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農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展態(tài)勢與農(nóng)機補貼實踐收藏

農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展態(tài)勢與農(nóng)機補貼實踐
本站編輯:001 發(fā)布時間:2006-10-3 11:49:56

河南省農(nóng)機局局長 張開倫

  當前,農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展形勢喜人,市場前景看好,進入了全面發(fā)展的新階段。這個階段農(nóng)機化發(fā)展的內(nèi)在原因是什么?政府補貼政策起到了什么樣的作用?如何有效地運用好農(nóng)機購置補貼政策?關(guān)注和研究這些問題,有助于我們正確判斷形勢,科學預測農(nóng)機市場,保持和發(fā)展良好局面,推進農(nóng)業(yè)機械化健康發(fā)展。借此機會談一些個人看法。

  一、全面推進——當前農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的基本態(tài)勢

  近兩年河南農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展運行突破了過去單項推進,高速度、低質(zhì)量、低效益的不協(xié)調(diào)發(fā)展格局,呈現(xiàn)出農(nóng)機市場普遍升溫,各領(lǐng)域整體推進,農(nóng)機化全面發(fā)展的基本態(tài)勢,不僅在發(fā)展速度上繼續(xù)加快,而且在發(fā)展質(zhì)量上、效益上和運行機制上都發(fā)生了積極的變化。

  1、農(nóng)機市場需求呈現(xiàn)多樣化,農(nóng)業(yè)機械化全面發(fā)展。曾有市場傳統(tǒng)優(yōu)勢的耕作機械、灌溉機械、小麥生產(chǎn)過程機械更新?lián)Q代步伐加快;曾制約農(nóng)機化協(xié)調(diào)發(fā)展的配套農(nóng)具一改市場低迷的狀況,出現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的形勢;處于瓶頸環(huán)節(jié)的水稻收獲機械發(fā)展勢頭強勁,玉米收獲機械有著強烈的市場需求,農(nóng)民急盼適用可靠的花生收獲機械投放市場;適應農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的牧草收獲機械、秸稈青貯機械、設施農(nóng)業(yè)機械也都有新的發(fā)展。農(nóng)機市場出現(xiàn)前所未有的好形勢,農(nóng)業(yè)機械化進入了全面發(fā)展的新時期。

  2、農(nóng)機產(chǎn)品需求趨向大型化,農(nóng)機裝備技術(shù)含量快速提升。支撐河南農(nóng)機大省地位的主要指標曾是小型動力機械,全省小型拖拉機達300余萬臺,雄居全國第**位。而大中型拖拉機社會擁有量則多年處于減少趨勢。目前,二者之間發(fā)生顯著變化,小型拖拉機增幅趨緩,大中型拖拉機倍受農(nóng)民青睞,尤其是70馬力以上拖拉機成為市場新寵。去年全省新增大中拖9800臺,社會擁有量新增11.27%。今年預計新增1.3萬臺,若非有價無貨,新增量將更大。與此同時,大中型農(nóng)具十分熱銷,幅寬1.8米以上的旋耕機、還田機供不應求。多功能播種機械、保護性耕作機械成為農(nóng)民投資熱點。許昌農(nóng)具總廠的生產(chǎn)情況表明,今年大中型農(nóng)具銷量將比去年增長一至兩倍。預計全省新增大中型農(nóng)具2.6萬臺以上,與動力機械的新增配比超過1:2。

  3、農(nóng)機購置主體和農(nóng)民投資理念發(fā)生新變化,市場機制發(fā)揮越來越重要的作用。農(nóng)機的購置主體過去基本上是個體農(nóng)民,投資群體大,投資規(guī)模小。現(xiàn)在種糧大戶、農(nóng)機大戶、合作經(jīng)濟組織逐步成為購置農(nóng)機的主導力量,投資規(guī)模大,投資大型、成套設備多。過去農(nóng)民投資農(nóng)機的目標主要從家庭自用方便、裝點門面出發(fā),現(xiàn)在投資農(nóng)機主要以開展社會化服務,獲取利益為目標。過去農(nóng)戶耕作主要靠使用自家機械或請親戚朋友幫忙,現(xiàn)在農(nóng)民耕作主要通過付費由農(nóng)機經(jīng)營者來代耕,并且對服務對象重點在質(zhì)量和效益上進行選擇。這種變化表明農(nóng)業(yè)機械化走向了社會化、市場化、講效益的新階段。

