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農(nóng)機購置補貼政策對農(nóng)機產(chǎn)品銷售的影響分析
中國一拖集團有限公司市場部 李衛(wèi)東
近年來黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問題,從2004年至2008年連續(xù)出臺了五個中央一號文件,不斷加大對“三農(nóng)”的投入力度,從2004年的中央一號文件明確提出要“提高農(nóng)業(yè)機械化水平,對農(nóng)民個人、農(nóng)場職工、農(nóng)機專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機服務(wù)組織購置和更新大型農(nóng)機具給予一定補貼”,將農(nóng)機購置補貼上升為國家“兩減免三補貼”重要的惠農(nóng)支農(nóng)政策,這在我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展歷史上尚屬首次。農(nóng)機購置補貼政策的出臺,開辟了國家財政扶持農(nóng)機化發(fā)展的新渠道。農(nóng)機購置補貼資金的導(dǎo)向作用十分明顯,引發(fā)了廣大農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的空前熱情。對農(nóng)機產(chǎn)品的需求和結(jié)構(gòu)調(diào)整起到十分重要的引導(dǎo)作用。同時,也改變了我國農(nóng)機具產(chǎn)品傳統(tǒng)的銷售態(tài)式,使得農(nóng)機產(chǎn)品銷售曲線與農(nóng)戶購機時間發(fā)生變化,使得農(nóng)機產(chǎn)品需求的品種、結(jié)構(gòu)隨政策導(dǎo)向發(fā)生變化,使廣大用戶以及農(nóng)機企業(yè)對國家補貼政策的依賴性更加強烈。足以看到農(nóng)機購置補貼政策對農(nóng)機產(chǎn)品的銷售影響巨大。農(nóng)機補貼政策對農(nóng)機產(chǎn)品的銷售有著怎樣的影響關(guān)系呢?
一、2004年-2008年農(nóng)機購置補貼政策逐年深入,力度不斷加大。
2004-2008年農(nóng)機補貼政策情況見下表:
年份 |
補貼金額 |
補貼范圍 |
補貼品種 |
補貼標準 |
補貼引導(dǎo)方向 |
實施效果 |
2004年 |
中央財政投入農(nóng)機購置補貼7000萬元,帶動地方財政4億元,引導(dǎo)農(nóng)民投入資金20億元。 |
在16個省區(qū)市的66個縣以及農(nóng)墾實施農(nóng)機購置補貼項目。 |
小麥、水稻、玉米、大豆四大糧食作物所需“六機”,即拖拉機、深松機、免耕精量播種機、水稻插秧機、收獲機、秸稈綜合利用機械。 |
中央財政資金按不超過機具單價的30%、**高補貼額不超過3萬元。具體的補貼機具和補貼標準由各省(區(qū)、市)制定。 |
先進適用的大中型和關(guān)鍵、急需的農(nóng)機具。 |
共補貼購置各類農(nóng)機具10萬多臺套。受益農(nóng)戶9萬戶。 |
2005年 |
中央財政投入3億元,帶動地方財政投入8億元補貼,引導(dǎo)農(nóng)民投入資金50多億元。 |
全國500個縣(場)。 |
大中型拖拉機、耕作機械、種植機械、植保機械、收獲機械、糧食干燥機械等6大類18個品種的機具,山東、河北兩省可將玉米收獲機械納入2005年中央補貼范圍,開展試點工作。 |
同上。 |
以推進水稻、大豆、小麥、玉米等主要糧食作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化為重點,提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)農(nóng)機裝備水平,加大先進適用農(nóng)機化技術(shù)及機具的推廣應(yīng)用力度,提高主要農(nóng)作物的關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化水平。 |
共補貼購置各類農(nóng)機具近20萬臺。受益農(nóng)戶18萬戶。 |
2006年 |
中央財政投入資金6億元,地方各級財政安排農(nóng)機補貼資金達11億元,引導(dǎo)農(nóng)民投入購機資金45億元 |
全國1126個縣(場)。 |
大中型拖拉機、耕作機械、種植機械、植保機械、收獲機械、糧食干燥機械等6大類19種。 |
同上。 |
|
購置農(nóng)機具30多萬臺套受益農(nóng)戶28萬戶。 |
2007年 |
中央財政投入資金20億元,地方各級財政配套投入13億元,農(nóng)民購機自籌投入約70億元。 |
全國1716個縣(場),覆蓋全國2/3以上的農(nóng)業(yè)縣 |
