)；開發(fā)生產(chǎn)和推廣低能耗農(nóng)業(yè)機械，發(fā)展節(jié)能、高效、環(huán)保型農(nóng)業(yè)機械，采取措施更新淘汰老舊農(nóng)機等。通過采取上述措施，增加農(nóng)機裝備總量，實現(xiàn)農(nóng)機結構的優(yōu)化調整，促進農(nóng)業(yè)機械化的全面發(fā)展，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源節(jié)約和經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益共贏做出貢獻。

    2、健全農(nóng)機體系，提高農(nóng)機管理推廣能力和水平。健全的農(nóng)機體系，是實現(xiàn)農(nóng)機化事業(yè)又好又快發(fā)展的組織保障。要加強農(nóng)機管理職能，從宏觀調控、市場監(jiān)督、信息服務、作業(yè)組織等公共服務方面提高管理水平。要走以農(nóng)機推廣體系為核心，國辦民辦多種形式并舉的路子。國辦以推廣體系為核心，建立健全農(nóng)機培訓、監(jiān)理、鑒定等多種形式的服務保障體系；民辦以推廣體系為核心，建立農(nóng)機大戶、新科技示范戶、農(nóng)機專業(yè)協(xié)會和其它中介服務組織等多種形式的服務輔助體系。將各種類型的作業(yè)隊和有機戶有效地組織起來，以服務為宗旨，形成強大的技術服務與信息服務為一體的管理機制。

    3、 堅持因地制宜，推進區(qū)域協(xié)調共同發(fā)展。按照我省區(qū)域不同特點，找準制約發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，確定農(nóng)機化主推技術和重點，采取重點突破，實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。重點推廣保護性耕作、玉米收獲、水稻插栽收獲、園藝作業(yè)、飼草（料）加工、農(nóng)用航空和果園、茶葉、薯類生產(chǎn)等農(nóng)機化新技術，并組裝配套，形成規(guī)模，實現(xiàn)總量的擴張，提高新技術的市場占有率和作業(yè)能力。并逐步引進和推廣衛(wèi)星定位技術和精細農(nóng)業(yè)技術等，要向農(nóng)機高新技術邁進。培育良好的農(nóng)機發(fā)展新技術創(chuàng)新機制和農(nóng)機科研攻關機制，提高技術到位率和規(guī)范化、標準化程度。針對陜西的自然地理特點，因地制宜地推廣不同地域的農(nóng)機化新技術體系，在渭北、陜北重點推廣保護性耕作、地膜覆蓋、秸稈飼草加工、薯類生產(chǎn)、果園作業(yè)、植樹種草與園藝作業(yè)技術；在關中重點推廣精量播種、秸稈還田、設施農(nóng)業(yè)、飼草加工、玉米聯(lián)合收獲與農(nóng)用航空技術；在陜南重點推廣小麥機旋播、旱地溝播、水稻插栽和收獲以及茶葉生產(chǎn)、山地作業(yè)機械化技術。

    特別是要分區(qū)域重點抓好農(nóng)作物秸稈綜合利用和保護性耕作技術的推廣和應用，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和節(jié)約型農(nóng)業(yè)，在省政府確定的秸稈綜合利用重點實施區(qū)，大力推廣以農(nóng)作物秸稈飼草加工、粉碎還田、覆蓋還田為主要內容的秸稈綜合利用機械化技術，按照“綜合統(tǒng)籌，板塊推進”和“面上示范，整體推進”的原則，以板塊推進為重點與面上點狀示范相結合，整體推進提高全省農(nóng)作物秸稈綜合利用工作。建立示范基地、示范小區(qū)，發(fā)展飼草加工企業(yè)和加工大戶，擴大秸稈飼草加工和秸稈還田規(guī)模，提高秸稈利用率，減少農(nóng)村秸稈廢棄物的堆積，改善村容村貌，推進畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益；在渭北和陜北適宜地區(qū)，重點實施好機械化保護性耕作示范工程，提高耕地質量，促進生態(tài)建設。鞏固已建立的部省級保護性耕作示范區(qū)，不斷擴大農(nóng)作物秸稈覆蓋、機械深松、免耕播種、化學（機械）除草及病蟲害防治等保護性耕作技術的示范推廣面積，發(fā)揮好該技術的保水、保土、改善土壤結構、增強土壤肥力的作用，提高耕地質量，保護生態(tài)環(huán)境。

    4、拓寬作業(yè)領域，提升農(nóng)機械化作業(yè)水平。重點圍繞春耕春播、“三夏”、“三秋”重要農(nóng)時季節(jié)，小麥、玉米、水稻三大糧食作物和果業(yè)畜牧業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)，不斷滿足廣大農(nóng)民對機械化的需求，提高耕（深松）、播、收關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和陜西糧食主產(chǎn)區(qū)的機械化作業(yè)水平，增強糧食綜合生產(chǎn)能力。要加大農(nóng)機購置補貼政策的落實力度，進一步調動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的積極性，提升農(nóng)機裝備水平，讓農(nóng)民群眾充分享受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工具帶來的文明成果。繼續(xù)擴大小麥跨區(qū)機收的規(guī)模和范圍，推動小麥、玉米機播、水稻機收和秸稈還田跨區(qū)作業(yè)，突破發(fā)展玉米機收、水稻插秧、油菜收獲、薯類種植與收獲等作業(yè)“瓶頸”，做好農(nóng)機供油、配件、維修和作業(yè)信息等服務，全面提升農(nóng)業(yè)機械化水平。