  二、基本需求——農(nóng)業(yè)機械化全面發(fā)展的源動力

  農(nóng)業(yè)機械化既是一個技術(shù)的發(fā)展過程,也是一個經(jīng)濟的發(fā)展過程,并與整個社會的文明進步程度相協(xié)調(diào)。當前農(nóng)機市場全面升溫是經(jīng)濟快速發(fā)展、社會技術(shù)進步和國家惠農(nóng)政策共同作用的結(jié)果。其中經(jīng)濟社會發(fā)展對農(nóng)機化產(chǎn)生的基本需求是其源動力。河南的情況足以說明這一點。從補貼機具與市場發(fā)展機具來看,農(nóng)民全額投資的仍占絕對優(yōu)勢。以大中型拖拉機為例,全省預計新增1.3萬臺,而補貼機具只有2100多臺,占比例不到30%。從非補貼產(chǎn)品來看,需求形勢也很好。鑒于我省小麥聯(lián)合收割機已有一定數(shù)量,為保持一定的跨區(qū)作業(yè)規(guī)模和水平,我省今年不但不列入補貼范圍,而且在宣傳上作些限制引導,然而仍新增4000多臺。鑒于玉米收獲機械的技術(shù)性能、適應性、可靠性還有待進一步改進,為了不對補貼政策造成負面影響,我省今年也沒有列入補貼范圍,仍比去年增長50%。當然補貼產(chǎn)品比非補貼產(chǎn)品在市場緊俏程度上有所差別。農(nóng)機市場全面升溫的內(nèi)在原因主要有以下幾點:

  1、農(nóng)民收入增加和國家惠農(nóng)政策的落實增強了購買力,“買得起”的條件進一步具備。首先從農(nóng)民直接增收來看,2004年河南農(nóng)民人均純收入8年來首次實現(xiàn)了兩位數(shù)增長,并超過城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅。今年上半年全省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入比上年同期增長18.1%,扣除物價因素,實際增長12.4%。其次,從農(nóng)民間接增收來看,國家“多予少取”政策的落實,由向農(nóng)民“收錢”到向農(nóng)民“發(fā)錢”,一支一收相當于雙倍增收。河南省今年在全省免除農(nóng)業(yè)稅,全省減稅額29.1億元,加上去年減稅額22.61億元,農(nóng)民因此少交等于增收51.71億元。全省安排糧食直補資金11.76億元,籌措3.1億元資金用于良種補貼。第三,從農(nóng)民購機獲得資助來看,直接用于農(nóng)機方面的資金有:農(nóng)機購置補貼資金5126萬元,優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程資金2000多萬元,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金1000多萬元,優(yōu)質(zhì)糧食基地建設資金近1000萬元。

  2、農(nóng)民使用機械作業(yè)的經(jīng)濟能力不斷增強,“用得起”的條件進一步具備。隨著農(nóng)民收入增加,農(nóng)民使用機械作業(yè)的資金支付能力增強,農(nóng)機化發(fā)展不僅具備了買得起的條件,而且具備了用得起的條件。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)變化,人工價格提高。同時,隨著農(nóng)機作業(yè)社會化進程推進,農(nóng)機作業(yè)收費價格在市場競爭中下降。因此,農(nóng)機作業(yè)比人工勞動不僅在質(zhì)量上、時效上占據(jù)著優(yōu)勢,而且在經(jīng)濟性上也逐步占據(jù)優(yōu)勢。據(jù)我省信陽市調(diào)查,機械收獲水稻比雇工成本低40%左右。據(jù)我省花生、大蒜種植區(qū)調(diào)查,機收收獲價格要比雇工低60%以上。隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步,農(nóng)民要求改善生活質(zhì)量,不愿再從事繁重的體力勞動,普遍要求采用機械化作業(yè)。而這種觀念的變化也是建立在一定的經(jīng)濟條件之上。