大中型拖拉機、耕作機械、種植機械、收獲機械、糧食干燥機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)副產(chǎn)品加工等7大類24種,補貼的試點范圍擴大到包括玉米收獲機、馬鈴薯種植與收獲機械和花生收獲機械。 |
同上。 |
向新農(nóng)村建設(shè)示范村、聯(lián)系村傾斜;向糧食大縣和農(nóng)牧業(yè)大傾斜;適當(dāng)提高血防區(qū)農(nóng)機補貼比例;對丘陵山區(qū)和血防區(qū)農(nóng)民購買手扶拖拉機、水田耕整機等中小型農(nóng)機具給予補貼;在干旱缺水地區(qū),開始進行節(jié)水灌溉機具及設(shè)備補貼。 |
共補貼購置各類農(nóng)機具60萬臺套,受益農(nóng)戶達56萬多戶。 |
2008年 |
中央財政投入資金40億元。 |
擴大到所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)。 |
9大類33種,在此基礎(chǔ)上,允許各省自行增加5種其它機具列入年度補貼目錄,使用中央資金進行補貼。 |
一般類型農(nóng)業(yè)機械單機補貼**高限額為5萬元,100馬力以上大型拖拉機和高性能青飼料收獲機補貼限額提高到8萬元,大型棉花采摘機補貼限額提高到20萬元。 |
|
|
從以上歷年補貼政策的變化可以看出:一是中央政府近年投入的農(nóng)機購置補貼資金呈現(xiàn)翻倍的增長,帶動地方各級政府對農(nóng)機化的重視和投入增加;二是補貼范圍不斷擴大,由2004年僅有66個縣,到2007年1716個縣,2008年擴大到全國所有農(nóng)業(yè)縣(場);三是補貼產(chǎn)品種類不斷擴大,由2004年的4類6種,到2007年7大類24種,2008年擴大到9大類33種,各省自行安排5種;四是補貼政策帶動的廣大農(nóng)民的購機熱潮高漲,享受補貼的機具和受益農(nóng)戶也成倍增長;五是補貼政策的引導(dǎo)作用日益增強。因此農(nóng)機購置補貼政策是發(fā)揮了四兩撥千斤的作用,引導(dǎo)農(nóng)民購買和使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械,優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu),提高重點作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)及資源綜合利用機械化,提高我國農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,在**短的時間內(nèi),用**少的投入,振興了整個農(nóng)機行業(yè),帶動了全國農(nóng)機化事業(yè)的快速發(fā)展。
二、農(nóng)機購置補貼對農(nóng)機產(chǎn)品銷售的影響
|
2004年 |
2005年 |
2006年 |
2007年 |
2008年 | |||||||
數(shù)量 |
增減 |
數(shù)量 |
增減 |
數(shù)量 |
增減 |
數(shù)量 |
增減 |
數(shù)量 |
增減 | |||
農(nóng)機購置補貼資金(億元) |
中央 |
0.7 |
100% |
3 |
328.6% |
6 |
100% |
20 |
233.3% |
40 |
100% | |
地方 |
4 |
100% |
8 |
100% |
11 |
37.5% |
13 |
18.2% |
|
| ||
帶動農(nóng)民投入(億元) |
20 |
|
50 |
150% |
45 |
-10% |
70 |
55.6% |
|
| ||
合計(億元) |
24.7 |
|
61 |
147% |
62 |
1.6% |
103 |
66.1% |
|
| ||
購機數(shù)量(萬臺套) |
10 |
|
20 |
100% |
30 |
50% |
60 |
100% |
|
| ||
大中拖銷量(萬臺)(60馬力為分界) |
大輪拖 |
3.57 |
176.7% |
6.72 |
88.2% |
8.40 |
25% |
7.46 |
-11.2% |
|
| |
中輪拖 |
5.85 |
31.5% |
8.64 |
47.7% |
11.62 |
34.5% |
13.26 |
14.1% |
|
| ||
合計 |
9.42 |
64.1% |
15.36 |
63% |
20.02 |
30.34 |
20.72 |
3.5% |
|
| ||
輪式小麥收獲機銷量(萬臺) |
1.5 |
-62% |
2.3 |
53% |
4.4 |
91.3% |
2.0 |
-54.5% |
|
| ||