    5、創(chuàng)新服務機制，推進農(nóng)機社會化服務。堅持市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化方向，以農(nóng)機社會化服務促進農(nóng)機化發(fā)展，走中國特色農(nóng)業(yè)機械共同利用，提高效率的發(fā)展道路。一是在繼續(xù)完善以跨區(qū)規(guī)模機收為重點的農(nóng)機作業(yè)服務市場的基礎上，進一步建設完備的規(guī)模機播、規(guī)模機耕等系列的農(nóng)機作業(yè)服務市場，逐步探索和建立農(nóng)產(chǎn)品精深加工與農(nóng)機運輸市場。二是要積極培育和充分發(fā)揮農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作服務組織的作用，提升農(nóng)機服務組織化程度。三是要不斷完善農(nóng)機銷售市場，推進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上規(guī)模。農(nóng)機銷售大市場已經(jīng)成為連接生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商與農(nóng)機使用者的中介服務組織，形成了環(huán)環(huán)緊扣的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)鏈。在直接為農(nóng)民服務的過程中，促進了農(nóng)機企業(yè)的生產(chǎn)和農(nóng)機企業(yè)技術含量的增加，使企業(yè)產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益。要多渠道籌集資金，加快農(nóng)機大市場的建設步伐，促使以農(nóng)機銷售大市場為紐帶的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化模式逐步形成和完善。四是要維護農(nóng)機維修市場的健康發(fā)展。依據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)機維修生產(chǎn)管理規(guī)定》依法開展農(nóng)機維修從業(yè)人員職業(yè)技能鑒定工作，重點以農(nóng)機維修從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓、鑒定為突破口，做好農(nóng)機維修的分級、分類管理和技術等級審定工作，促進農(nóng)機維修質量提高。在農(nóng)機服務的各個領域中，農(nóng)機部門要充分發(fā)揮“宏觀調控，提供服務”的政府職能，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，積極培育更大范圍又具有強大生命力的農(nóng)機服務新市場。

    6、完善法規(guī)體系，強化農(nóng)機安全生產(chǎn)和農(nóng)機產(chǎn)品質量監(jiān)督。圍繞國家出臺的農(nóng)業(yè)、農(nóng)機法規(guī)和《陜西省農(nóng)業(yè)機械管理條例》，在此基礎上，逐步出臺農(nóng)業(yè)機械作業(yè)市場和作業(yè)質量監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)機械維修網(wǎng)點建設監(jiān)督管理、農(nóng)機科技成果監(jiān)督管理辦法等法規(guī)，以便形成較為完備的農(nóng)機管理法規(guī)體系，使農(nóng)機各項管理工作全面步入依法管理的軌道。加強農(nóng)機監(jiān)理機構規(guī)范化建設，做好安全宣傳教育，強化農(nóng)機安全檢查、安全設施建設和制度的建立，層級落實農(nóng)機安全責任制，創(chuàng)建農(nóng)機“安全村”，構建農(nóng)機安全長效機制。繼續(xù)抓好農(nóng)機產(chǎn)品推廣鑒定、產(chǎn)品質量市場監(jiān)督、質量跟蹤調查等工作，為農(nóng)民提供優(yōu)質、安全、高效的農(nóng)機產(chǎn)品；加強農(nóng)機維修網(wǎng)點管理，提高農(nóng)機維修質量，保護農(nóng)民的合法權益。四是農(nóng)機監(jiān)理機構與農(nóng)機產(chǎn)品質量監(jiān)督機構要進入市場，依法監(jiān)督，為農(nóng)業(yè)機械提供了安全與技術服務，促進和諧社會建設。

    7、強化科技教育，提高農(nóng)機隊伍和農(nóng)民的綜合素質。加強農(nóng)機行業(yè)精神修養(yǎng)和鍛煉，強化行業(yè)職工學歷教育，狠抓農(nóng)機干部特別是農(nóng)機行政執(zhí)法干部的業(yè)務素質培訓工作，逐步建立起層次分明、結構合理、相互銜接、協(xié)調發(fā)展的農(nóng)機教育培訓體系。特別是要加強農(nóng)機職業(yè)教育，推進“綠色證書”制度；搞好農(nóng)機職業(yè)技能培訓鑒定工作，提高農(nóng)民特別是農(nóng)機手的技術素質和服務、運用新技術的能力，優(yōu)化教育資源，逐步建立起多層次、多形式的農(nóng)機職業(yè)教育培訓體系。

    培養(yǎng)稱職合格的現(xiàn)代農(nóng)民，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關鍵一環(huán)。新型農(nóng)民必須是“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的專業(yè)化、職業(yè)化農(nóng)民。要充分發(fā)揮和利用市、縣農(nóng)機化學校、農(nóng)機技術推廣部門的培訓資源和技術優(yōu)勢這一平臺，積極開展農(nóng)民農(nóng)機化技術培訓，強化農(nóng)機職業(yè)技能教育，積極參與農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程，提高農(nóng)民素質，“孵化”知識型致富農(nóng)村能人。

    落實科學發(fā)展觀，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，意義重大，任務艱巨。我們各級黨政領導部門，特別是農(nóng)業(yè)、農(nóng)機部門必須下更大的決心，投入更多的力量，進行更扎實的努力，在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設上邁出重大步伐，取得新的突破。

發(fā)表于 @ 2008年06月18日 08:43:00 |點擊數(shù)（）

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