  3、農(nóng)機服務市場化和農(nóng)業(yè)規(guī)?;⒓s化程度不斷提高,“用得上”的條件進一步具備。經(jīng)過多年的實踐,初步破解了長期困擾我國農(nóng)機化發(fā)展的農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與社會化大生產(chǎn)之間的難題,探索出了分散經(jīng)營條件下機械化的有效實現(xiàn)形式。遵從市場經(jīng)濟規(guī)律,通過組織農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的辦法,盤活了農(nóng)機資源,提高了農(nóng)機的利用率。運用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與農(nóng)機經(jīng)營相分離,開展農(nóng)機社會化服務的方式,走出了適合我國國情的農(nóng)機化發(fā)展路子。這種發(fā)展運行機制上的突破,加快了農(nóng)機服務市場化、產(chǎn)業(yè)化的進程。同時,隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)區(qū)域布局趨向合理,規(guī)模化、集約化水平不斷提高。全省優(yōu)質(zhì)專用小麥面積達到2300多萬畝,30萬畝以上的優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)縣達到40多個,70%以上實現(xiàn)了集中連片種植。全省優(yōu)質(zhì)專用玉米1718萬畝,高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)“雙低”油菜445萬畝。這都為機械化作業(yè)創(chuàng)造了有利條件。

  4、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員穩(wěn)定減少對農(nóng)機化提出了新的要求,“源動力”條件進一步具備。第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占鄉(xiāng)村從業(yè)人員的比重持續(xù)下降,二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量及比重穩(wěn)步增加,并呈加速發(fā)展態(tài)勢,從而促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金及技術(shù)投入增加,促進資本集約與技術(shù)集約型農(nóng)業(yè)的發(fā)展,將提高人均占有耕地面積,促進規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展,提高勞動生產(chǎn)率。河南二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員已由1985年的12.8%提高到2004年的30%多。雖然從這個絕對數(shù)字來看,第一產(chǎn)業(yè)的人員比重還比較大,但由于近幾年河南勞務經(jīng)濟發(fā)展迅猛,全省有1500多萬勞動力雖戶口在農(nóng)村而實際在外務工,常年在外打工的達700多萬人。即實際第一產(chǎn)業(yè)人員還要少。同時,由于這部分人以青壯勞動力為主,因而留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力素質(zhì)下降,對機械化的勞動替代要求增強。不少地方土地流轉(zhuǎn)速度已經(jīng)加快。鄧州一個縣級市就有30萬畝土地由農(nóng)機戶代為經(jīng)營,在不改變土地承包權(quán)的前提下,由外出務工戶出資金,從化肥、種子購買,土地耕種,田間管理,糧食收獲、銷售等都由農(nóng)機戶代辦。

  三、政府補貼——農(nóng)業(yè)機械化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要調(diào)控手段

  內(nèi)在需求是當前農(nóng)機化快速發(fā)展的源動力。但也應當充分看到,政府補貼,特別是農(nóng)機購置補貼政策對農(nóng)機化的協(xié)調(diào)發(fā)展起到了重要的關(guān)鍵性的作用。雖然當前農(nóng)機市場全面升溫,但不同產(chǎn)品的市場“熱度”是不同的。大中型拖拉機、水稻收獲機、大型農(nóng)具幾個**大市場“熱門”則都是政府補貼的介入領(lǐng)域。

  從理論上說,公共財政的重要職能之一就是優(yōu)化資源配置。公共財政理論認為,市場是配置資源的主體,市場引導社會資源優(yōu)化配置,形成市場效率。但市場不是多能的,市場經(jīng)濟必然伴有市場失靈的問題。公共財政正是以市場失靈為標準,利用政府財政介入或干預,解決市場不能解決或解決不好的問題。我省乃至全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中長期存在的裝備結(jié)構(gòu)不合理、作業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡等不協(xié)調(diào)問題,與多年來對農(nóng)機投入偏少,農(nóng)機化發(fā)展缺乏引導、調(diào)控手段有著密切的關(guān)系。