國家通過農(nóng)機補貼政策的實施,充分調(diào)動了農(nóng)民購機用機的積極性,改善農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu),推進先進適用農(nóng)機化技術(shù)的普及應(yīng)用,拉動了農(nóng)機工業(yè)和農(nóng)機服務(wù)業(yè)發(fā)展,促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。農(nóng)機補貼政策成為國家對農(nóng)機產(chǎn)品適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,適應(yīng)市場變化的調(diào)控手段。通過制定年度補貼目錄這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上,選擇對哪類產(chǎn)品實施補貼、分別補貼多大比例、補貼實施時間等因素來達到宏觀調(diào)控引導(dǎo)的意圖。
如針對農(nóng)機結(jié)構(gòu)不合理的狀況,前幾年國家主要重點補貼大中型、高性能動力機械和配套農(nóng)具,促進了大中型拖拉機和機具的增長。而對于由于跨區(qū)作業(yè)推動,小麥收割機的快速發(fā)展,保有量趨于合理。2006年7月,農(nóng)業(yè)部及時發(fā)出預(yù)警信息并決定對這類產(chǎn)品停止補貼,2007年小麥收割機銷售市場出現(xiàn)54.5%的下滑。由于國家對水稻種植機械和玉米收獲機的鼓勵發(fā)展和政策傾斜,近年呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢(見下圖)。通過近年來國家補貼品種的不斷擴大可以看出國家全面、均衡、協(xié)調(diào)、又好又快的發(fā)展我國農(nóng)業(yè)機械化,提高我國農(nóng)業(yè)機械化的整體水平的戰(zhàn)略意圖。
從大中輪拖的市場表現(xiàn)我們也可以看出,2004年到2005年農(nóng)機購置補貼的重點在大輪拖上,大輪拖出現(xiàn)了暴發(fā)式增長,中輪拖補貼力度小,增長不如大輪拖迅猛。而到2006年至2007年大輪拖保有量增加,作業(yè)收益大幅下降,國家擴大補貼范圍,平抑大輪拖的大幅增長,2006年大輪拖增幅下降,至2007年下降11.2%。而中輪拖以其具有的優(yōu)勢,特別是許多省區(qū)把補貼范圍擴大到25馬力以上拖拉機及血防疫區(qū)和水田作業(yè)區(qū)中拖補貼力度加大,中輪拖保持了增長,但隨著保有量的增加,增幅也有所下降。
通過以下的補貼資金與農(nóng)機產(chǎn)品銷量對比圖中我們可以看到享受補貼購機的農(nóng)機總量隨著國家農(nóng)機購置補貼資金的增加是逐年大幅增長。具體到個類農(nóng)機品種,并非隨著國家農(nóng)機購置補貼資金的增加而增加,而是隨著國家農(nóng)機購置補貼政策引導(dǎo)方向和市場需求的變化而變化,比如大中輪拖與輪式小麥收獲機產(chǎn)品銷量沒有隨國家購置補貼資金額度的大幅增長而持續(xù)增長,其中大輪拖和小麥收獲機在2006年高峰之后,2007年有較大下滑,中輪拖增幅由2006年的34%,下降到2007年的14%。應(yīng)該說農(nóng)機產(chǎn)品銷售除受自身諸多市場因素外,受補貼政策的階段性引導(dǎo)方向和各省區(qū)地方引導(dǎo)方向影響很大。
三、大中拖歷年銷售情況
我國大中輪拖行業(yè)自1994-2000年形成一個銷售周期,波峰在1996年出現(xiàn),2000年處于低潮。這一時期我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展緩慢,市場擁有大量有待更新?lián)Q代的產(chǎn)品和需求。自2000年之后,隨著我國經(jīng)濟的穩(wěn)步增長,國家重視農(nóng)業(yè)的投入,農(nóng)民種糧積極性提高,機械化需求的高漲,我國拖拉機市場開始進入復(fù)蘇式增長階段。2001年農(nóng)民購買大中拖產(chǎn)品產(chǎn)出投入比高,收益相當(dāng)可觀,以至到2002年下半年大拖出現(xiàn)搶購風(fēng),加之全國各主要主機廠的產(chǎn)量較小,產(chǎn)品供不應(yīng)求,跟風(fēng)、非理性的購買行為增多,大中拖銷售出現(xiàn)又一高潮。
如果按周期波動規(guī)律推算,在2005年之后應(yīng)出現(xiàn)一個調(diào)整下滑的趨勢,但由于國家在2004年以后連續(xù)的出臺“一號文件”,在大力度的農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策推動下,我國大中輪拖市場自2004年之后銷售持續(xù)增長,自2005年后行業(yè)銷售處于高位運行之中。隨著大中輪拖保有量的增加,大中輪拖農(nóng)戶作業(yè)收益的大幅降低,國家運用補貼政策引導(dǎo),擴大補貼范圍和補貼品種,拉動農(nóng)機產(chǎn)品均衡發(fā)展,平抑大輪拖的過度增長。大中拖的產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,在政策效應(yīng)與市場需求變化作用下,使大中拖需求增勢趨緩。