  從實踐看,公共財政介入在引導調(diào)控農(nóng)機化發(fā)展中確實起到了積極作用。上世紀90年代初,我省小麥生產(chǎn)在由中產(chǎn)向高產(chǎn)過渡過程中,遇到因播量過大造成小麥群眾大、個體弱,前期旺長、后期倒伏、病害嚴重等問題,為此,我們集中資金補貼發(fā)展小麥播種機,從而實現(xiàn)了小麥播種機械化,目前機械化水平達到90%以上。針對大中型拖拉機社會擁有量連年減少,土壤耕層變淺,物理性狀惡化,雜草病害復發(fā)的情況,我省自1998年開始又組織實施了大中型拖拉機更新補貼項目,共安排省級財政專項資金4500萬元,當年就控制了大中型拖拉機連年下降的趨勢,以后逐年得到恢復性發(fā)展,至2004年全省大中型拖拉機由5.65萬臺增加到9.5萬臺,增幅達63%,大中型配套農(nóng)具由8.77萬臺增加到17.72萬臺,增幅達102%。為了充分利用農(nóng)作物秸稈資源,解決秸稈廢棄焚燒問題,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,2000年至2003年我省對重點地區(qū)農(nóng)民購置大型玉米秸稈還田機給予了每臺1200元的補貼,促進還田機械每年以40%左右的速度遞增,使重點地區(qū)玉米秸稈還田率達到了80%以上。2003年“非典”疫情傳播期間,我省各地為搶收小麥,對聯(lián)合收割機進行了補貼,當年新增聯(lián)合收割機2萬臺,創(chuàng)造了歷史性的奇跡。

  農(nóng)機補貼政策的實施起到了補活市場、補大產(chǎn)業(yè)、補出商機的多重效果。自去年國家實施農(nóng)機購置補貼政策后,給本以活躍的市場又添加了“興奮劑”,出現(xiàn)了農(nóng)民持幣待購、市場有價無貨的局面。催生了一批農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作組織、農(nóng)機專業(yè)村的發(fā)展,加強了農(nóng)機化示范村的建設,加速了農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化的進程。全省有規(guī)模的農(nóng)機大戶已達1.2萬個。駐馬店汝南縣孫屯村是一個典型的農(nóng)機專業(yè)村,全村有707戶,擁有聯(lián)合收割機270多臺,形成了以聯(lián)合收割機為主的農(nóng)機作業(yè)產(chǎn)業(yè)群體,年作業(yè)收入達1500余萬元。利用補貼政策,今年濟源市按照一個農(nóng)機大院、400畝一個耕作區(qū)域,建立了四個全程機械化配套的示范村。為林果、溫室大棚、茶坊煙葉、植物克隆四個特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)配備了成套機械,促進了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)機補貼還有效拉動了農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展。一拖上半年大拖銷售同比增長90%,許昌農(nóng)機總廠產(chǎn)品銷售同比翻了一番多。

  四、用好政策——農(nóng)機管理部門的一項重要任務

  政府部門的重要職能之一是實施宏觀調(diào)控,引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新。新的歷史時期,落實好農(nóng)機購置補貼政策,既是實施宏觀調(diào)控的有力手段,又關(guān)系到能否取得農(nóng)民信任、政府滿意,把農(nóng)機補貼規(guī)模做大。因此,必須把落實好政策作為一項重要任務。結(jié)合近幾年的農(nóng)機補貼實踐,應把握好以下幾個方面。

  1、把握政策目標。通過農(nóng)機購置補貼政策的實施,努力實現(xiàn)四個目標。一是發(fā)揮財政資金的激勵作用。調(diào)動農(nóng)民和各類農(nóng)機服務組織加大農(nóng)機投入,發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的積極性,提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平,增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設,為農(nóng)民生活寬裕、鄉(xiāng)風文明奠定物質(zhì)基礎。二是發(fā)揮財政資金的調(diào)控作用。推動農(nóng)機產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由中小型向大中型調(diào)整,傳統(tǒng)裝備向高新裝備更新。推動農(nóng)機作業(yè)結(jié)構(gòu)向更寬領(lǐng)域延伸,各生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化協(xié)調(diào)發(fā)展。三是發(fā)揮財政資金對消費需求的刺激作用。進一步激活農(nóng)機需求市場,促進農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動農(nóng)機工業(yè)技術(shù)進步,拉動農(nóng)機工業(yè)發(fā)展。四是發(fā)揮財政資金對產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的引導作用。加快新機具、新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應用,推進農(nóng)業(yè)機械化向深度和廣度發(fā)展。推動農(nóng)機服務組織、服務模式的創(chuàng)新,促進農(nóng)機發(fā)展運行機制的完善,提高農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的質(zhì)量和效益。

  2、堅持基本做法。農(nóng)機補貼政策性強,落實好政策必須遵循一定的原則,通過實踐檢驗,以下基本做法應予堅持。一是突出重點、補到關(guān)鍵的做法。①在補貼機具的選擇上要有所為,有所不為。國家推廣的先進適用的農(nóng)業(yè)機械是政策的主要目標。據(jù)此,一應補貼大型機械,二應補貼新型機械,三應補貼解決當?shù)?#8220;熱點”問題所需機械,四應補貼應對突發(fā)災害和事件所需機械。②在補貼區(qū)域的選擇上要有所為有所不為。按照惠農(nóng)政策的目標重點應是糧食主產(chǎn)區(qū)。根據(jù)農(nóng)機化發(fā)展實際,存在著區(qū)域間發(fā)展的極大不平衡。一些地方即使少量資金也難以補出,有些地方需求則十分旺盛。以河南為例,僅大中型拖拉機一項,每年需1.5億至2億的補貼資金。因此,糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)大縣應作為區(qū)域補貼重點。③在補貼對象選擇上要有所為有所不為。農(nóng)民普遍購機,不利于資源優(yōu)化配置,不利于農(nóng)機服務社會化的推進。農(nóng)機合作組織、專業(yè)組織、種糧大戶、農(nóng)機大戶仍應是補貼重點。二是政策引導,自主選擇的做法。根據(jù)每年安排的資金額度,結(jié)合當?shù)貙嶋H,制定年度實施政策,從政策上引導農(nóng)民購機,引導農(nóng)機化發(fā)展。農(nóng)機補貼不是對農(nóng)民的收入性補貼,而是產(chǎn)業(yè)導向補貼。否則,就達不到政策目標,失去農(nóng)機補貼政策的應有意義。要在政策范圍內(nèi),充分尊重農(nóng)民的意愿,自主地行選擇。這一點既要在宣傳上應加以重視,又要在操作中嚴格遵守。三是科學簡便、易于操作的做法。既包含著農(nóng)民購機程序上的簡便,也包含著經(jīng)銷商辦理手續(xù)上的簡便。實行補貼產(chǎn)品統(tǒng)一目錄的辦法,避免了各地重復選型,減輕了企業(yè)的負擔,在一定范圍內(nèi)統(tǒng)一了價格,便于監(jiān)督。實行補貼資金集中支付的辦法,避免了資金層層下?lián)?,減少環(huán)節(jié),減少了漏洞,也方便了企業(yè)。實行農(nóng)民差價購機的辦法,使農(nóng)民直接看到了實惠,減少了“能否得到補貼、什么時候拿到補貼”的擔憂,也減輕了農(nóng)民購機資金借貸方面的負擔。這些原則行之有效,實踐效果好,應予堅持并不斷完善。