四、影響大中輪拖銷售的市場因素分析
一是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展對動力增長的需求。
從大中型拖拉機的保有量和與全國農(nóng)機總動力發(fā)展以及我國綜合機械化發(fā)展水平的目標對比來看,大中輪拖保有量仍將呈現(xiàn)增長之勢,說明我國農(nóng)業(yè)機械化對大中輪拖需求還有增長的要求。
與國外發(fā)達國家水平比較看,發(fā)達國家平均水平百公頃耕地擁有大中拖6.6臺,而我國僅有0.7臺,發(fā)展空間很大。
二是更新需求。我國拖拉機生命周期大致為6~8年,目前大中拖保有量中有很多是使用年限超過15年的,它的維修成本很高。隨著跨區(qū)作業(yè)的推廣和油料成本的提高,報廢速度也會大大加快。
三是出口需求。2007年大中拖行業(yè)實現(xiàn)出口量28606臺,同比增長29.6%,其中25-70馬力中輪拖出口量21694臺,同比增長10.2%。25-70馬力的中輪拖占大中輪拖出口總量的75.8%。鹽城金馬、山東濰坊、馬恒達的大中輪拖出口量占到其大中拖總銷量的30%以上,福田重工、東風(fēng)農(nóng)機、清江拖大中輪拖出口量也在其大中拖總銷量的20%左右。出口的產(chǎn)品大都以25-70馬力的中輪拖為主。近年來眾多拖拉機生產(chǎn)企業(yè)在國外市場中不斷開拓,大中輪拖呈現(xiàn)銷量增長之勢。
四是由小型拖拉機向中、大型拖拉機升級發(fā)展的需求。
五是農(nóng)機購置補貼的影響。近年來,農(nóng)機市場對補貼的依賴程度日趨明顯。農(nóng)機銷售市場呈現(xiàn)出不是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的淡、旺季起伏變化,而是隨著補貼操作的時間變化。項目銷售所占比重不斷擴大,這已成為企業(yè)近年展開市場競爭的焦點,2007年行業(yè)大輪拖產(chǎn)品項目銷售占大輪拖市場的比重已經(jīng)達到70%以上,中輪拖產(chǎn)品項目銷售占中輪拖市場的比重也在50%左右。每臺大中輪拖再加配套機具的補貼在30%的話,有1—3萬元,農(nóng)民得需要1到3年的辛苦勞作才能掙到,因此爭取有補貼的農(nóng)機銷售也成為農(nóng)民用戶購機的優(yōu)選,從而使市場零售量銳減。
六是大中輪拖作業(yè)收益的影響。由于大中輪拖保有量的增加,拖拉機用戶經(jīng)營區(qū)域的半徑日漸縮小,加之近年柴油、化肥等物資價格的上漲,進一步使購機用戶年收益減少,投資回報期延長,使?jié)撛谟脩舻馁彊C積極性進一步受挫。
從大中輪拖的作業(yè)收益來看,據(jù)資料顯示2000年50-70馬力大輪拖平均年收益在每臺3.92萬元,銷售高潮的2002年平均年收益在每臺3.3萬元,2007年平均年收益下降到每臺8400元,對農(nóng)民購機影響很大。
通過以上的分析,我們看到大中輪拖市場的銷售是多種影響因素綜合作用的結(jié)果,需要綜合各種因素分析,做發(fā)展趨勢的判斷。近年來大中輪拖在補貼政策支持下保持高位運行,目前受到傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、生產(chǎn)規(guī)模、農(nóng)村勞動力和社會保有量等因素的影響,持續(xù)增長乏力,但是隨著土地加速流轉(zhuǎn),農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,集約化規(guī)模化生產(chǎn),大中輪拖潛在需求將逐步釋放,前景依然看好。
五、對農(nóng)機購置補貼的認識
從實踐看,農(nóng)機購置補貼是國家通過公共財政介入,引導(dǎo)調(diào)控農(nóng)機化全面、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。我國的農(nóng)機市場需求呈現(xiàn)多樣化,2004年開始實施補貼政策,國家采取抓住重點,循序漸進的方式,推進農(nóng)業(yè)機械化,主要補貼對象優(yōu)選小麥、水稻、玉米、大豆四大糧食作物所需“六機”,即拖拉機、深松機、免耕精量播種機、水稻插秧機、收獲機、秸稈綜合利用機械,使這些機械需求出現(xiàn)了較大增長。其中大中型拖拉機、小麥收獲機等增長很快,到2006年在一些經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū),拖拉機、小麥收獲機市場近乎飽和,機手作業(yè)收益急劇下降,補貼已經(jīng)出現(xiàn)補不下去的狀況。一些地區(qū)開始將拖拉機、小麥收獲機補貼資金悄悄轉(zhuǎn)移到其它產(chǎn)品上。國家也隨著市場變化不斷增加補貼種類和品種,2007年補貼品種達到大中型拖拉機、耕作機械、種植機械、收獲機械、糧食干燥機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)副產(chǎn)品加工等7大類24種,補貼的試點范圍擴大到包括玉米收獲機、馬鈴薯種植與收獲機械和花生收獲機械。國家和地方的農(nóng)機補貼重點也發(fā)生了轉(zhuǎn)移,在南方,農(nóng)機補貼政策進一步向水稻機械(插秧機、半喂入收獲機)方向轉(zhuǎn)移;在北方,玉米收獲機補貼成為重點項目。其它的如花生、油菜、甘蔗等收獲機械,適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的牧草收獲機械、秸稈青貯機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械、糧食干燥機械和農(nóng)副產(chǎn)品加工也都有成為眾多省區(qū)選擇特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的補貼重點。著力解決我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中存在的裝備結(jié)構(gòu)不合理、作業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡等不協(xié)調(diào)問題。
農(nóng)機購置補貼是國家推廣先進適用的農(nóng)業(yè)機械的一項政策。在國家總的引導(dǎo)方向上,各地也有根據(jù)實際情況選擇引導(dǎo)的方向,而且國家和地方也會根據(jù)實現(xiàn)情況對引導(dǎo)方向發(fā)生改變。從補貼機具的種類和品種不斷擴大上,給各省區(qū)更多的自主權(quán),就可以看出國家引導(dǎo)方向的變化。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家政策引導(dǎo)的方向變化,適應(yīng)市場,抓住機遇,生產(chǎn)國家致力推廣的先進適應(yīng)的農(nóng)業(yè)機械,才能有良好的發(fā)展前景。
我國農(nóng)業(yè)機械化剛剛進入中級階段。目前存在的主要問題是裝備結(jié)構(gòu)還不夠合理,動力機械較多、配套農(nóng)具少,小型機具較多、大中型機具少,低檔次機具較多、高性能機具少的“三多三少”的問題依然比較突出;我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展基礎(chǔ)依然比較薄弱,農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力較弱,農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量和性能不穩(wěn)定,有效供給不足,還不能滿足發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要。
今后我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的領(lǐng)域?qū)⒉粩嗤貙?。將圍繞大農(nóng)業(yè),發(fā)展大農(nóng)機。機械化生產(chǎn)由糧食作物向經(jīng)濟、飼料作物拓展,由耕種收環(huán)節(jié)機械化向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程機械化延伸,由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域進軍。農(nóng)機產(chǎn)品向著不斷增強先進性、可靠性、適應(yīng)性、安全性方向發(fā)展,農(nóng)機具配套比例將進一步提高,逐步向高質(zhì)量、高科技、高性能、低能耗、低排放和多功能的方向發(fā)展。農(nóng)機裝備水平由注重數(shù)量增長向注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變,更加注重農(nóng)機產(chǎn)品配套技術(shù)集成和資源綜合利用。
企業(yè)需要充分把握農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展面臨的新趨勢,在做好傳統(tǒng)農(nóng)機產(chǎn)品銷售的同時,在新時期國家農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展引導(dǎo)的方向中,尋找商機,圖謀新的發(fā)展。
發(fā)表于 @ 2008年06月15日 21:09:00 |點擊數(shù)()