  3、處理相關(guān)矛盾。在農(nóng)機購置補貼的實踐中,由于資金規(guī)模有限,加之初始階段,工作經(jīng)驗不足,有一些矛盾需要妥善處理。一是有限的補貼資金與巨大的購買需求之間的矛盾。這一矛盾是當前的一個突出矛盾。河南在這一點上反映尤為強烈。河南省人大、省政協(xié)通過對“一免三補”惠農(nóng)政策的督查調(diào)研,也提出了這一問題。對此,有以下幾種做法和建議。首先在加大補貼資金規(guī)模上尋求平衡點。建議國家和各級政府應加大補貼力度,緩解供需矛盾。其次,在縮小補貼機具范圍上尋求平衡點。這方面有兩種看法,一種看法認為,縮小補貼范圍,甚至實行某一產(chǎn)品的“普惠制”,有利于農(nóng)民公正、公平地享受政策恩惠。缺點是政策對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動性受到影響。從減少矛盾,取得較好社會反映出發(fā),利大于弊。另一種看法認為,從政策目標、產(chǎn)業(yè)推動考慮,弊大于利。第三,在補貼額度浮動上尋求平衡點。針對不同地區(qū)需求程度的高低,在單機**高補貼額度內(nèi),允許自由浮動。但這在手續(xù)辦理上會增加更多麻煩,也不便于統(tǒng)一監(jiān)督管理。第四,在農(nóng)民心理上尋求平衡點。即采取“抓鬮”的辦法,在同等條件下以“抓鬮”決定取舍。這種辦法雖不科學,但這是千百年來農(nóng)民約定俗成的習慣,**易接受。一些地方采取了這種做法,在處理矛盾上較有成效。二是均衡生產(chǎn)與集中購置的矛盾。由于初始落實政策階段,理解政策,熟悉操作程序需要有一個過程,出現(xiàn)政策落實時間推遲,農(nóng)機購置期集中的問題,隨著工作經(jīng)驗的豐富,實施時間將會提前,同時中央和地方財政應及早下達資金計劃;農(nóng)機企業(yè)與農(nóng)機部門應加強信息溝通,及早了解各地的補貼重點,對市場需求作出準確判斷,增強生產(chǎn)計劃性;農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應繼續(xù)發(fā)揮銷售網(wǎng)絡的作用,增大產(chǎn)品儲存空間。據(jù)反映,一些生產(chǎn)企業(yè)由于產(chǎn)品競價較低,利潤空間小,直接參與了補貼銷售,供應能力受到了限制。三是地方投資與地方保護的矛盾。向地方產(chǎn)品傾斜不利于市場公平競爭和技術(shù)進步,但有利于地方工業(yè)發(fā)展,有利于爭取地方投資。這是一個很現(xiàn)實的矛盾,對此,不少同志認為目前暫沒有兩全之策。相信隨著補貼規(guī)模的擴大和市場機制的完善將得到解決。四是農(nóng)機部門工作量增大與組織經(jīng)費不足的矛盾。農(nóng)機補貼政策性強,需要做深入細致的工作,各地在工作中盡管力圖簡化程序,但是仍有大量的工作要做,消耗大量的人力物力。而這方面沒有安排專項經(jīng)費,造成工作困難。尤其是基層和產(chǎn)糧大縣,一般財政比較困難,有些地方工資都不能保證,更難開展工作。對此,一方面,基層農(nóng)機部門應積極爭取地方財政在工作經(jīng)費上給予支持。另一方面,國家財政、農(nóng)業(yè)部門應調(diào)查研究,提出解決辦法。

  總之,實施農(nóng)機購置補貼政策是落實科學發(fā)展觀,加強農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn),支持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展,推進社會主義新農(nóng)村建設的重大舉措,政府重視、企業(yè)關(guān)注、農(nóng)民關(guān)心。能否落實好這項政策,各級農(nóng)機管理部門處于關(guān)鍵地位。必須充分認識其重大意義,增強工作責任感,不斷完善工作制度,切實達到產(chǎn)業(yè)壯大,政府滿意,企業(yè)滿意,農(nóng)民滿意

發(fā)表于 @ 2007年10月08日 19:25:00 |點擊數(shù)(

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